印度極力擴軍意欲何為

印度核力量迅速膨脹

印度內閣安全委員會1月14日發(fā)表公告，宣布掌管印度核武器的戰(zhàn)略指揮機構已正式成立。公告還宣稱，一旦印度領土或駐扎在“任何地方”的印度軍隊遭到大規(guī)模生化武器襲擊，印度“保留動用核武器進行報復的權利”。這標志著印度對其“不首先動用核武器”的核戰(zhàn)略進行了大幅修正，從而向核門檻內又邁出了危險的一步。

幾十年的核大國夢

印度對核武器的癡迷由來已久。早在建國初期的1948年，印度政府就設立了原子能委員會。時任印度總理的尼赫魯曾表示，印度將“出于和平目的開發(fā)原子能”，但“作為一個國家，如果我們被迫用它來達到其他目的，那么任何虔誠的信仰可能都無法阻止我們”。

1974年，印度試爆了第一個“核裝置”，標志著它的“一只腳已經(jīng)跨進了核門檻”，成為一個“準核國家”。但在當時的兩極格局下，印度沒有向前邁出第二步，轉而實行所謂“最后一根導線”的核發(fā)展戰(zhàn)略，秘密儲備核技術和核材料，以便在需要時能夠迅速制造出核武器。與此同時，印度開始了彈道導彈的研制，并于1983年出臺了“綜合導彈發(fā)展計劃”，由現(xiàn)任總統(tǒng)的印度“導彈之父”、著名火箭工程師阿卜杜勒·卡拉姆牽頭實施。

20世紀90年代，隨著蘇聯(lián)的解體，狂熱的印度教民族主義勢力迅速抬頭，明確提出“要發(fā)展自身的強大戰(zhàn)略威懾力量”，以此重新找回“全球地位”和“公平待遇”。核武器的研制工作隨之全面展開。

逐步演變的核戰(zhàn)略

盡管印度聲稱發(fā)展核武器是為了對付所謂“核威脅”，但其真正企圖無疑是為了推行區(qū)域威懾戰(zhàn)略，鞏固其南亞霸主地位。

1998年，奉行民族主義政策的印度人民黨政府上臺僅兩個月，便不顧國際社會的強大壓力，匆匆忙忙地進行了核試驗，從而使印度躋進了“世界核俱樂部”。1999年8月，印度人民黨政府公布了《印度核武器政策草案》，計劃建立由陸基導彈、核潛艇和作戰(zhàn)飛機組成的“三位一體”的核武器作戰(zhàn)系統(tǒng)。為了淡化強行跨進核門檻給國際社會造成的負面印象，該《草案》中明確提出了“不首先使用核武器”、“不對無核國家使用核武器”、“實現(xiàn)最低限度的有效核威懾”等原則和思想。

2002年5月，瓦杰帕伊內閣批準組建戰(zhàn)略部隊司令部，掌管航天、戰(zhàn)略導彈以及太空通訊和偵察系統(tǒng)。在印巴對峙加劇、雙方相互發(fā)出核威脅的背景下，印度內閣安全委員會又于今年1月4日頒布公告，宣布統(tǒng)籌掌管印度核武器的戰(zhàn)略指揮機構——“核指揮局”正式成立，負責直接指揮戰(zhàn)略部隊司令部。公告同時宣稱，“一旦印度領土或駐扎在任何地方的印度軍隊遭到大規(guī)模生化武器襲擊，印度將保留動用核武器進行報復的權利”。至此，印度的核戰(zhàn)略已經(jīng)遠遠超過了“最低限度核威懾”的需要。

“三位一體”核力量

據(jù)報道，印度前不久已同俄羅斯簽定協(xié)議，將向俄租借4架圖-22M3“逆火”式遠程戰(zhàn)略轟炸機和2艘“阿庫拉”級核潛艇。圖-22M3遠程戰(zhàn)略轟炸機可投放核彈，而“阿庫拉”級核潛艇不僅可以發(fā)射核彈，而且由核動力驅動，具有良好的隱蔽性和水下機動性。輿論認為，這兩種武器一旦裝備部隊，印度將成為能夠從陸地、海上和空中實施核打擊的核大國。

早在2001年發(fā)表的《年度報告》中，印度國防部就宣稱，印度要建立一種“可靠的、最低限度的核威懾”，其中包括發(fā)展三位一體的核武器運載系統(tǒng)。

所謂“三位一體”系統(tǒng)，是指由陸基洲際導彈、潛艇發(fā)射導彈和遠程戰(zhàn)略轟炸機組成的互為補充的戰(zhàn)略核力量體系。由于三者各有優(yōu)缺點，組合使用，可大大提高國家戰(zhàn)略核力量的整體生存能力和攻擊能力。在遭到敵方第一次核打擊后，該體系可確保己方有足夠能力向對方實施核反擊。

陸基方面，印度已經(jīng)開發(fā)出了“大地”、“烈火”兩個系列的地地彈道導彈。其中，“大地”屬于近程導彈，射程為150至350公里；“烈火”屬于中程導彈，射程為1200至3500公里。目前，射程1500公里的“烈火Ⅰ型”和射程2500公里的“烈火Ⅱ型”都已研制成功，射程3500公里的“烈火Ⅲ型”導彈也在加緊研制之中，很可能于年內進行試射。

空基方面，印度目前能夠攜帶核彈頭的作戰(zhàn)飛機主要有蘇-30、幻影-2000、米格-29和“美洲虎”幾種，這幾種機型在武器運載能力和航程方面均適合對巴基斯坦作戰(zhàn)。

?；矫?，“大地”導彈的250公里，可以攜帶核彈頭。目前，印度當局最關心的是潛射導彈的研制，雖然“薩加里卡”潛射巡航導彈的研制工作已接近成功，但用于發(fā)射該導彈的核潛艇卻一直未能制造出來。不過，如果俄羅斯答應租借給印度的4架圖-22M3“逆火”中程轟炸機和2艘可潛射導彈的“鯊魚”級攻擊核潛艇到位，印度將能暫時彌補在?；涂栈\載工具方面的不足，使“三位一體”的戰(zhàn)略核打擊系統(tǒng)基本成形。

印度擴軍借船出海

印度1月17日與俄羅斯簽署了一攬子軍事合作協(xié)議，內容包括：印度向俄方租借4架遠程戰(zhàn)略轟炸機和2艘核潛艇；購買俄羅斯“戈爾什科夫海軍上將號”航空母艦；共同研制第五代戰(zhàn)斗機以及共同投資研發(fā)“布拉莫斯”型超音速巡航導彈等。

輿論認為，這些舉動將大幅提高印度的核反擊能力，增強其在印度洋地區(qū)的軍事影響力。協(xié)議一旦實施，必將破壞南亞乃至整個亞洲地區(qū)的力量平衡。

上述協(xié)議是印度國防部長費爾南德斯訪俄期間與俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫共同簽署的。費爾南德斯1月14日開始對莫斯科進行為期5天的訪問。在15日至16日印俄政府間軍事技術合作委員會第三次會議上，他就從俄羅斯購買“戈爾什科夫海軍上將號”航空母艦及其他雙邊軍事技術合作項目與俄方進行了討論。費爾南德斯表示，根據(jù)雙方簽署的協(xié)議，租借遠程戰(zhàn)略轟炸機、核潛艇和采購航空母艦等3項合同將在今年3月底前正式簽署。

兩艘航母縱橫印度洋

20世紀80年代以來，印度全面推行“印度洋控制戰(zhàn)略”，重點發(fā)展海軍遠洋進攻力量。印度軍方近年來還提出了“東方海洋戰(zhàn)略”，以保證能夠更有效地向亞太地區(qū)擴展勢力。2002年，印美兩國共舉行了6次聯(lián)合軍事演習，印度海軍被美國稱為印度洋上的“穩(wěn)定力量”。印度軍方認為，擁有足夠數(shù)量的航空母艦是印度海軍實現(xiàn)其“抱負”的重要因素。因此，兩年多來，印度軍方一直將獲得俄制“戈爾什科夫海軍上將號”航母作為一項主要任務。根據(jù)印俄雙方達成的協(xié)議，俄羅斯將該航母船體作為廢鋼鐵送給印度，印方則向俄方支付對船體進行現(xiàn)代化改造及加裝武器裝備的費用。

建造于上世紀80年代初的“戈爾什科夫海軍上將號”航母屬“基輔”級，排水量為4.45萬噸，長273米，其中飛行甲板長195米。該航母于1987年開始在前蘇聯(lián)海軍服役，當時被命名為“巴庫號”。蘇聯(lián)解體后，由于經(jīng)費短缺和動力系統(tǒng)發(fā)生火災，該航母被迫退役。目前，該航母上的大部分裝備已被拆除，船體?？吭诙肀辈康囊粋€造船廠。2000年10月普京訪印期間，兩國就俄向印提供該航母及46架“米格-29K”艦載戰(zhàn)斗機簽署了意向書。經(jīng)過兩年多時間的交涉，雙方有關買賣該航母的技術性談判已經(jīng)完成，但在改造和武器裝備費用問題上，雙方仍存有較大分歧。據(jù)印度媒體估計，此項交易的金額大約為5億美元。

印度軍方認為，改裝“戈爾什科夫海軍上將號”航母需4年左右時間。該航母服役后，目前印度海軍僅有一艘航母可以使用的窘境將會大為改觀，印度海軍遠洋作戰(zhàn)能力會得到重大提升，在今后相當長一段時間內，印度將在印度洋海域保持絕對軍事優(yōu)勢。

不要黃油要大炮

分析人士認為，對于常規(guī)武器規(guī)模遠遠領先于巴基斯坦的印度來說，巴基斯坦并不是印度的主要競爭者和戰(zhàn)略敵人。在印度看來，擁有可靠的核反擊力量，從而在核力量方面對巴基斯坦保持領先優(yōu)勢，使印度在南亞起支配地位只是第一步；沖出南亞，控制印度洋，最終成為“有聲有色”的大國才是自己的理想。然而，一個還有幾億人填不飽肚皮的國家卻把大把大把的鈔票拿來買槍造炮，其結果必然是：不僅會破壞地區(qū)的力量平衡，還會讓人覺得它窮兵黷武，對地區(qū)安全不負責任。

印度引發(fā)南亞軍備競賽

1月20日，印度在東部奧里薩邦的昌迪普爾海上試射場成功發(fā)射了一枚“藍天”地對空導彈。這是印度近期以來第二次試射該型導彈。分析人士稱，此舉勢必將導致印巴之間的軍備競賽更加激烈。

據(jù)印度報業(yè)托拉斯報道，這枚“藍天”導彈是當?shù)貢r間20日中午在一個可移動的發(fā)射平臺上發(fā)射的。導彈重650公斤，可攜帶55公斤重的彈頭，射程為25公里，最高飛行速度為每秒600米。印度國防部官員稱，試射達到了預期目的，該型導彈有望今年年底裝備印度軍隊。這是1月以來印度進行的第三次導彈發(fā)射試驗。1月9日，印度曾成功試射一枚射程為700公里的“烈火Ⅰ型”地地短程導彈；1月18日，印度在奧里薩邦海岸對“藍天”地空導彈進行了成功的試射。

2003年新年伊始，印度國防研究與開發(fā)組織就聲稱，印度計劃在2003年進行一系列的導彈試驗，其中準備參加發(fā)射試驗的導彈包括“烈火Ⅰ型”地地短程導彈、“大地”地地導彈、“藍天”地空導彈、“毒蛇”反坦克導彈和“布拉莫斯”艦載巡航導彈。上述導彈在2003年都要進行2到4次發(fā)射試驗。預期在今年年底完成“烈火Ⅰ型”導彈和“布拉莫斯”導彈的最后試驗，以便轉入系列化生產(chǎn)階段。與此同時，印度國防部還向外界宣稱，印度正在研制“烈火Ⅲ型”中遠程導彈，射程超過3000公里，并且很可能將于今年底試射。

印度還在1月26日的國慶日上展示了1999年4月試射成功的“烈火”地地導彈，射程達2500公里，有效負載為1噸，并可攜帶核彈頭。此外，印度1月19日與俄羅斯簽署了價值19億英鎊的租借4架遠程核轟炸機和2艘核潛艇的協(xié)議。

在印度的“刺激”下，印巴在核軍備方面已經(jīng)開始展開新一輪較量。1月8日，巴基斯坦將射程1500公里、可攜帶核彈頭的“高里”中程導彈交付部隊。據(jù)稱，這種導彈可以將印度絕大部分領土置于其射程范圍之內。巴基斯坦外交部新聞發(fā)言人稱，印度“瘋狂試射導彈”是在進行“戰(zhàn)爭叫囂”。巴基斯坦新聞部長謝赫·拉希德·艾哈邁德1月20日指責說，印度近日頻繁試射導彈，其目的是試圖在南亞挑起導彈競賽，并稱巴基斯坦不會參加這場競賽。

當?shù)剌浾撜J為，巴基斯坦不會盲目跟進印度的導彈試驗，但會“有選擇地證明”其核軍備不遜于印度，以大致保持印巴之間的戰(zhàn)略平衡。即使如此，印巴兩國中任何一國在核或導彈方面能力的提高都會被對方視為威脅，因此兩國都將想方設法提升本國的威懾水平，從而有可能使南亞核軍備競賽再次升級，危及地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

印度擴軍引起鄰國不安

1947年《蒙巴頓方案》的實施使南亞次大陸上出現(xiàn)了兩個新的國家——印度和巴基斯坦。自1962年以來，印度的地區(qū)霸權主義政策推動著其武裝力量高速畸形發(fā)展，超過了保衛(wèi)國家安全的需要和印度的經(jīng)濟實力，對世界事務尤其是南亞地區(qū)事務的影響力大大增強。印軍實力急劇膨脹，特別是最近幾年，印度政府逆潮流而動，加快了大規(guī)模擴充軍備的步伐，給地區(qū)及世界和平與安全帶來了新的變數(shù)和挑戰(zhàn)。

從戰(zhàn)略上看，印度軍隊實力的膨脹，對我國西南邊疆安全構成現(xiàn)實及潛在威脅，我國的海上權益也受到一定的損害和挑戰(zhàn)。

軍費開支持續(xù)大幅度增長

印度建國50多年來，軍費開支一直呈上升趨勢，由1948~1949年度的14.6億盧比增加到1997~1998年度的3562億盧比，創(chuàng)下了歷史最高水平。其間，印度軍費增加幅度有過兩次大的提高。一次是1962~1963年度入侵中國領土時，軍費由上一年度的47.4億盧比陡增至81.6億盧比。另一次是1987~1988年度，盡管當時印度經(jīng)濟發(fā)展資金嚴重短缺，城市里3000多萬人失業(yè)，國內還有2億多人吃不飽，但印度的軍費仍由上年度的872.8億盧比劇增到1251.2億盧比，占印度政府年度預算總額的19.88%。需要指出的是，這只是政府直接撥給國防部使用和支配的費用，還不包括撥給空間部、原子能部、科技部，以及許多公、私營軍工企業(yè)用于軍事研究和開發(fā)的費用。而在國防撥款中，增加速度最快的是國防科研開發(fā)費用的撥款。比如1987~1988年度國防科研開發(fā)撥款為65億盧比，是1980~1981年度7.6億盧比的8.5倍。

在論及印度武裝力量建設對我國安全的影響時，往往有一個事實不能忽略，那就是今日的印度海軍，就其總軍力而言，已居世界第7位，是亞洲兩個擁有航母的國家之一，從而成為印度洋地區(qū)最強大的海軍。擁有這樣一支連超級大國也不能忽視的海上力量，使印度有可能把它的觸角伸得更長，更多地介入地區(qū)事務和他國間的爭端。隨著印度海軍裝備的更新，實力的增強，逐漸由一支沿海防御性力量向遠洋進攻性海軍的方向發(fā)展。對于它在未來戰(zhàn)爭中的作用，印度一前海軍將領曾說過，印度海軍在戰(zhàn)時將“不僅能破壞敵海上交通線，還要能完全控制海上交通線”?！?/p>

(劉忠薦自《人民政協(xié)報》)