構(gòu)建“實效型政工”新格局

郭寶林

"實效型政工"思路的提出

2000年，我們內(nèi)蒙古一機集團由工廠制轉(zhuǎn)為公司制，與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。經(jīng)濟體制的深刻變革，強烈地呼喚著企業(yè)要在繼承過去好傳統(tǒng)的基礎上，迅速建立與新形勢相適應的"實效型政工"新格局，為企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持。

"實效型政工"的內(nèi)涵是：

注重辦實事的政治工作。就是把發(fā)展作為第一要務，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，落實到促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、職工生活水平穩(wěn)步提高兩大主題上，通過做一些實實在在的具體工作，為企業(yè)的經(jīng)營改革發(fā)展開辟綠色通道。

注重求實效的政治工作。不僅注意思想政治工作的投入，更講求思想政治工作的產(chǎn)出，并對思想政治工作進行定性定量分析，求得思想政治工作的最佳效果。

注重做實功的政治工作。在具體運作中既講必要的形式但不惟形式，摒棄搞花架子、走過場，體現(xiàn)形式與內(nèi)容的完美統(tǒng)一。

"實效型政工"的外延是：

服務型。即思想政治工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展，努力做好理順情緒、化解矛盾、排憂解難的工作，為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的組織和思想保證。

導引型。即思想政治工作以正確的輿論引導職工解放思想、更新觀念；以優(yōu)秀的企業(yè)文化理念引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；以健康向上的各種教育、文化、體育活動，培育職工良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。

關愛型。即思想政治工作從關注人的全面發(fā)展出發(fā)，把講道理與為職工群眾解決具體實際問題相結(jié)合，滿足職工群眾不同層面的物質(zhì)和精神需求，達到凝聚人心、調(diào)動職工積極性的目的。

激勵型。即思想政治工作充分發(fā)揮正負激勵的功能，典型引路，表彰先進，鞭策后進，形成學有榜樣、趕有目標的競爭態(tài)勢，起到推動企業(yè)不斷發(fā)展的作用。

約束型。即思想政治工作做到說與管的有機統(tǒng)一，用嚴格的管理規(guī)范約束職工的言行，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

保障型。即思想政治工作依照國家法律法規(guī)，切實保障職工的合法權益和民主權利。

"實效型政工"的實踐

按照突出重點、系統(tǒng)操作的思路，我們構(gòu)建了"實效型政工"的基本框架。主要為：

(一)遵循思想政治工作必須融入經(jīng)營、融入實際、融入群眾這一基本原則。

融入經(jīng)營，就是思想政治工作要緊緊貼近企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展這一中心，圍繞中心找合力，結(jié)合中心解難題，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；融入實際，就是思想政治工作者要以務實的工作作風，身子沉入生產(chǎn)、科研第一線，查實情、出實招，為基層解決實際問題；融入群眾，就是將職工群眾的需求作為第一信號，切實把廣大職工群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，把職工群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)展好。

(二)健全黨政齊抓共管和信息快速反應兩個機制。

黨政齊抓共管機制。我們始終堅持思想政治工作"一崗雙責"制，要求黨務干部、行政干部都將思想政治工作作為自己份內(nèi)的工作抓好。公司每年召開職代會，會上不僅總結(jié)、部署生產(chǎn)經(jīng)營工作，而且同時部署思想政治工作。我們將思想政治工作開展的情況，作為各級黨政領導業(yè)績考核的重要內(nèi)容嚴格獎懲，還實行黨政領導崗位互換，增強黨政領導"兩手抓、兩手都要硬"的意識和本領。目前，公司各級黨政領導干部一肩挑兩擔，企業(yè)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了同頻共振、良性互動。

信息快速反應機制。首先，我們堅持每月一次全公司黨委書記例會和信訪問題排查例會，了解情況，摸排問題，分析研究職工的思想動態(tài)，及時提出加強和改進思想政治工作的措施。同時，組織黨群干部深入基層開展調(diào)查研究，將工作的觸角直接伸向車間、班組和機臺，了解掌握最真實、最全面的第一手資料，并及時向分管領導和相關部門反饋。對共性問題用共性的措施去處理，對個性問題采取有針對性的個性化措施去解決，力求將問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。第二，緊緊跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營工作動態(tài)，針對公司不同時期的生產(chǎn)經(jīng)營的重點工作變化，及時調(diào)整思想政治工作重心和應對措施。如今年四月以來，面對突如其來的"非典"疫情，我們會同行政及時制定工作預案，細化工作措施，在很短的時間內(nèi)便形成了廠區(qū)、社區(qū)一體化的防疫體系，一手抓抗擊"非典"，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營。再如，今年五月，集團公司掀起大干40天、上半年任務堅決完的勞動競賽熱潮。公司立即制定了思想政治工作有效服務于各項經(jīng)營任務的保證措施，特別是在關心職工、后勤保障以及鼓舞職工斗志等方面，做了大量深入細致、卓有成效的工作，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。

(三)建立目標、責任、考核評價三大保證體系。

目標任務體系。我們以公司"實效型政工"責任分解表確定的總目標為導向，要求各分(子)公司據(jù)此確定各自的責任目標，公司職能部門據(jù)此確定各自的重點工作任務，并將這些目標和任務向下分解到車間、科室乃至班組。從而形成以下級目標保證總目標，以分目標支撐總目標，以月份、年度目標保證公司"十五"實效型政工目標的目標鏈。

責任體系。公司總部從黨委書記、總經(jīng)理到各職能部門領導都明確在構(gòu)建"實效型政工"新格局中所承擔的項目和任務，按照具體化和定量化的要求，使全公司專兼職政工干部都明白自己承擔的責任，做到任務、進度、措施、獎懲四落實，真正建立起上到頂、下到底、橫到邊的責任體系。

考核評價體系。按照內(nèi)容全面、方法科學、制度規(guī)范、操作簡便的原則，公司成立了黨委書記領導下的考核評價小組，負責制訂考核辦法，督促檢查進展情況，提出考核評價意見。在具體操作過程中，將反映"實效型政工"的各類指標均納入公司經(jīng)營責任制中，與公司生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同檢查、同考核。堅持季考核，并公布考核結(jié)果和存在問題，使之成為推動公司發(fā)展的有力杠桿。

(四)抓好黨建、形象、凝聚、環(huán)境工程四大載體。

實施以黨的建設為中心的黨建工程，為經(jīng)營改革發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。在公司兩級領導班子建設方面，我們除堅持一月兩次的中心組學習外，還扎扎實實地開展了"三講"學習教育活動。在黨員隊伍建設方面，我們以建設思想政治覺悟高于群眾、操作業(yè)務技能強于群眾、生產(chǎn)工作業(yè)績好于群眾的一流黨員隊伍為目標，廣泛開展了黨建達標創(chuàng)優(yōu)以及"黨員責任區(qū)"、"創(chuàng)建學習型黨組織"等活動。近年來，在公司各條戰(zhàn)線的先進模范人物中，黨員比例達56％以上。黨員空白班組年平均下降6％，一類黨委達95％，杜絕了三類黨委，各級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著增強。同時，我們著力抓好職工的政治思想和業(yè)務素質(zhì)的提高，兩年來全公司涌現(xiàn)出95名勞動模范和1343名先進生產(chǎn)工作者，還涌現(xiàn)出中華技能大獎獲得者宋殿琛等一大批技術業(yè)務尖子。

構(gòu)筑以領導干部勤政廉潔為標志的形象工程，著力構(gòu)筑"三道防線"。即通過廉政談話、警示教育等，引導教育黨員、干部牢固樹立正確的權力觀，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕，增強廉潔自律意識，構(gòu)筑一道"不想腐敗"的防線。通過完善機制，健全"收入唯一"等制度，積極預防職務犯罪，加強對權力的監(jiān)督和制約，構(gòu)筑一道"不能腐敗"的防線。通過"五書告誡"、加大查處違法違紀案件力度，嚴明黨的紀律，構(gòu)筑一道"不敢腐敗"的防線。近年來，我公司黨員領導干部違法犯罪率一直都在3‰以下。

實施以調(diào)動廣大干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性為主要目的的凝聚工程，激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和工作激情。我們認真貫徹依靠方針，大力推行廠務公開，不斷加強民主管理；在加強思想教育的同時，及時處理職工群眾反映企業(yè)又有能力解決的問題，引導職工和企業(yè)建立利益共同體；深入開展"送溫暖"活動，三年多來，走訪傷病和生活困難職工11300人次，發(fā)放困難補助140多萬元；建立人才勞務市場，積極為下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)提供方便。同時，廣泛開展多種健康有益的文體活動，寓教于樂，陶冶職工情操。全面落實治安綜合治理責任制，全力維護公司穩(wěn)定。通過上述工作，凝聚了人心，提升了民氣。

推進以整治美化為主要內(nèi)容的環(huán)境工程，既提高職工工作和生活質(zhì)量，又樹立企業(yè)的良好形象。在硬環(huán)境建設方面，我們按照"一拆、二平、三建設"的思路，同步規(guī)劃，同步實施，全面進行廠房修繕、道路改造、小區(qū)建設、綠化美化，取得了較為顯著的效果。在廠內(nèi)，重點對"三縱六橫"九條道路及兩側(cè)進行硬化、美化、綠化，粉刷近17萬平方米廠房外墻。結(jié)合軍調(diào)，進行廠房內(nèi)外環(huán)境整治，使生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境煥然一新。在廠外，興建了總面積為17.2萬平方米的東、西兩湖公園，完成福利區(qū)改造一、二、三期工程，硬化總面積達19萬平方米，粉刷臨街住宅50棟8.7萬平方米，啟動物業(yè)管理8個街坊。同時，與當?shù)卣餐貙捀脑炝烁＠麉^(qū)主要干道，新建兩個住宅區(qū)廣場。幾年來，共植樹10萬多株，鋪種草坪28萬平方米，綠化覆蓋率達29.2％，公司向建設花園式企業(yè)邁出了堅實的步伐。在軟環(huán)境建設方面，大力開展社會公德和環(huán)保意識教育，廣大職工良好的文明和衛(wèi)生習慣正在形成。

經(jīng)過公司上下的不懈努力，"實效型政工"取得了良好成效，走出了一條現(xiàn)代企業(yè)制度下加強和改進思想政治工作的新路子，有力地推動了企業(yè)兩個文明建設的全面發(fā)展。內(nèi)蒙古一機集團2001年被評為全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，今年又榮獲全國"五一勞動獎狀"。同時，公司生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟總量從2001年起每年以10億元以上的規(guī)模擴張，人均收入以每年大于10％的幅度遞增。今年上半年順利完成25億元目標，企業(yè)進入快速、健康、全面發(fā)展的新階段?！?/p>

（作者系內(nèi)蒙古一機集團黨委書記）