朝鮮核危機(jī)背后的地緣政治

朝鮮半島位于中國(guó)的東北部，是亞歐大陸的天然橋頭堡，也是大國(guó)利益匯集碰撞的地區(qū)，二戰(zhàn)以來(lái)朝鮮半島就一直是世人矚目的地區(qū)，被喻為“戰(zhàn)爭(zhēng)的活化石”。尤其是2002年10月開(kāi)始的第二次核危機(jī)，再次使半島的局勢(shì)變得更為復(fù)雜，除了“南北對(duì)峙”這一因素外，大國(guó)在這一地區(qū)的“地緣戰(zhàn)略沖突”也是使朝鮮半島核問(wèn)題復(fù)雜化的重要原因。

朝鮮核問(wèn)題的歷史緣起

朝鮮的“分裂問(wèn)題”是日本帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治和冷戰(zhàn)對(duì)峙的產(chǎn)物。1876年日本強(qiáng)迫朝鮮簽訂了《江華條約》，此后日本在朝鮮半島的影響越來(lái)越大。1897年朝鮮改國(guó)號(hào)為大韓，并于1910年被日本強(qiáng)迫簽訂了《日韓合并條約》，朝鮮半島為日本所吞并。1945年日本戰(zhàn)敗后，朝鮮半島成了美國(guó)和蘇聯(lián)瓜分的戰(zhàn)利品，結(jié)果一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，一個(gè)統(tǒng)一的民族，硬是為一條人為的“三八”線(xiàn)劃為兩半，“三八”線(xiàn)以南為美國(guó)的受降區(qū)，以北為蘇聯(lián)的受降區(qū)，造成了半島南北分裂的事實(shí)。在戰(zhàn)后的50多年里，在朝鮮半島形成了韓-日-美“南方三角”和朝-俄-中“北方三角”的對(duì)立關(guān)系。這種“三角對(duì)立”關(guān)系雖然幾度強(qiáng)弱變更，但在這一地區(qū)的利益存在卻越發(fā)變得錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交錯(cuò)。尤其是1950~1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)加深了南北的分裂，自此以后南北方人民被隔絕，南北的政治經(jīng)濟(jì)文化差距也越來(lái)越大。

朝鮮的“核問(wèn)題”源于冷戰(zhàn)時(shí)期。1959年朝鮮與原蘇聯(lián)簽訂了《原子能開(kāi)發(fā)支援協(xié)定》，開(kāi)始研制核反應(yīng)堆，至80年代中期，已有一定規(guī)模，可以生產(chǎn)制造核武器所需要的钚，并試射成功了中程導(dǎo)彈。此時(shí)作為超級(jí)大國(guó)，美國(guó)開(kāi)始遏制北朝鮮發(fā)展核武器，不允許朝鮮擁有核導(dǎo)彈。1992年，美開(kāi)始迫使朝鮮參加《核安全保障措施協(xié)定》，又促成朝鮮和韓國(guó)簽署了《關(guān)于朝鮮半島無(wú)核化共同宣言》，并要求檢查朝鮮寧邊的兩處核廢物貯存場(chǎng)。朝鮮于1993年宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》之后，美國(guó)對(duì)朝鮮施加壓力，許諾向朝鮮提供價(jià)值40億美元的2座輕水反應(yīng)堆，10年內(nèi)取代朝鮮現(xiàn)有的石墨反應(yīng)堆，最后美朝于1994年達(dá)成了核問(wèn)題的框架協(xié)議。朝鮮宣布不退出核擴(kuò)散體制，并接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的檢查，至此第一次核危機(jī)結(jié)束。

美國(guó)對(duì)朝鮮政策的顯著變化是導(dǎo)致第二次核危機(jī)的“直接原因”?？肆诸D政府對(duì)朝鮮的政策是在“接觸”的基礎(chǔ)上尋求外交解決；而布什政府是在“遏制”的基礎(chǔ)上談?wù)撏饨唤鉀Q。就實(shí)質(zhì)而言，前者是一種“妥協(xié)性”政策，后者是一種強(qiáng)調(diào)朝鮮必須單方面讓步的“對(duì)抗性”政策。在政策上手段上，布什政府主張保持孤立和壓力的“遏制”戰(zhàn)略，利用多邊和雙邊外交場(chǎng)合來(lái)保持對(duì)朝鮮的強(qiáng)大外交攻勢(shì)并適度保持軍事壓力，強(qiáng)調(diào)不排除動(dòng)用武力手段解決問(wèn)題的可能性。布什政府的對(duì)朝政策暗示了美對(duì)朝政策已經(jīng)放棄了克林頓政府的“接觸”戰(zhàn)略：

首先，美國(guó)沒(méi)有按照1994年核問(wèn)題的框架協(xié)議實(shí)施援建朝鮮輕水反應(yīng)堆，導(dǎo)致計(jì)劃不能在2003年前完成，朝鮮曾提出賠償，但美政府對(duì)此不考慮；

其次，朝鮮一直謀求同美國(guó)建交，而美國(guó)堅(jiān)持必須在朝鮮放棄核計(jì)劃、恢復(fù)對(duì)原有的條約承擔(dān)義務(wù)以及接受?chē)?guó)際核查的前提下，才考慮朝鮮政府的要求；

第三，美國(guó)不顧在“核框架協(xié)議”中不對(duì)朝鮮進(jìn)行“核威脅或使用核武器”的保證，在《核態(tài)勢(shì)審查報(bào)告》中將朝鮮列為核打擊對(duì)象之一。布什政府對(duì)朝鮮的政策變化符合美國(guó)的全球戰(zhàn)略需求卻直接導(dǎo)致了朝鮮的第二次核危機(jī)。

朝鮮核問(wèn)題復(fù)雜化的地緣政治因素

美國(guó)“單邊主義”促成了朝鮮的核決心。冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在軍事領(lǐng)域都加快了單極化的進(jìn)程，“單邊主義”思想也表現(xiàn)得一覽無(wú)余?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)中，以美為首的北約對(duì)南聯(lián)盟侵略，就是要拔掉南聯(lián)盟這個(gè)北約東擴(kuò)的釘子，排斥俄羅斯在巴爾干地區(qū)的傳統(tǒng)影響，貫徹美國(guó)提出的“旨在撇開(kāi)聯(lián)合國(guó)，擴(kuò)大北約行動(dòng)范圍”的新戰(zhàn)略概念。此次美伊戰(zhàn)爭(zhēng)美英又一次繞開(kāi)了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，對(duì)主權(quán)國(guó)家動(dòng)武以實(shí)現(xiàn)伊拉克政權(quán)的交替，建立親美政權(quán)。美國(guó)的軍事“倒薩”使得朝鮮著實(shí)缺乏安全感，朝鮮與伊拉克同是“邪惡”之列，又被稱(chēng)作“無(wú)賴(lài)”國(guó)家，美國(guó)進(jìn)行完這場(chǎng)勝負(fù)已定的戰(zhàn)爭(zhēng)后下一個(gè)目標(biāo)又是誰(shuí)呢?所以在第二次朝鮮核危機(jī)中，不排除朝鮮重啟核計(jì)劃是想利用當(dāng)前的美對(duì)伊作戰(zhàn)無(wú)暇東顧這一空隙，達(dá)到事實(shí)上擁有核武器國(guó)家的戰(zhàn)略目的，以此對(duì)抗美國(guó)可能的軍事打擊。

美中俄的利益沖突推動(dòng)了朝鮮核問(wèn)題的“國(guó)際化”步伐。美國(guó)在朝鮮半島的利益產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)以蘇聯(lián)威脅論、中國(guó)威脅論和共產(chǎn)主義威脅論為由在朝鮮半島遏制對(duì)東北亞自由世界的威脅，與中國(guó)在朝鮮半島上打了一場(chǎng)沒(méi)有打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)，但卻在南朝扶植了大韓民國(guó)。從此美國(guó)的利益便成了要保護(hù)南韓和日本的安全，使之免受可能經(jīng)由這個(gè)橋梁發(fā)生的侵略。如今美國(guó)將其在朝鮮半島的利益又解釋為來(lái)自北朝鮮的常規(guī)軍隊(duì)的威脅，恐怖主義的威脅和朝鮮正在發(fā)展的核威脅，其實(shí)歸根到底就是對(duì)美國(guó)稱(chēng)霸全球的威脅。

與美國(guó)的相反，中國(guó)在朝鮮半島沒(méi)有不正當(dāng)?shù)膰?guó)家利益，中國(guó)尊重朝鮮人民謀求主宰自己的命運(yùn)的想法，朝鮮半島無(wú)核化符合朝鮮南北雙方的利益，因而也符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益。朝鮮半島任何一方擁有核武器的制造能力，都必然會(huì)引起另一國(guó)的恐懼并導(dǎo)致朝鮮半島的核競(jìng)賽，這不利于東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)不希望在東北邊境出現(xiàn)一個(gè)對(duì)中國(guó)不友好的和敵對(duì)的政權(quán)，更不愿看到敵對(duì)中國(guó)的大國(guó)利用朝鮮半島來(lái)為它的封鎖和遏制中國(guó)的政策服務(wù)。為此中國(guó)明確表明朝鮮半島上的無(wú)核化立場(chǎng)，和平解決朝鮮的核危機(jī)，反對(duì)西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事壓力。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承者，在朝鮮半島上的主要利益有兩個(gè)，一是使朝鮮半島無(wú)核化，俄羅斯不愿意看到一個(gè)擁有核武器的鄰居；二是在此次核危機(jī)中發(fā)揮自己的作用，并把朝鮮當(dāng)作處理半島事務(wù)的切入點(diǎn)，參與亞洲事務(wù)，增加自己在東亞的發(fā)言權(quán)并加大對(duì)半島局勢(shì)的影響力度，以此恢復(fù)對(duì)東亞的影響。由于以前俄羅斯對(duì)朝鮮政策的轉(zhuǎn)變使得其與北朝鮮的貿(mào)易下降了90%，政治關(guān)系幾乎中斷。正是在這種背景下，普京推出了“務(wù)實(shí)外交”的半島政策，在政治上高舉促進(jìn)半島和平進(jìn)程的旗幟，在安全上維持北南雙方力量平衡，防止發(fā)生沖突，在經(jīng)濟(jì)上既要從半島獲取資金，也要拓展俄羅斯能源、軍事技術(shù)和民用技術(shù)市場(chǎng)，以合作帶動(dòng)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將朝鮮核問(wèn)題國(guó)際化是朝鮮所強(qiáng)烈反對(duì)的，并對(duì)美國(guó)拒絕直接對(duì)話(huà)做出強(qiáng)硬反應(yīng)，美國(guó)則在說(shuō)服國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出面解決朝鮮核問(wèn)題外，將把朝鮮核危機(jī)提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。同時(shí)美加強(qiáng)了與東亞國(guó)家的磋商，尤其是中俄兩國(guó)在朝鮮半島的利益存在，使得在朝鮮核問(wèn)題上加強(qiáng)了外交磋商和有限介入，中俄在朝鮮半島核問(wèn)題上的立場(chǎng)客觀上推動(dòng)了朝鮮問(wèn)題的國(guó)際化步伐。

美國(guó)對(duì)東北亞地區(qū)的“戰(zhàn)略?xún)A斜”是促使朝鮮危機(jī)不斷升級(jí)的關(guān)鍵因素。9·11事件后，美國(guó)全球戰(zhàn)略呈現(xiàn)出了實(shí)用性和機(jī)動(dòng)性特點(diǎn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)相對(duì)增強(qiáng)。一方面美國(guó)仍以歐洲作為戰(zhàn)略重心，繼續(xù)推行北約東擴(kuò)；另一方面便是強(qiáng)化日美安保系統(tǒng)，以鞏固其在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位，使得美國(guó)在歐亞兩翼并舉。

美國(guó)在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略重心就放在了朝鮮半島。9·11以后，美國(guó)將朝鮮列入“邪惡軸心國(guó)”，以此便可看出美國(guó)搞垮朝鮮的決心，美反恐的真正目的是既要真正反恐又要追求其他特殊的目的，為開(kāi)拓稱(chēng)霸全球新途徑，乘機(jī)戰(zhàn)據(jù)歐亞大陸要地包括覬覦中亞石油資源，并力爭(zhēng)在東北亞地區(qū)開(kāi)辟“單邊主義”的新空間，這一矛頭直指伊拉克和朝鮮。即使布什政府目前在對(duì)朝政策中沒(méi)有“政府更替”這一內(nèi)容，但布什在各種場(chǎng)合毫無(wú)顧忌地指責(zé)朝鮮政治體制的性質(zhì)表達(dá)了對(duì)金正日政府的不信任信息，而這一信息朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人是最清楚美國(guó)可能據(jù)此所要采取的行動(dòng)。

另一方面，直到現(xiàn)在，美國(guó)仍然急于在東北亞地區(qū)部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行動(dòng)還是由朝鮮及其在研制“有朝一日”能夠打到美國(guó)本土的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈方面穩(wěn)步取得的進(jìn)展所促成的。從去年10月中旬當(dāng)朝鮮核計(jì)劃曝光后，美國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)朝鮮的核計(jì)劃是不可接受的，并向朝鮮大力施加經(jīng)濟(jì)壓力，拒絕朝鮮提出的簽署《互不侵犯協(xié)議》，美國(guó)同意采取外交手段和平解決，但至今也不同意朝鮮所希望的雙方高級(jí)別的直接磋商。尤其是當(dāng)2003年1月10日朝鮮宣布退出《核不擴(kuò)散條約》，并威脅要恢復(fù)導(dǎo)彈試射，朝鮮核危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，美朝雙方采取了全面對(duì)抗的立場(chǎng)。美國(guó)隨之提升了軍事壓力，太平洋艦隊(duì)司令法戈?duì)栆笪褰谴髽窍蜿P(guān)島、日本和韓國(guó)等美國(guó)在東亞的軍事基地增兵；國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德也表示，即使美國(guó)把兵力投入對(duì)伊拉克的軍事打擊，仍然有能力阻止朝鮮展開(kāi)核計(jì)劃。朝鮮則做出反應(yīng)，稱(chēng)如果美國(guó)對(duì)朝鮮的核設(shè)施發(fā)動(dòng)軍事打擊，將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)全面的戰(zhàn)爭(zhēng)。

朝鮮核危機(jī)對(duì)東亞地區(qū)的影響

朝鮮如作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的有核國(guó)家出現(xiàn)在東亞地區(qū)，將打破地區(qū)的軍事力量平衡。第二次核危機(jī)的爆發(fā)，昭示了朝鮮半島地緣政治正在孕育著的重大歷史變動(dòng)，同時(shí)在朝鮮半島持續(xù)了50年之久的常規(guī)軍事平衡，也將被朝鮮正在誕生或者業(yè)已誕生正在增長(zhǎng)的核力量打破。金正日以核實(shí)力和核技術(shù)為基礎(chǔ)謀求相應(yīng)的國(guó)際地位和伸張意志的權(quán)力的努力，與美國(guó)對(duì)于朝鮮半島的軍事平衡和外交格局的實(shí)質(zhì)掌控之間產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾。美國(guó)人把金正日發(fā)動(dòng)的核危機(jī)不僅視為對(duì)其主導(dǎo)的核不擴(kuò)散的國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)，而且主要地當(dāng)作對(duì)于它在東亞地區(qū)軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)，美國(guó)政府在此次危機(jī)后也必將調(diào)整對(duì)朝鮮半島的政策以適應(yīng)半島的局勢(shì)，保持美在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略力量平衡。

朝鮮核危機(jī)將改變東亞地區(qū)的地緣政治。第二次朝鮮核危機(jī)的解決過(guò)程很可能是朝鮮半島現(xiàn)有戰(zhàn)略格局重組的過(guò)程。第一次朝鮮核危機(jī)的解決是在承認(rèn)朝鮮半島的政治和戰(zhàn)略關(guān)系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的，此次核危機(jī)由于美朝的全面對(duì)抗立場(chǎng)的持續(xù)升級(jí)，要在美朝的雙邊框架內(nèi)解決將很可能導(dǎo)致半島局勢(shì)的現(xiàn)狀變更。尤其是歐盟在此次危機(jī)中所發(fā)揮的獨(dú)特作用，歐盟雖然反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，但主張以“對(duì)話(huà)”而非“對(duì)抗”的解決問(wèn)題，并反對(duì)對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁，歐盟對(duì)待朝鮮執(zhí)行了與美國(guó)不同的政策意在提升大國(guó)地位。朝鮮也很重視同歐盟發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為歐盟是其21世紀(jì)的外交戰(zhàn)略的重要組成部分，是打破美國(guó)封鎖的一把鑰匙。歐盟此次介入半島事務(wù)將在朝鮮半島進(jìn)而在東北亞地區(qū)獲取一定的戰(zhàn)略空間，打破朝鮮半島的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。

朝鮮核危機(jī)將影響東亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。朝鮮核問(wèn)題的關(guān)鍵在于朝美關(guān)系，朝美關(guān)系惡化將給東亞地區(qū)帶來(lái)重大影響。朝鮮問(wèn)題直接決定著東北亞地區(qū)是否穩(wěn)定。如果美朝、日朝關(guān)系改善，將十分有利于東亞地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。另外，朝鮮與韓國(guó)的關(guān)系將影響著未來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程，韓朝的經(jīng)濟(jì)“融合”政策將推動(dòng)整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。如果朝鮮核問(wèn)題不能得到妥善處理，韓朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不會(huì)在東北亞大框架下開(kāi)展的，韓朝經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃難以推進(jìn)，這將給自金融危機(jī)以來(lái)的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作投下濃重的消極陰影。朝鮮問(wèn)題的走向決定著東亞國(guó)際關(guān)系的未來(lái)。如果朝鮮成為核國(guó)家，而美國(guó)又從朝鮮半島撤軍，日本核武裝，美日安全關(guān)系將得到調(diào)整，現(xiàn)在剛起步的東亞地區(qū)主義將有可能從此消失，這個(gè)地區(qū)將進(jìn)入新的高度動(dòng)蕩與高危險(xiǎn)時(shí)期?！?/p>