中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

曹　立

一

從國際環(huán)境看，進入新世紀，國際經(jīng)濟發(fā)展的基本走向清晰可辨，我們面臨著充滿了機遇和挑戰(zhàn)的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢。

首先，以信息技術和生物工程為代表的世界新科技革命的迅猛發(fā)展，為世界經(jīng)濟增長帶來強大的推動力。特別是以微電子、計算機和網(wǎng)絡技術為基礎的信息化的發(fā)展，滲透到經(jīng)濟和社會生活的各個領域，極大地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式，提高了社會效率。２０００年７月召開的沖繩八國集團首腦會議通過的《全球信息社會沖繩憲章》指出，信息技術是“構成２１世紀的最強大力量之一”。全球范圍的科技進步浪潮，為我國在技術跨越的基礎上實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展提供了現(xiàn)實可能性。

當然應當看到，新科技革命給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇是平等的，關鍵是能不能及時制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，提高本國經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力，真正抓住發(fā)展的機遇。同發(fā)達國家相比，我國在新科技領域中并沒有太大的差距，在某些方面還處于領先水平，總體上看，我們與多數(shù)發(fā)達國家處在同一起跑線上。如果我們對新科技革命和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視，以積極進取的態(tài)度，真正抓住機遇而不是喪失機遇，就能在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面有所作為，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次，經(jīng)濟全球化趨勢的日益增強為發(fā)展中國家參與國際分工、獲取比較利益提供了機遇。作為生產(chǎn)力發(fā)展和國際分工不斷深化的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟全球化進程使商品、技術特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，國家間的經(jīng)濟依存性不斷增強，這為發(fā)展中國家參與世界分工、獲取比較利益提供了更多的機遇。盡管經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，對發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家會帶來一定的負面影響，但是總的來說，對我國經(jīng)濟發(fā)展則起著更多的正面推動作用。特別值得注意的是，在經(jīng)濟全球化的進程中，起主導作用的是跨國公司。目前，世界資本、貨物和技術貿(mào)易額的一半以上都是在跨國公司之間進行的?？鐕局g為了增強競爭能力，企業(yè)兼并、重組空前活躍，從而帶動了世界各國的經(jīng)濟結構調(diào)整和國際貿(mào)易的擴大、資本流動的加速。這也為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級提供了難得的機遇。我們可以在加速發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，運用現(xiàn)代技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，利用我國勞動力成本低的國際比較優(yōu)勢，努力擴大國際交換，使我國成為全球勞動密集型產(chǎn)品的加工中心，盡快融入世界經(jīng)濟體系。只有使我國的經(jīng)濟結構調(diào)整與世界經(jīng)濟結構的調(diào)整形成良性互動，才能在全球經(jīng)濟發(fā)展中謀求更大的發(fā)展。

此外，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟普遍不景氣，中國作為重要的投資國地位更加突出。以美國和日本為例，美國經(jīng)濟在連續(xù)多年增長之后，２００２年下半年增速開始放緩，今年一季度增速又大幅度下降，下半年經(jīng)濟走勢仍不明朗。日本經(jīng)濟正處在衰退之中，目前還沒有復蘇的跡象。美、日兩國同我國的經(jīng)濟貿(mào)易和投資關系極為密切。中國市場的巨大需求將吸引美、日企業(yè)對中國的大量投資和出口，這將為美、日資本市場上的閑置資金找到出路，從而成為美、日經(jīng)濟回升的重要途徑。與世界其他國家和地區(qū)相比，中國持續(xù)的經(jīng)濟增長和穩(wěn)定的投資回報都將使其成為世界重要的投資場所。目前，全球５００強企業(yè)中，已有４００多家來華投資?！敦敻弧分芸痪们肮嫉恼{(diào)查表明，９２％以上的跨國公司若干年內(nèi)將考慮在中國設立地區(qū)總部。世界著名的管理顧問科爾尼公司最近公布的調(diào)查結果顯示，中國首次超過美國成為世界最有吸引力的外國直接投資目的國，就是一個很好的證明。這必將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入大量資金，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展。

二

從國內(nèi)情況來看，我國已開始進入“四個新階段”，這將使我們面臨著前所未有的經(jīng)濟發(fā)展機遇。

第一個新階段是進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。從１９７８年－２０００年，中國經(jīng)濟年均增長９．５２％，是全世界最快的。２０００年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）達８．９４萬億元人民幣，按可比價格計算，相當于１９７８年的７．４倍。按當年匯率折算，突破了１萬億美元。世界銀行的資料顯示，２０００年我國的ＧＤＰ總量排在美、日、德、法和英之后，居世界第６位。我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標。具體說就是，１９９５年提前完成了國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番的任務，２０００年又在我國人口比１９８０增長３億左右的情況下，實現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番，我國總體上進入了鄧小平同志所說的“小康社會”，綜合國力顯著增強。

第二個新階段是進入了經(jīng)濟結構重大調(diào)整、工業(yè)化進程加速發(fā)展的新階段。伴隨著工業(yè)化進程，我國的產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出明顯的由低級向高級、由嚴重失衡到基本合理的變動趨勢。從產(chǎn)業(yè)結構和制造業(yè)實力來看，我國已經(jīng)由工業(yè)化的初期階段進入了中期階段。具體說，主要有如下特征：其一，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺向總量基本平衡的轉變；同時，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構發(fā)生了積極變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一生產(chǎn)結構轉變?yōu)槎喾N經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。其二，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯上升，長期制約我國經(jīng)濟發(fā)展的原材料、能源和交通運輸?shù)取捌款i”得到基本改善。現(xiàn)代服務業(yè)正在興起。其三，已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，制造業(yè)能力顯著增強，能夠為國民經(jīng)濟提供一定的技術裝備。從中可以看出，中國經(jīng)濟結構的變動，呈現(xiàn)出由滿足基本需求為主轉向逐步適應消費升級和需求多樣化的趨勢，這是工業(yè)化加速階段的新特征。進入新世紀后，我國把經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的主線。新一輪的經(jīng)濟結構調(diào)整，是把工業(yè)化進程中的結構轉換與經(jīng)濟全球化背景下與世界經(jīng)濟結構調(diào)整相銜接的調(diào)整。這種調(diào)整，將使我國經(jīng)濟結構發(fā)生深刻變革，促進資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

第三個新階段是加入世界貿(mào)易組織后，我國的對外開放進入新階段。作為開放進入新階段的標志，加入世貿(mào)組織必將繼續(xù)推動中國經(jīng)濟的發(fā)展，為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打造一個充滿機遇和希望的平臺。加入世界貿(mào)易組織是我國對外開放的新起點，不僅意味著我國將主動參與經(jīng)濟全球化進程，在更大范圍和更深層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟；意味著我國的對外開放將由有限范圍的開放轉變?yōu)槿轿坏拈_放；由以個別試點式的政策性開放轉變?yōu)樵诜煽蚣芟碌拈_放；由單方面為主的開放轉變?yōu)榕c世界貿(mào)易組織成員間的相互開放；而且意味著國際社會對我國經(jīng)濟發(fā)展和改革的認同，這為我國贏得更多參與國際分工的機遇創(chuàng)造了條件。

第四個新階段是以十六大的召開為標志，我國進入了體制創(chuàng)新的新階段。改革是中國的第二次革命，自１９７８年以來，我國的改革經(jīng)歷了從農(nóng)村向城市推進，從經(jīng)濟向政治、文化全面推進的過程。改革使我國經(jīng)濟煥發(fā)出了前所未有的生機和活力，使整個社會的資源配置方式、人們的生活方式、就業(yè)方式、價值觀念都發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟發(fā)展駛入了快車道。十六大的勝利召開，進一步從基本經(jīng)濟制度和分配制度上完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這將為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，為資源的市場配置創(chuàng)造更加有利的條件，更大程度地消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從而為經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。

三

實踐證明，一個國家或一個民族的發(fā)展，一方面取決于自身條件，另一方面取決于能否及時抓住并利用好機遇。及時抓住并充分利用機遇，就能實現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展；錯失機遇，則功敗垂成，甚至會遭到歷史的無情淘汰。

歷史是一面鏡子。１８世紀末至１９世紀初，蒸汽機和機器的廣泛運用，使以英國為代表的西方國家相繼進入工業(yè)革命時代，社會生產(chǎn)力獲得了長足發(fā)展。當時中國的情況是，清王朝已經(jīng)走完“康乾”盛世，國勢逐漸衰微。可悲的是，清王朝并沒有見微知著，更不了解外部世界發(fā)生了什么事情，直到西方列強侵入中國，還不知道自己已經(jīng)錯過了世界工業(yè)革命帶來的重大發(fā)展機遇。１９世紀末到２０世紀初，歐美等國家相繼開始了電氣革命，而當時的中國正處于清王朝覆滅和軍閥混戰(zhàn)時期，機遇再次與我們擦肩而過。

新中國成立以后，我們曾經(jīng)抓住機遇，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使我國的經(jīng)濟、社會面貌為之一新。后來，由于受多種因素影響，特別是我們對自己的國情、對什么是社會主義和如何建設社會主義認識不清，實行并不斷強化計劃經(jīng)濟體制，大搞政治運動，忽視經(jīng)濟建設，閉關鎖國，盲目排斥西方先進技術和管理經(jīng)驗，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，拉大了與西方國家之間的差距，到“文化大革命”后期，我國經(jīng)濟甚至到了“崩潰的邊緣”。就在這一期間，世界經(jīng)濟因新的科技革命的興起和經(jīng)濟結構的加速調(diào)整而突飛猛進，我們又一次錯過了可以發(fā)展壯大自己的大好機遇。

兩相對照的是，一批后發(fā)展國家由于及時抓住了機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，步入新興工業(yè)國家行列。比如韓國，從自身基礎條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢出發(fā)，及時捕捉和積極利用國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有利機遇，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予資源、資金支持，有力地促進了本國經(jīng)濟的發(fā)展。６０年代初，日本、聯(lián)邦德國等發(fā)達國家開始把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家，尤其是東亞國家和地區(qū)轉移，韓國抓住機遇，引進實用型加工技術，重點發(fā)展勞動密集型的輕紡工業(yè)，擴大勞動密集型產(chǎn)品出口，實現(xiàn)了進口替代型經(jīng)濟向出口導向型經(jīng)濟的轉變；７０年代兩次石油危機爆發(fā)后，發(fā)達國家又開始向外轉移部分耗能高的資本密集型的重化工業(yè)，韓國審時度勢，以發(fā)展重化工業(yè)為重點，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構升級；８０年代在世界新技術革命日益深入的情況下，韓國又抓住發(fā)達國家為了在激烈競爭中降低生產(chǎn)成本，把電子工業(yè)中勞動密集的裝備技術及一些過時及成熟技術向外轉移的機遇，在引進相關技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時，重點發(fā)展技術密集和知識密集型產(chǎn)業(yè)，形成了具有國際競爭能力的加工制造業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。１９６２年以后的３０年間，韓國經(jīng)濟以每年平均８％以上的速度增長，人均國民生產(chǎn)總值由１９６２年的８３美元提高到１９９５年的１萬多美元，用３０多年時間走完了西方發(fā)達國家２００－３００年的歷程，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。

值得深思的是，即使像美國這樣的西方發(fā)達國家，也決不滿足于已有的發(fā)展成就，而是非常重視對機遇的研究和把握。１９９７年５月２０日美國國防部向國會提交的《四年防務評估報告》認為：到２０１５年，是美國進一步鞏固其國際地位的“戰(zhàn)略機遇期”。在此期間，美國沒有類似前蘇聯(lián)的全球性對手，也不大可能出現(xiàn)能夠打敗美軍的地區(qū)大國或國家聯(lián)盟。美國應充分利用這一有利時機，進一步“塑造”有利于美國的戰(zhàn)略環(huán)境，盡可能使這種“戰(zhàn)略機遇期”得以保持并延長。為此報告提出，在１５－２０年內(nèi)，要抓住“戰(zhàn)略機遇期”，奠定美國在２１世紀長期獨霸世界的局面。

機遇并不厚此薄彼。新的世紀，對于作為發(fā)展中國家的中國來說，挑戰(zhàn)和機遇同在。十六大報告關于二十一世紀頭一、二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的論斷，為我國抓住機遇加快發(fā)展自己提供了重要依據(jù)。我們必須深刻領會十六大精神，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加快發(fā)展，為全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的貢獻。