京津冀經(jīng)濟科技地位持續(xù)弱化

近幾年，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟地位和科技地位都呈現(xiàn)下降趨勢。專家研究認為，區(qū)域壁壘已成為京津冀地區(qū)經(jīng)濟和科技發(fā)展的突出矛盾。

中國科技促進發(fā)展研究中心區(qū)域發(fā)展研究室主任巨文忠?guī)ьI(lǐng)課題組將京津冀地區(qū)與長江三角洲、珠江三角洲做了重點比較研究。結(jié)果顯示，與長江三角洲和珠江三角洲相比，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟實力正在下降。

巨文忠說，京津冀地區(qū)GDP占全國的百分比由1996年的9％上升到了2001年的10．88％，雖呈上升趨勢，但上升緩慢。長江三角洲則由19．03％上升到了22．48％，上升了3．45個百分點，珠江三角洲上升了1．79個百分點。

同時，京津冀地區(qū)大型工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值占全國的百分比1996年到2001年期間幾乎沒有變化，徘徊在9．6％左右。長江三角洲則由22．39％上升到了24．03％，上升了1．64個百分點。珠江三角洲由12．58％上升到了13．02％，上升了0．44個百分點。

更加令人難以置信的是，京津冀地區(qū)是我國高校、科研院所和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集的地區(qū)，但近幾年，其科技地位也出現(xiàn)了明顯下降。

巨文忠分析說，在科技投入方面，與1997年的數(shù)據(jù)相比，2001年京津冀地區(qū)從事科技活動人員從占全國的14．41％下降到了13．01％，下降了1．4個百分點，而長江三角洲、珠江三角洲的科技人員比例則分別上升了2．35個百分點和3．02個百分點。京津冀地區(qū)的科技經(jīng)費籌集額由1997年占全國的21．5％下降到了2001年的20．05％，下降了1．45個百分點。長江三角洲地區(qū)由1998年的23．86％上升到了2001年的24．46％，上升了0．6個百分點。珠江三角洲上升得更快，2001年比1997高出3．77％。

科技投入下降必然會影響科技產(chǎn)出。巨文忠說，從發(fā)明、實用新型、外觀包裝三種專利申請授權(quán)量可以反映科技產(chǎn)出數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)的專利申請授權(quán)量占全國的百分比一直處于下降的態(tài)勢，由1996年的14．4％下降到了2001年的10．95％，下降了3．45個百分點。而與此形成鮮明對比的是，長江三角洲地區(qū)由1996年的16．61％上升到了2001年的19．99％，上升了3．38個百分點。珠江三角洲上升得更快，由1996年的13．27％上升到了2001年的18．39％，上升了5．12個百分點。

巨文忠分析，由于科技投入和產(chǎn)出的下降，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟整體實力已然出現(xiàn)了弱化的趨勢。

與長三角不同，北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大都市，都具有直轄市的政治地位，相距只有137公里，呈現(xiàn)特有的“雙子星座”態(tài)勢。加上二者行政體制的分割造成了利益沖突和對有限區(qū)域資源的競爭。北京從本身城市功能轉(zhuǎn)換的角度來設(shè)定其發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)內(nèi)部不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而天津和河北也從自身的利益來考慮其發(fā)展戰(zhàn)略，導致了生產(chǎn)要素難以跨地區(qū)優(yōu)化組合、區(qū)域之間重復建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、資源浪費等問題。

巨文忠認為，京津冀地區(qū)需要在進一步創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境吸引外資的同時，盡快啟動該地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程。即從破除阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的壁壘出發(fā)，立足各區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場配置資源為基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟收益的原則，整合京津冀以及渤海灣地區(qū)的存量經(jīng)濟資源，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。