突發(fā)事件與傳媒的責(zé)任

于為民等

突發(fā)事件報(bào)道的原則

突發(fā)事件從來都是全社會高度關(guān)注的新聞事件，突發(fā)事件的報(bào)道政策性強(qiáng)、影響力大，報(bào)道突發(fā)事件尤其是災(zāi)難性事件對新聞媒體和記者是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這種考驗(yàn)不僅是對記者的頑強(qiáng)精神和意志力的磨礪，也是對媒體和記者在重大事件面前能否作出正確分析和理性選擇的考驗(yàn)，更是對涉及參與處理事件的官員的黨性和良知的檢驗(yàn)。

對突發(fā)事件的報(bào)道，必須從大局著眼。一方面，新聞媒體必須增加社會責(zé)任感，從國家和民族利益出發(fā)，以正確的心態(tài)和最適用的方式報(bào)道突發(fā)事件，不獵奇、不炒作、不激化矛盾，避免引發(fā)新的社會不安定因素。對涉及國家安全、國家機(jī)密以及可能引發(fā)社會恐慌情緒和不安全心理的突發(fā)事件，可以用內(nèi)參的形式反映；對于暫時(shí)沒有完全調(diào)查清楚的災(zāi)難事故，可先發(fā)簡訊，再作后續(xù)報(bào)道。從大局著眼，要求新聞媒體和記者站在國家利益和人民利益的高度上去分析問題、認(rèn)識問題，而不是站在事發(fā)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任者的立場上去決定報(bào)道的角度和取舍，更不能受地方不健康勢力的左右。正因?yàn)槿绱耍诮魅f載爆炸案、廣西南丹礦難、山西繁峙煤礦爆炸案發(fā)生后，新華社、人民日報(bào)和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w記者以高度的責(zé)任心和使命感，冒著被追殺、暗算的危險(xiǎn)，深入事故現(xiàn)場調(diào)查，用現(xiàn)場錄像、內(nèi)參、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等多種形式上報(bào)黨中央、國務(wù)院，促成了事故的調(diào)查，使負(fù)有不可推卸責(zé)任的地方官員受到黨紀(jì)政紀(jì)的處罰和法律的制裁。另一方面，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級關(guān)于突發(fā)事件報(bào)道的法規(guī)和原則，從大局出發(fā)遵循突發(fā)事件的報(bào)道原則，除法規(guī)明令禁止的內(nèi)容外，拆除壁壘，排除干擾，讓新聞媒體按照新聞規(guī)律自主報(bào)道突發(fā)事件，使重大問題讓人民群眾知道，監(jiān)督事件的發(fā)展和對官員的處理，做到政府滿意、社會滿意、媒體滿意。河南焦作大火發(fā)生后，上百家中央和地方新聞媒體聞訊前往采訪，有關(guān)部門嚴(yán)禁記者進(jìn)入現(xiàn)場，又有意封鎖消息，甚至動用公安人員沒收電視記者的錄像帶，記者只能從外圍群眾和傳言中獲取信息，結(jié)果各家媒體報(bào)道的死亡數(shù)字、現(xiàn)場處理情況懸殊巨大，讓人真假難辨，造成更大程度上的思想混亂。

對突發(fā)事件報(bào)道要講時(shí)效。在過去的年代里，人們對突發(fā)事件發(fā)生后幾天，甚至一年半載之后才予公布見怪不怪。今天，一些官員為了逃避責(zé)任，有意隱瞞事故、封鎖消息的行為實(shí)際上是一種違法違紀(jì)行為，在實(shí)踐中也根本不能奏效。他們可以掐斷電話，威脅知情者不得泄露消息，可以不準(zhǔn)當(dāng)?shù)孛襟w介入和報(bào)道，但阻擋不了外地媒體的采訪和報(bào)道，阻擋不了人們采取各種形式舉報(bào)，也阻擋不了多媒體信息發(fā)布。惟一正確的選擇是迅速向社會公開隱情，借助新聞媒體的宣傳引導(dǎo)輿論、消除猜疑和流言，抓緊分分秒秒依靠全社會的力量搶救生命，處理事故。

時(shí)效性也是新聞的生命。１９１２年４月１４日晚，美聯(lián)社波士頓分社夜班報(bào)務(wù)員肯尼迪意外地收到一個(gè)海難呼救信號：

"火速前來營救，我們撞上了冰山，這是遇難求救信號（ＣＱＤ），船只位置北緯４１度４６分、東經(jīng)５４度１４分。"

美聯(lián)社審慎地發(fā)出一條簡訊：?眼美聯(lián)社紐芬蘭密斯角４月１４日星期日深夜電?演今夜１０時(shí)２５分白星輪船公司的"泰坦尼克號"稱急需救援。次日凌晨１時(shí)２０分，《紐約時(shí)報(bào)》電訊室值班員收到美聯(lián)社這則簡訊，報(bào)社新聞編輯主任范安達(dá)立即決定把已經(jīng)上機(jī)的頭條新聞撤下來，換上美聯(lián)社的簡訊和"泰坦尼克號"自英國南安普頓港首航紐約的消息，標(biāo)題是《泰坦尼克大海中觸及冰山，行將沉沒》。剛過２點(diǎn)，"泰坦尼克號"上電訊悄然中斷，意味著已經(jīng)沉沒。凌晨３點(diǎn)半截稿時(shí)間將至，范安達(dá)派人把資料室內(nèi)有關(guān)"泰坦尼克號"的所有資料找出來，馬上寫成幾篇背景資料，并準(zhǔn)備了２２００名乘客中一些著名人物的名單、船長史密斯的照片及簡介。星期一上午，當(dāng)倫敦和紐約其他報(bào)紙還在以謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度等待輪船公司的權(quán)威消息時(shí)，一大早上市的《紐約時(shí)報(bào)》第一版登出大字標(biāo)題和內(nèi)容：《新郵輪"泰坦尼克號"觸及冰山午夜船首已開始進(jìn)水下沉，婦孺登上救生艇撤離險(xiǎn)境凌晨零時(shí)２７分電訊已告中斷》。最先抵達(dá)海難現(xiàn)場的"卡帕夏"號輪船救起６５５名幸存者，晚上８點(diǎn)２０分，白星輪船公司沉痛宣告"泰坦尼克號"失事。至此，《紐約時(shí)報(bào)》對"泰坦尼克號"事件的報(bào)道轟動了紐約、全美、歐洲和全世界，成為人們最為關(guān)切的話題。^①爭分奪秒不僅是新聞媒體的責(zé)任和信譽(yù)所在，也體現(xiàn)了全社會對突發(fā)性事件和不幸者的關(guān)注。而講究時(shí)效性和真實(shí)性本來就是新聞的應(yīng)有之責(zé)。

在突發(fā)事件報(bào)道中，應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷和人道主義精神。對突發(fā)事件尤其是災(zāi)難性事件的報(bào)道決不能只停留在對災(zāi)害后果的事無巨細(xì)的描述上，更不宜以一種悲觀、絕望的心態(tài)渲染災(zāi)難的危害，而應(yīng)突出人們在突發(fā)事件發(fā)生后表現(xiàn)出來的臨危不懼、舍己為人、集體主義精神，在災(zāi)難的冷灰色調(diào)中增加暖色，增強(qiáng)人們戰(zhàn)勝困難的信念。１９９８年夏，長江、松花江、嫩江特大洪水給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，全國軍民在黨中央、國務(wù)院指揮下，開展了一場氣壯山河的抗洪搶險(xiǎn)斗爭，全國上千家新聞媒體派出記者到抗洪搶險(xiǎn)前線采訪，報(bào)道抗洪前線許多感人的事跡。其中，攝影記者在抗洪搶險(xiǎn)前線洲灣拍下的《母女重逢》，記錄下親人被大水沖散后在災(zāi)民安置點(diǎn)意外相逢的悲喜交加的場景，母親的憔悴不堪和欣慰、女兒的驚魂未定和期待，構(gòu)成強(qiáng)大的視覺沖擊力，既表現(xiàn)了災(zāi)難的嚴(yán)酷，更突出了生命的頑強(qiáng)。突發(fā)性災(zāi)難事件往往是與死亡和不幸聯(lián)系在一起的，是對生命的否定，但人們抨擊災(zāi)難、生命重逢、劫后余生的經(jīng)歷卻是投向?yàn)?zāi)難的一道陽光，最終會驅(qū)散人們臉上的悲傷。而對突發(fā)事件報(bào)道的主旨與其他報(bào)道一樣，都是給人們以信念和力量。

要關(guān)注突發(fā)事件背后深層次的原因。突發(fā)事件在瞬間對環(huán)境和社會造成強(qiáng)烈的震撼，其影響往往也是長遠(yuǎn)的，對突發(fā)事件的報(bào)道不能僅僅停留在表面上，任何一起突發(fā)事件之所以發(fā)生都有其深層次的原因，一些人為事故的發(fā)生往往是與官員的瀆職、腐敗聯(lián)系在一起的，違背客觀規(guī)律的蠻干和盲目行為也不可避免地會付出代價(jià)。新聞媒體對突發(fā)事件的報(bào)道應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入挖掘事件背后的原因，對問題作出深層次的思考和理性的分析，找出問題的癥結(jié)和存在的隱患，提醒人們注意和全社會關(guān)注，亡羊補(bǔ)牢，防患于未然。大興安嶺特大火災(zāi)發(fā)生后，《中國青年報(bào)》以《紅色的警告》、《黑色的詠嘆》、《綠色的悲哀》一組深度報(bào)道，一反"小災(zāi)小凱歌、大災(zāi)大勝利"的報(bào)道模式，從林區(qū)管理模式的不合理、領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義、指揮者的失誤等多方面闡述了火災(zāi)發(fā)生的必然性和后果的嚴(yán)重性；報(bào)道還從更深層次揭示了人與自然共生共存的關(guān)系，警告人們：對森林無休止的砍伐和對自然無情的掠奪必將受到自然的懲罰，危及人類的生存環(huán)境。濃厚的思辨色彩給這組報(bào)道以思考的力量，起到了振聾發(fā)聵的效果和強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督作用。在輿論的作用下，國務(wù)院作出決策：全國林業(yè)系統(tǒng)先后停止大規(guī)模的森林采伐，林業(yè)工人從砍樹轉(zhuǎn)變?yōu)橹矘洹?/p>

新聞媒體對突發(fā)事件的報(bào)道必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。這其中有兩層含意，一是媒體和記者在采編活動中要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，嚴(yán)格審查報(bào)批制度，自覺維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，配合正常的現(xiàn)場處理工作，服從合法合情合理的現(xiàn)場指揮。二是報(bào)道突發(fā)事件必須符合法律精神，依照法律規(guī)定評判是非，不得與法律規(guī)定唱反調(diào)，以免誤導(dǎo)公眾。

新聞媒體對突發(fā)事件的及時(shí)介入是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是民主與法制建設(shè)的重要成果。在第一時(shí)間報(bào)道突發(fā)事件，是新聞媒體開展輿論監(jiān)督的需要，是法律賦予的權(quán)利，是黨和人民的重托，正如《人民日報(bào)》在一篇評論中所指出的那樣："我們?yōu)榻裉熘袊男侣劽襟w能直面事故感到欣慰。因?yàn)?，我們的黨和政府是廣大人民根本利益的真正代表，面對災(zāi)難和事故，黨和政府首先想到的是人民群眾的安危和利益，想到的是舉一反三，吸取教訓(xùn)，最大限度地杜絕和減少災(zāi)難、事故的發(fā)生。媒體作為黨和人民的喉舌，當(dāng)然有責(zé)任有義務(wù)也有權(quán)利將事故的真相及時(shí)告訴人民群眾，使人們從不愿看到的事故中引出正面的積極的結(jié)果。"^②在２００３年３月召開的全國人大十屆一次會議和政協(xié)十屆一次會議上，人大代表和政協(xié)委員提議，國家和各級政府應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處理制度，內(nèi)容包括通過新聞媒體迅速把突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響、危害及處理措施告訴公眾，以穩(wěn)定人心，引導(dǎo)公眾輿論，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，消除謠言和誤解，增強(qiáng)凝聚力和向心力，政府和民眾萬眾一心，共度難關(guān)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步。中共上海市委常委會２００３年４月１８日要求，對突發(fā)事件報(bào)道，媒體可以"先聲奪人"，以正視聽。顯而易見，當(dāng)我們整個(gè)社會從容面對突發(fā)事件時(shí)，也意味著社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

注釋：

①《外國新聞史教程》第３０６－３０７頁。

②《假如媒體缺席……》，《人民日報(bào)》２００２年８月２７日。

媒體有責(zé)任實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)

知情權(quán)概念最早由美國記者肯特·庫柏提出。它是指"公民有權(quán)知道其應(yīng)該知道的信息，國家應(yīng)保障公民在最大的范圍內(nèi)享有獲取信息的權(quán)利"。①也就是說，公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會與普通公民密切相關(guān)的重大事件有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)的內(nèi)容不僅僅局限于國家法律、法規(guī)以及執(zhí)政黨的方針政策，還包括政府掌握的一切關(guān)系到公民權(quán)利和利益的，以及公民個(gè)人想了解或者應(yīng)當(dāng)讓其了解的其他信息。它是公民保護(hù)自身利益的重要手段，也是公民基本權(quán)利的起點(diǎn)。普通公民只有及時(shí)了解社會上即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的事情，才能對自己的生活作出相應(yīng)的安排，以便于趨利避害，有效地保護(hù)自己的利益。因此國際人權(quán)公約組織將其界定為人類的基本權(quán)利。當(dāng)一件危害公共安全的事情發(fā)生時(shí)，讓公眾擁有知情權(quán)，不僅是對其生存狀態(tài)的一種保護(hù)，更是新聞媒體對公眾在社會環(huán)境中地位上的一種尊重和真正意義上的人格關(guān)懷。

突發(fā)性事件一般是指突然發(fā)生，并呈現(xiàn)出異常狀態(tài)，大眾對此缺乏思想準(zhǔn)備卻普遍予以高度關(guān)注的新聞事件。由于此類事件通常是負(fù)面事件，且具有來勢迅猛、影響范圍大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此其產(chǎn)生的原因和發(fā)展變化進(jìn)程以及對周圍環(huán)境的影響都會成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。任何社會都不可能避免天災(zāi)人禍，但是卻有可能依靠媒體迅捷的信息傳播和輿論指導(dǎo)減少災(zāi)難帶來的副產(chǎn)品--社會恐慌?？梢哉f，媒體在突發(fā)性事件中的反應(yīng)能力和報(bào)道水平是衡量其實(shí)力和價(jià)值的重要指標(biāo)。筆者認(rèn)為，媒體需要在以下幾個(gè)方面作出切實(shí)的努力：

在突發(fā)性事件初始階段，新聞媒體應(yīng)發(fā)揮監(jiān)測環(huán)境的功能，及時(shí)而迅捷地成為"社會雷達(dá)"，是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的前提條件。

監(jiān)測環(huán)境是媒體的第一功能，也是媒體實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的前提條件。媒體發(fā)揮這種功能通常表現(xiàn)為它會準(zhǔn)確、客觀地反映現(xiàn)實(shí)社會的真實(shí)信息，提供給公眾與社會生活密切相關(guān)的重要新聞，及時(shí)通報(bào)一切危險(xiǎn)的情況，以確保社會及公眾生存的需要。筆者以為，如果對一些突發(fā)性事件暫時(shí)不作報(bào)道，一個(gè)時(shí)候好像壓住了某種不好的影響，實(shí)際上卻可能事與愿違。"千島湖事件"、"廣東非典事件"就是實(shí)例。再者，公眾的承受能力也并非如想像的那樣脆弱。如果公眾能從正常渠道了解事實(shí)和真相，知道了應(yīng)該知道的信息，也就不會去猜測和傳言，從而可以合理地安排自己的生活。這從廣東媒體全面報(bào)道非典事件后，廣東公眾的"搶購風(fēng)"和恐慌迅速消散的表現(xiàn)中足可見一斑。

在突發(fā)性事件中，新聞媒體遵守新聞的公開性原則，成為透明的"信息平臺"，是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的基本條件。

新聞媒體有義務(wù)確保信息發(fā)布的及時(shí)、真實(shí)和公開。加大對突發(fā)性事件報(bào)道的透明度，還可以成為抵御突發(fā)性社會恐慌的預(yù)前反應(yīng)。它不僅是成本最小的控制措施，而且是保障社會民主和公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本條件。但是，值得關(guān)注的是，我們身邊還存有這樣一種觀點(diǎn)：當(dāng)遇到突發(fā)性事件時(shí)，如果記者在沒有了解到最真實(shí)的情況時(shí)，為了遵守公開性原則，急著發(fā)消息，這樣不僅會有損真實(shí)性的原則，還可能會在社會上產(chǎn)生消極的影響。其實(shí)，新聞報(bào)道是一個(gè)不斷接近真實(shí)的過程。在突發(fā)事件中完全可以通過連續(xù)性的修正報(bào)道來實(shí)現(xiàn)公開性和真實(shí)性的統(tǒng)一，同時(shí)也兼顧了對公眾知情權(quán)的尊重。

在突發(fā)性事件中，新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)的基本功能，切實(shí)當(dāng)好"社會媒介"的角色，是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的必要條件。

當(dāng)遭遇突發(fā)性事件時(shí)，媒體對事件的報(bào)道和傳播會深深地影響公眾對事件和相關(guān)問題的理解和判斷。"他們不僅僅滿足于媒體告訴他們發(fā)生了什么，而且還希望媒體通過對事實(shí)和信源的選擇及有傾向性地提供信息和觀點(diǎn)來影響他們在某個(gè)突發(fā)性事件或重大問題上應(yīng)采取的立場。"^①社會心理學(xué)的有關(guān)研究表明，面對突發(fā)性的事件，在"權(quán)威"聲音的缺席下，得不到可靠信息指導(dǎo)的公眾往往只會重視直觀看到的現(xiàn)象，更傾向于相信多數(shù)人的意見和行為信息，會很輕易地受到各種傳言的暗示，從而喪失基本理性的判斷。再加上人際傳播失真性高的特點(diǎn)，信息會越來越背離事實(shí)本身?；仡櫾?廣東非典事件"發(fā)生的初始階段，由于我們的主流媒體沒有及時(shí)地在危機(jī)應(yīng)對方（政府）和危機(jī)受害方（群眾）之間搭建信息橋梁，而把輿論控制權(quán)拱手讓給小道消息，使非正常傳播渠道大行其道，使公眾陷入了不確定性因素的包圍中，造成了對公眾知情權(quán)的傷害。權(quán)威聲音的"遲到"，廣州乃至全國各大城市頻繁出現(xiàn)的藥品和日常生活用品的搶購風(fēng)波就是一個(gè)實(shí)例。

注釋：

①李希光、趙心樹《媒體的力量》第１頁，南方日報(bào)出版社２００２年版。

非典凸現(xiàn)傳媒的預(yù)警功能

從廣州地區(qū)發(fā)現(xiàn)第一例非典型肺炎病例起，中國傳媒就開始經(jīng)受一場大的考驗(yàn)。從１９４９年建國開始，中國傳媒業(yè)從當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境出發(fā)，通過"選擇"新聞來控制輿論。對于突發(fā)性事件，我國媒體一直有"捂蓋子"的傳統(tǒng)，但時(shí)至今日，通訊技術(shù)高度發(fā)展，信息溝通渠道日益便捷，大眾知情權(quán)意識普遍提高，再用過去一味封鎖的方式來控制輿論，控制所謂的"負(fù)面新聞"，不但不利于社會穩(wěn)定，反而有可能帶來社會騷亂，造成傳媒公信力缺失。

預(yù)警功能是媒介的首要功能。新聞傳播產(chǎn)生于社會生活的需要，而最初的需要就是人類的生存需要。原始社會人們?yōu)榱粟吚芎?，防止飛禽猛獸的襲擊，常常在了解到危情之后爭相轉(zhuǎn)告。"第一個(gè)發(fā)現(xiàn)熊的人，僥幸未被吃掉，不論是為了警告趨避，或是為了糾合除兇，一定要去報(bào)告其他人類。"^①可見，新聞活動的首要功能就是監(jiān)控環(huán)境，預(yù)警危機(jī)。正是因?yàn)檫@種功能，人類才得以生存和發(fā)展。由于社會發(fā)展，公眾對于外在信息的需求迅速增加，而因?yàn)闀r(shí)空的限制，每個(gè)個(gè)體或群體對于信息的掌握都是相對單一和片面的，所以，承擔(dān)溝通和傳遞公共信息職責(zé)的媒體誕生了。在進(jìn)一步的發(fā)展壯大之后，媒體被賦予了越來越多的社會功能，包括宣傳功能、輿論功能、娛樂功能等，而最基本的預(yù)警功能卻被人們漸漸淡忘。殊不知，離開預(yù)警功能，談其他功能都是舍本逐末。在社會發(fā)展過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)和險(xiǎn)情，為人類消除生存恐慌，這是人類社會的發(fā)展需要，更是新聞媒介最天然的功能。

加強(qiáng)媒介的預(yù)警功能有利于社會穩(wěn)定。長期以來，由于某種思維定式的影響，在我國突發(fā)性事件一般被認(rèn)為是具有負(fù)面影響的新聞，傳媒從社會穩(wěn)定的角度考慮，對于這類新聞或是隱而不報(bào)，或是避重就輕，使大眾無法在第一時(shí)間了解事件的真實(shí)情況。"負(fù)面新聞"的報(bào)道在一定時(shí)期內(nèi)可能會引發(fā)相應(yīng)的社會反應(yīng)，但是經(jīng)過報(bào)道之后，人們掌握了事實(shí)真相，有利于防止類似事件再次發(fā)生，反而會產(chǎn)生正面的結(jié)果?？梢?，負(fù)面新聞是可以轉(zhuǎn)化的，而其中的關(guān)鍵就是信息渠道的暢通，特別是對于威脅到社會成員生命安全和財(cái)產(chǎn)損失的事件，媒介應(yīng)該發(fā)揮預(yù)警功能，使之盡量避免。因而從更深層次來看，負(fù)面新聞的報(bào)道和預(yù)警有利于社會穩(wěn)定。前一段時(shí)間華盛頓連環(huán)槍手殺人案，每一起事件媒體都是在第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道，而并未引起恐慌，公眾在了解真相的基礎(chǔ)上，能夠更好地配合當(dāng)局做好防范措施，也有助于最終找到破案的線索。這是因?yàn)殚L期以來由于媒體和政府的良性互動，整個(gè)社會都顯得很有理性，無論是政府的決策還是媒體的反應(yīng)，整個(gè)社會并沒有因?yàn)槊襟w的介入而失衡，反而會由于獲得的信息比較對稱和平衡而作出比較合理的應(yīng)對。在長期的實(shí)踐中已經(jīng)形成的媒體良好的信息傳播機(jī)制，能夠使恐慌在較短時(shí)間內(nèi)消弭。

發(fā)揮媒介的預(yù)警功能是尊重受眾知情權(quán)的體現(xiàn)。從傳媒產(chǎn)生之日起，預(yù)警功能就是媒介天然具備的，是媒介的首要功能，但長期以來卻被其他功能所遮蔽，有時(shí)甚至不得不服從于媒介的政治功能。"廣州非典事件"讓媒介的預(yù)警功能進(jìn)行了一次最本色的演示，讓傳媒人更深刻地看清自己的歷史使命和榮膺的社會責(zé)任。預(yù)警功能不能充分發(fā)揮，除了媒介自身的問題外，還有許多外在的因素，比如新聞?wù)叻ㄒ?guī)的不完善、民主制度的不健全，但是通過非典事件，傳媒運(yùn)行的整體環(huán)境應(yīng)該會有一定的改觀，民主觀念也會更加深入人心。這個(gè)改變的過程是漫長的，也是互動的。通過現(xiàn)實(shí)狀況的刺激，產(chǎn)生意識領(lǐng)域內(nèi)的變化，再去推動現(xiàn)實(shí)發(fā)展。

注釋：

①薩空了《科學(xué)的新聞學(xué)概論》第３-４頁，香港文化供應(yīng)社。１９４７年再版。

②謝鵬程《公民的基本權(quán)利》第２６３頁，中國社會科學(xué)出版社１９９９年７月第１版。