廉潔的芬蘭

智　慧

以前，曾從雜志上看過這樣的報道，說是芬蘭這個國家“30年來，只發(fā)生過一例官員受賄賂案件”，似乎讓人有點兒不敢相信。然而，當我有機會去到芬蘭后，這種疑惑迅速地煙消云散了。

我的二叔在中國駐芬蘭大使館工作。在我到達芬蘭的當晚，他就向我講了這樣一件事：中國駐芬蘭大使館在新年前夕，為對當地政府官員對使館工作的支持表示感謝而送了點禮，也就是一瓶茅臺酒、一瓶紅酒加一筒茶葉，結果，收到這些禮的政府官員是用自己的薪金向政府買回這些禮物的。

為使我相信他的話不為虛，翌日，二叔特地陪我到首都赫爾辛基逛了一趟。在參觀了名勝、飽覽了美麗的景色后，當汽車停在一間很平常的平房面前時，二叔問我：“你能猜出這是什么地方嗎?”二叔的答案使我大吃一驚，這里居然是芬蘭的總統(tǒng)府!門口沒有警衛(wèi)，里面只有一個女秘書負責接待。當我們走向女秘書，向她詢問一些情況時，她熱情地接待了我們。當我聽說總統(tǒng)剛剛騎自行車上班時，簡直不敢相信自己的耳朵，我想，該國有總統(tǒng)做榜樣，國家公務員定會很好地廉潔自律。

該國公務員正是如此。我去一家公立駕校學開車，在考駕照過程中，考官嚴肅認真，女教練不厭其煩地一遍又一遍地悉心指導。當我得到考官當場簽發(fā)的“駕駛能力證書”，瞧著滿臉汗水十分疲憊的教練時，我感動了，悄悄買了條漂亮的絲巾送給教練。教練婉言謝絕，并讓我瞧證書下面的兩行小字：“凡為方便獲取駕照而直接或間接向考官送禮(現(xiàn)金或物品)者或意欲為之者，均收回證書；凡接受學員送禮(現(xiàn)金或物品)者，均視為受賄?！笨赐赀@段文字，我紅著臉帶著絲巾走了。

在芬蘭，人際交往中自然也有請客吃飯的問題，而芬蘭人在這種小問題上立下的可是大規(guī)矩。政府制定了法規(guī)，規(guī)定全國上自總統(tǒng)出行，下至黎民百姓出差，需要主方接待的話，每頓飯一律為一菜一湯一飯，除此以外如需加菜或酒煙的費用通過電腦網絡，接受主管部門和媒體的核查和監(jiān)督。

當然，芬蘭人廉潔自覺性的提高，也得益于政府的監(jiān)督自成體系。芬蘭設立了司法監(jiān)訴官制度，其任務是通過公眾和新聞監(jiān)督中央和地方國務機構中的公職人員。司法監(jiān)訴官有獨立權，不受其他部門的牽制，他們可以對所監(jiān)督的機構進行調查，而不必提出調查理由。

比如，芬蘭政府為防公車私用，曾由電子專家特別設計了一套監(jiān)控系統(tǒng)。這套系統(tǒng)是在公務車上安裝一個帶雙按鈕的計程器和代碼發(fā)射器，一個按鈕刻著“公務”字樣，另一個按鈕刻著“私事”字樣，用車時，按下其中的一個按鈕，代碼發(fā)射器就把特定代碼發(fā)往中央監(jiān)控臺，監(jiān)控人員便可掌握該車的動向。如果監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下的是“公務”按鈕，而汽車實際正駛向別墅區(qū)、百貨商店或菜市場，便會馬上用無線電話詢問開車者。每隔一段時間，稅務人員便會按核實的中央監(jiān)控臺資料，對公車私用的人進行收費或罰款。不過，這一舉措實施了近5年，無一被罰款者。后來政府干脆拆除了中央電子監(jiān)控系統(tǒng)，至今也未發(fā)生過一起公車私用案例。

（摘自《鄉(xiāng)音》本刊有刪節(jié)）