區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展

胡少維　閻娟榮

2002年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，經(jīng)濟(jì)工作立足于抓早、抓實(shí)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長保持了良好發(fā)展勢頭，2002年經(jīng)濟(jì)增幅超過2001年已成定局。根據(jù)對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和宏觀調(diào)控政策的判斷，預(yù)計(jì)2003年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較快三大都市圈領(lǐng)跑全國

2002年以來，國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，總體形勢好于預(yù)期，也好于上年。經(jīng)濟(jì)增速逐季小幅回升，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

初步分析，經(jīng)濟(jì)加速增長得益于以下幾個(gè)方面：一是投資的支持；二是對外貿(mào)易的帶動(dòng)；三是信貸的推動(dòng)。目前看，這些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的因素在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將發(fā)揮作用，因此，我國經(jīng)濟(jì)增勢在短期內(nèi)不會(huì)減弱。

分區(qū)域看，各大地帶的增長還是有一定差距的，東部沿海繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，特別是三大都市圈的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢良好。其原因在于：一是各種配套條件完善，中國成為“世界工廠”中東部受益明顯；二是城市化進(jìn)程不同；三是知識與信息存在差距；四是比較優(yōu)勢發(fā)揮不一。

根據(jù)各地區(qū)的初步預(yù)測，預(yù)計(jì)2002年東部地區(qū)（不包括海南）經(jīng)濟(jì)增長為10.86％，2003年經(jīng)濟(jì)增幅為10.71％；中部地區(qū)2002年經(jīng)濟(jì)增長為9.43％，2003年經(jīng)濟(jì)增幅為9.26％；西部地區(qū)（不包括西藏）2002年經(jīng)濟(jì)增長為9.65％，2003年經(jīng)濟(jì)增幅為9.46％。2003年江蘇、浙江、天津、廣東、北京、上海等仍然保持比較高的增幅，在全國處于領(lǐng)先地位。

西部投資仍有望保持領(lǐng)先局面

分地區(qū)看，2002年前三季度，東、中、西部投資基本實(shí)現(xiàn)同步增長。其中，東、中部投資分別增長22.9％和25.3％，西部投資增長25.2％。中西部地區(qū)投資增幅高于東部地區(qū)，一個(gè)很重要的原因在于2002年國家財(cái)政資金落實(shí)到位情況比較好，但在經(jīng)濟(jì)回升的初期，非國有經(jīng)濟(jì)投資的積極性還不夠高。

從投資構(gòu)成看，東、中、西部三大地帶存在比較大的差別，即東部地區(qū)主要以非國有經(jīng)濟(jì)為主體，而中、西部地區(qū)投資仍然是國有經(jīng)濟(jì)為主（占比超過50％）。在2003年國際經(jīng)濟(jì)形勢趨好，國內(nèi)政策穩(wěn)定的背景下，專家預(yù)期經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，非國有投資有望進(jìn)一步活躍，但考慮到國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等還存在許多不確定的因素，加之目前投資領(lǐng)域存在一些制度性的障礙，估計(jì)非國有投資增幅，將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢不大可能突然攀高。另一方面，國家西部大開發(fā)的政策將繼續(xù)執(zhí)行，西部地區(qū)繼續(xù)享受政策上的優(yōu)惠（投資方面），特別是幾大項(xiàng)目的開工建設(shè)，加上西部地區(qū)本身基數(shù)比較小，估計(jì)西部地區(qū)的投資增幅仍有望領(lǐng)先東、中部。

根據(jù)各地區(qū)的預(yù)測分析，預(yù)計(jì)2002年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資東、中、西部分別增長16.5％、16％和17.1％；預(yù)計(jì)2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資東、中、西部分別增長14.7％、14.9％和16.2％。三大地帶投資增幅差距不大，西部略高一些。

物流加速，各地物價(jià)漲幅差異較小

2002年以來，盡管經(jīng)濟(jì)增長逐季加快，但市場價(jià)格降勢依舊，9月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同月下降0.7％，與上月比，9月份環(huán)比上漲1％。1月～9月累計(jì)平均全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期下降0.8％。分地區(qū)看，全國31個(gè)省(區(qū)、市)中，有23個(gè)?。▍^(qū)、市）9月當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格比上年同月下降，降幅在0.2％至2.5％之間。其中，降幅較大的地區(qū)有：重慶下降2.5％，北京下降1.9％，山西和廣東分別下降1.4％，海南下降1.3％，浙江和四川下降1.2％。有8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市居民消費(fèi)價(jià)格比上年同月上漲，其中漲幅較大的地區(qū)是：青海上漲2.4％，內(nèi)蒙上漲2.3％，上海上漲1.7％，天津和云南上漲1.2％。

應(yīng)該講，物價(jià)長期低位運(yùn)行的原因是經(jīng)濟(jì)大背景發(fā)生了變化。我國經(jīng)濟(jì)從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，物價(jià)低增長是這一發(fā)展階段特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在這一階段，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了相對過剩的局面，供給大于需求，競爭不斷拉動(dòng)價(jià)格下降。同時(shí)，農(nóng)民收入增長緩慢，影響了需求增長。全社會(huì)的生產(chǎn)率提高降低了成本，也為物價(jià)下降奠定基礎(chǔ)。相當(dāng)比例的職工下崗分流，住房、教育以及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度的改革增加了居民對未來收入和支出預(yù)期的不確定性，致使我國居民重視儲(chǔ)蓄，消費(fèi)需求下降。此外，隨著我國對外開放的擴(kuò)大，國際市場商品價(jià)格的變動(dòng)對國內(nèi)市場商品價(jià)格的影響日益增加，現(xiàn)在已成為我國物價(jià)低增長的下行因素。分析2003年的情況，外在沖擊的因素依然存在，政策調(diào)價(jià)因素在逐步減弱，服務(wù)價(jià)格漲勢趨緩，市場供大于求的狀況不會(huì)出現(xiàn)改觀，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然存在。因此，2003年物價(jià)仍將保持低位運(yùn)行態(tài)勢。

從地區(qū)方面看，由于近年來物流加速，在市場上各地商品齊全，價(jià)格與原產(chǎn)地的差異也比較小，因此，各地物價(jià)漲幅差異不大。2001年，全國居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.8％，其中，西部地區(qū)上漲幅度最高，但也僅比東、中部地區(qū)分別高0.26、0.35個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)各地區(qū)的預(yù)測，對各地預(yù)測值簡單平均，預(yù)計(jì)2002年居民消費(fèi)價(jià)格東、中、西部分別為－0.7％、－0.2％和0.1％；預(yù)計(jì)2003年居民消費(fèi)價(jià)格東、中、西部分別為0.23％、0.39％和1％。

消費(fèi)熱點(diǎn)不盡相同消費(fèi)品零售額增幅相差無幾

由于老百姓基本消費(fèi)還占大部分，基本消費(fèi)品價(jià)格與居民消費(fèi)都趨于穩(wěn)定，就使得市場消費(fèi)總體保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，各地消費(fèi)品零售額增幅差別也不大。

但也應(yīng)該看到，我國居民的消費(fèi)正在向更多層次的方向變化。發(fā)展型、享受型的消費(fèi)正在興起，逐步成為相當(dāng)一部分中國人消費(fèi)的內(nèi)容。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大，而收入的分化又導(dǎo)致了居民購買力和實(shí)際消費(fèi)水平的分化。不同地區(qū)居民的消費(fèi)能力差別較大，消費(fèi)熱點(diǎn)自然也有所區(qū)別。如2002年以來，我國汽車、住房等熱點(diǎn)消費(fèi)增幅很高，這其中在北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。目前看，在發(fā)達(dá)地區(qū)，科技、教育產(chǎn)品和服務(wù)；計(jì)算機(jī)；住宅及汽車；旅游及文化產(chǎn)品；休閑產(chǎn)品和休閑服務(wù)等正成為其主要的消費(fèi)熱點(diǎn)；而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是城市化水平比較低的地區(qū)，傳統(tǒng)消費(fèi)仍是主流，新的消費(fèi)熱點(diǎn)并不明顯。因此，盡管各地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅差別不大，但東部地區(qū)已呈現(xiàn)出領(lǐng)先趨勢。

根據(jù)各地區(qū)的預(yù)測，預(yù)計(jì)2002年社會(huì)消費(fèi)品零售額東、中、西部地區(qū)分別增長11.14％、10.04％和9.33％；預(yù)計(jì)2003年社會(huì)消費(fèi)品零售額東、中、西部地區(qū)分別增長11.11％、10.20％和10.30％。

對外貿(mào)易差異較大 外商投資冷熱不均

改革開放以來，我國的對外貿(mào)易快速增長，為縮小與發(fā)達(dá)國家的差距作出了重要的貢獻(xiàn)。但就分地區(qū)外貿(mào)差距看，中、西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，對外貿(mào)易水平至少要落后10年。通過對2001年東、中、西部對外貿(mào)易總量進(jìn)行了比較，顯示出如下特點(diǎn)：

（1）進(jìn)出口貿(mào)易總量差距大。2001年東部地區(qū)的進(jìn)出口占全國的比重高達(dá)92.2％，而中、西部地區(qū)的進(jìn)出口的比重只有4.5％和3.3％。

（2）對外貿(mào)易依存度差距明顯。衡量一個(gè)地區(qū)對外貿(mào)易地位和水平的指標(biāo)是對外貿(mào)易依存度。2001年東、中、西部地區(qū)的對外貿(mào)易依存度分別為63.56％、6.98％、7.66％，差距明顯。

就地區(qū)貿(mào)易的影響因素分析，地區(qū)的收入水平、技術(shù)水平、人力資本、資金狀況、規(guī)模效益、運(yùn)輸條件及生態(tài)環(huán)境等是主要影響因素。然而在這幾方面，東部沿海地區(qū)優(yōu)勢明顯。中國出口總額中一半以上是外資企業(yè)貢獻(xiàn)的，而外資企業(yè)基本上集中于東部地區(qū)。因此，東、中、西三大地帶外貿(mào)差別將繼續(xù)存在。

當(dāng)然，中國加入世貿(mào)組織以及世界經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，都為中國對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)中國出口貿(mào)易的增長。另外，2003年美元貶值（微貶）的趨勢可能會(huì)延續(xù)，升值的可能性不大，也將有利于中國的外貿(mào)出口，三大地帶出口貿(mào)易都將隨之保持一定的增長。東部外貿(mào)優(yōu)勢地位依然，西部地區(qū)隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上以前本身基數(shù)較小，因此出口貿(mào)易的增幅將超過東、中部地區(qū)。

近年來，我國吸引外商投資增長迅速。2002年前三季度，外商直接投資達(dá)396億美元，增長了22.6％。新批設(shè)立外商投資企業(yè)24771家，比上年同期增長33.36％；合同外資金額683.75億美元，同比增長38.38％。截至9月底，全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)414796家，合同外資金額8136.67億美元，實(shí)際使用外資金額4347.80億美元。2003年，一是世界范圍的資本活動(dòng)由于受經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的影響而進(jìn)一步趨于活躍，國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)和手段；二是我國經(jīng)濟(jì)增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對投資尤其是外資投資的需求繼續(xù)擴(kuò)大；三是我加入WTO后，市場經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境正在得到改善，為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預(yù)期；四是低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢將長期存在，從而吸引跨國公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國轉(zhuǎn)移的進(jìn)程；五是隨著新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)，長期積累形成的三資企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴(kuò)充的需要，現(xiàn)有企業(yè)的增資繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個(gè)重要組成部分。因此，預(yù)計(jì)2003年利用外資將繼續(xù)保持增勢，但地區(qū)差別比較大。由于體制、市場、基礎(chǔ)等有一定的優(yōu)勢，沿海仍是核心區(qū)，是報(bào)酬遞增的地區(qū)，而內(nèi)地則是邊緣區(qū)，報(bào)酬基本不變。沿海的競爭優(yōu)勢會(huì)在加入世界貿(mào)易組織之后進(jìn)一步體現(xiàn)出來，內(nèi)地基本還處在應(yīng)付和調(diào)整階段。出于資金回報(bào)率的考慮，東部沿海地區(qū)仍將是外資的主要吸納地。但各地區(qū)增幅差距在縮小。

工業(yè)增長有一定差異東部增幅繼續(xù)領(lǐng)先

2002年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益全面提高，總體形勢好于預(yù)期。2002年前三季度，工業(yè)生產(chǎn)增速明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值2.25萬億元，同比增長12.2％，增幅同比提高1.9百分點(diǎn)。其中，前三季度分別增長10.9％、12.5％和13.1％，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加快，投資類產(chǎn)品、高技術(shù)類產(chǎn)品和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新型消費(fèi)品生產(chǎn)保持快速增長，成為拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要力量。前三季度，電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化工、電氣機(jī)械器材制造、冶金和紡織等6大行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2％。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值13910億元，同比增長21％，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近1/5。

匯總各地對工業(yè)增加值的預(yù)測，三大地帶的工業(yè)增長還是有一定的差距，其中東部地區(qū)增幅高于中、西部2個(gè)百分點(diǎn)左右，西部地區(qū)在西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，其增幅開始超過中部地區(qū)。預(yù)計(jì)2002年東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長13.6％、11.3％和11.7％；預(yù)計(jì)2003年東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長13.3％、10.6％和11.5％。