貫徹十六大精神　推動企業(yè)制度創(chuàng)新

李軍科

黨的十六大高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個代表的重要思想，提出了本世紀(jì)頭二十年我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為保證十六大確定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)，就必須按十六大提出的要求通過理論創(chuàng)新與體制創(chuàng)新來完善我國企業(yè)制度。按十六大要求通過理論創(chuàng)新與體制創(chuàng)新完善我國企業(yè)制度

完善我國企業(yè)制度，必須按照十六大的要求，“確立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，使按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會分配制度原則真正落到實處。同時通過制度創(chuàng)新，把十六大提出的“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“完善法人治理結(jié)構(gòu)”等要求與“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”通過中國特色的勞動參與制有機(jī)的緊密的聯(lián)結(jié)與結(jié)合起來，使之統(tǒng)一于有中國特色的企業(yè)制度之中。

完善我國企業(yè)制度，必須完善我國的企業(yè)股權(quán)制度，促使完善的企業(yè)法人制度的形成。在推進(jìn)國有資產(chǎn)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬對非國有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制。在遵守市場規(guī)則和遵循市場規(guī)律的前提下，按十六大的要求大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國有相對控股(國有股占總股本30％左右)的有限責(zé)任公司成為我國企業(yè)的主要組織形式。這樣，我國企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)將趨于合理。完善我國企業(yè)股權(quán)制度是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度形成的前提。

完善我國企業(yè)制度，必須完善我國企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)組織中普遍建立健全黨組織、工會組織，促進(jìn)完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的形成。在企業(yè)組織中建立健全黨組織、工會組織時，要以保證黨組織和工會組織作用的正確正常有效有力地發(fā)揮為核心原則。企業(yè)黨組織隸屬的黨員應(yīng)僅限于企業(yè)的勞動者，對企業(yè)的私人股東和高層管理人員中的中共黨員編入當(dāng)?shù)厣虝h組隸屬的中共特別支部為宜。企業(yè)的私人股東和高層管理人員一般不宜加入企業(yè)工會，其近親屬特別不應(yīng)擔(dān)任企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)人或負(fù)責(zé)人。完善我國企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中正確地普遍建立健全黨組織、工會組織是形成中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

完善我國企業(yè)制度，必須切實完善我國的企業(yè)分配制度，以促進(jìn)公正合理的完整完善的分配格局的形成。按照十六大確定的“確立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”的要求，依法規(guī)定企業(yè)的實行嚴(yán)格的財務(wù)制度的基礎(chǔ)上，在依法繳納所得稅后，要從稅后利潤中先劃出一定比例來作為勞動分紅。由企業(yè)工會組織在企業(yè)黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)與企業(yè)財務(wù)部門的配合下，將其量化到勞動者的個人資本帳戶，并轉(zhuǎn)化為勞動股，然后企業(yè)再提公積金、公益金等等，最后實行按股分紅。對企業(yè)的經(jīng)營管理層(指董事、經(jīng)理、監(jiān)事)和關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干則實行期權(quán)股份制度，從而保證企業(yè)分配制度的完整完善。完整完善的公正合理的企業(yè)分配制度是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

完善我國企業(yè)制度，還必須完善我國企業(yè)的組織管理制度，賦予企業(yè)的各個管理機(jī)構(gòu)充分明確實在的權(quán)力，并完善權(quán)力運轉(zhuǎn)機(jī)制，以形成權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效，制衡有效有力的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。依法賦予股東會決定企業(yè)重大事務(wù)的完整權(quán)力，賦予董事會決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項的權(quán)力，賦予經(jīng)理主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力，賦予監(jiān)事會監(jiān)督董事和經(jīng)理行使職權(quán)的行為的權(quán)力。依法賦予企業(yè)工會在股東會表決事項時行使5～10％的表決權(quán)和勞動股總和的表決權(quán)的權(quán)利；選(推)舉職工董事、監(jiān)事參與董事會、監(jiān)理會工作的權(quán)利；管理與分配勞動分紅和職工勞動股的權(quán)利；管理公司公益金的權(quán)利；維護(hù)職工合法與正當(dāng)權(quán)益的權(quán)利；在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下保證法律法規(guī)在本企業(yè)貫徹執(zhí)行以維護(hù)國家和社會利益的權(quán)力等等。依法賦予企業(yè)黨組織對企業(yè)及企業(yè)工會進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，規(guī)定對企業(yè)的嚴(yán)重違法犯罪行為(如經(jīng)營黃賭毒、走私制假、暴力抗法及發(fā)展與參與黑惡勢力等等)，企業(yè)黨組織依法組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)工會組織工會會員堅決予以抵制，并及時報告上級黨委和政府相關(guān)部門，等等。在正確完整充分實在地賦予了我國企業(yè)的各個管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力，并完善了權(quán)力運轉(zhuǎn)機(jī)制后，我國企業(yè)的組織管理制度就得到了完善。完善我國企業(yè)的組織管理制度，是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在。按十六大要求創(chuàng)新我國企業(yè)制度的重要意義

1、中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施能夠做到企業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)清晰實在，權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一，管理科學(xué)民主，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效，分配公正合理；能夠在體制機(jī)制上保證包括投資者、經(jīng)營者、勞動者在內(nèi)的所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營參與者的積極性都被充分調(diào)動和有效發(fā)揮，從而從內(nèi)在體制機(jī)制上保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營迅速發(fā)展壯大，即保證社會生產(chǎn)和社會供給迅速增長。同樣，中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施可以切切實實的擴(kuò)大社會消費資金，并使這部分消費資金主要屬于最需要擴(kuò)大消費的廣大勞動群眾而非屬于消費已進(jìn)入邊際效應(yīng)狀態(tài)的富人階層，從而切切實實的擴(kuò)大社會有效需求。由于其能從制度上保證社會總供給和社會總需求自動平衡，社會生產(chǎn)與社會消費環(huán)節(jié)有效連接，在與日俱增的社會有效需求的拉動下，極大增長的社會生產(chǎn)就得以順利進(jìn)行，我國國民經(jīng)濟(jì)必然持續(xù)、迅速、健康發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)的持久、迅猛、健康發(fā)展中，整個國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平必然會不斷提高，先進(jìn)的生產(chǎn)力必然逐步替代落后的生產(chǎn)力，并逐步向更先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展。

2、中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。以中國特色的勞動參與制為特色內(nèi)容的中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，就是實現(xiàn)國有資產(chǎn)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和放寬對非國有資金進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資本的限制，校正被人為扭曲的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)資源中資本要素的“零沉淀”，在提高社會經(jīng)濟(jì)資源配置效率中極大地促進(jìn)社會生產(chǎn)的增長；改革我國企業(yè)分配制度，變資本要素獨占企業(yè)利潤為資本要素與勞動要素共享企業(yè)利潤，從而制造和擴(kuò)大社會有效需求。在社會總供給與總需求自動平衡，社會生產(chǎn)與社會消費環(huán)節(jié)有效連接的制度安排下，以與日俱增的社會有效需求來拉動國民經(jīng)濟(jì)持久、迅猛、健康發(fā)展。因此，這一制度的實施，必然會促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展并保證人民共享發(fā)展成果，必然有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。這一制度的實施，在解決我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次矛盾而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，必然會創(chuàng)造出無數(shù)的工作崗位而促進(jìn)我國勞動者充分就業(yè)。這不但可以在減輕國家社會保障財政壓力的前提下保障勞動群眾的生存權(quán)，而且還因勞動者參加勞動獲得勞動股而保障勞動群眾的發(fā)展權(quán)，這顯然是實現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了占人口絕大多數(shù)的勞動群眾的根本利益。這一制度實施后，我國的所有企業(yè)，包括私營企業(yè)，都理所當(dāng)然的成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義性質(zhì)的企業(yè)了。在消除了意識形態(tài)障礙后，私人資本就可以幾乎不受限制的進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)的幾乎全部領(lǐng)域?qū)ふ亿A利機(jī)會；企業(yè)因包括廣大勞動者在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營參與者的積極性被調(diào)動起來，從整體上說必然會迅速發(fā)展而利潤大增。這樣，資本要素所有人必然會獲得更大的利益，這顯然是實現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了有產(chǎn)階層的利益。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、迅猛、健康發(fā)展，必然會為自由職業(yè)者和個體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出大量的盈利空間和發(fā)展機(jī)會，這顯然也是實現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了他們的利益。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會使國家財政充盈，廣大公職人員的工資福利待遇也必將日益提高，這顯然也實現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了廣大公職人員的利益?？傊?，以中國特色的勞動參與制為特色內(nèi)容的中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的根本措施。

3、中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，有利于發(fā)展先進(jìn)文化，增進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，必將為文化領(lǐng)域提供正確的政策導(dǎo)向。這種制度能在完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，將個人的開拓進(jìn)取精神與社會平等均衡原則相結(jié)合。在社會經(jīng)濟(jì)活動中，人們通過誠實勤懇的工作，不僅可以領(lǐng)到養(yǎng)家糊口的工資，而且可以逐步擁有越來越多的藉以分配社會產(chǎn)品的股份，從而分得越來越多的社會產(chǎn)品，也就擁有了越來越多的社會財富；不誠實勤懇工作，就會失去工作崗位而領(lǐng)取僅維持最基本生活的社會救濟(jì)。在人們努力工作謀求個人利益的同時，又由于制度性安排，其本身就是在為社會做貢獻(xiàn)，社會的發(fā)展與進(jìn)步也必然會給社會成員帶來實實在在的好處。在正確的政策導(dǎo)向下，既堅持把國家和人民利益放在首位，又充分尊重和保護(hù)公民合理與正當(dāng)權(quán)益，既鼓勵人們通過誠實勞動、合法經(jīng)營獲得正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，又引導(dǎo)人們對社會負(fù)責(zé)，對國家、對人民負(fù)責(zé)的社會主義思想道德就日益形成和發(fā)展，全社會范圍內(nèi)建設(shè)中國特色社會主義的共同理想就會日益形成和發(fā)展，以保護(hù)勞動群眾利益為重心的中國特色社會主義文化在掃蕩和洗滌只保護(hù)資本要素所有人或占有人利益為核心的資產(chǎn)階級腐朽文化中將日益發(fā)展，馬克思主義對我國社會主義文化的指導(dǎo)地位和作用將會日益鞏固和發(fā)展。這樣，以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)的社會主義文化就會日益形成與不斷發(fā)展。

總之，以中國特色的勞動參與制為特色內(nèi)容的中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實施，是按十六大提出的要求貫徹“三個代表”重要思想完善我國企業(yè)制度的最根本的和最務(wù)實的措施，它必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會持久、迅猛、健康的發(fā)展與進(jìn)步，保證十六大確定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實現(xiàn)。

(作者單位：陜西省民蘋)