像美國人一樣打仗

伊拉克戰(zhàn)爭顯然觸動了臺灣當(dāng)局的腦神經(jīng)，美軍的作戰(zhàn)模式打動了臺軍最高層的心思。從美軍攻入巴格達(dá)那刻起，臺灣當(dāng)局，特別是臺灣軍方就開始琢磨臺軍的未來建設(shè)模式，開始強(qiáng)調(diào)部隊(duì)規(guī)模應(yīng)該是“精、小、強(qiáng)”，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該有側(cè)重點(diǎn)。

臺軍最理想兵額為25.6萬人，節(jié)省下的經(jīng)費(fèi)用于投資軍事裝備

在伊拉克戰(zhàn)爭呈現(xiàn)一邊倒的時(shí)刻，臺灣民進(jìn)黨政策會發(fā)表了《臺灣兵力規(guī)模研究報(bào)告》。該報(bào)告指出，臺島武裝部隊(duì)理想總兵額應(yīng)為25.6萬人，在志愿役與義務(wù)役比例為6比4的情況下，每年人力維持費(fèi)約為1062.9億元(新臺幣，下同)，這樣可以將所節(jié)省的近360億元轉(zhuǎn)用于軍事裝備投資。

民進(jìn)黨重磅“立委”李文忠、段宜康、陳忠信、蕭美琴、林濁水等人共同提出的《臺灣兵力規(guī)模研究報(bào)告》也是臺灣第一本由“立委”共同合作，對兵力規(guī)模提出分析、看法與建議的報(bào)告。李文忠指出，當(dāng)前臺灣兵力為38.5萬人，人力維持費(fèi)占預(yù)算比例為54.54%，相較于先進(jìn)國家，臺灣的“國防”預(yù)算中超過五成的人事維持費(fèi)實(shí)在是太高了，依現(xiàn)有的預(yù)算規(guī)模也無法滿足未來10年臺灣將近9000億元的軍購需求，為了避免人力維持費(fèi)膨脹、并兼顧提高專業(yè)軍人的比例、縮減兵力規(guī)模將是合理的途徑。

段宜康指出，經(jīng)過試算，只要能強(qiáng)化陸軍的機(jī)動力及火力，則臺灣所需的常備兵力總額以25.6萬人為最理想規(guī)模，陸、海、空三軍比例則為2：1：1，在志愿役比例由36%大幅提升至60%之同時(shí)，人員維持費(fèi)可維持在1062.9億元，約占“國防”預(yù)算的40.6%，可節(jié)約363.1億元。另外，兵力縮減下，義務(wù)役期也可減至9個(gè)月。

報(bào)告中建議，義務(wù)人員的作戰(zhàn)訓(xùn)練，不僅應(yīng)于服役期間進(jìn)行，也應(yīng)在退伍后的2至3年內(nèi)進(jìn)行。也就是應(yīng)配套實(shí)施更為扎實(shí)的年度教召集訓(xùn)，如此才能兼顧精簡現(xiàn)役、廣儲備役的目標(biāo)，以達(dá)成“平戰(zhàn)結(jié)合”。對于民眾而言，在大幅縮短義務(wù)役期后，每年接受1至2周乃至更長的教育召集，是合理而必要的。

臺“國防部長”透露從2004年起開始精兵，每年精簡1.5萬人

其實(shí)，民進(jìn)黨重磅人物聯(lián)手提出的這一方案與臺“國防部長”湯曜明去年提出的計(jì)劃不謀而合。湯去年下半年透露說，臺軍將自2004年起實(shí)施“精進(jìn)案”，平均每年精簡1.5萬人，至2006年達(dá)成34萬臺軍的目標(biāo)，未來只要在“武器系統(tǒng)可以適時(shí)更新”、“嚇阻戰(zhàn)力可以有效創(chuàng)建”、“精簡人員能夠適切疏處”等條件配合下，將持續(xù)精簡兵力至30萬員。

湯曜明說，臺軍在過去10年武器裝備整建比重依序?yàn)橹瓶?、?zhàn)略支持、制海及反登陸。其中制空戰(zhàn)力整建，占整個(gè)軍事投資預(yù)算比率約47%，完成之重要制空武器，計(jì)有幻影2000型、F-16型及“經(jīng)國號”等戰(zhàn)機(jī)。

湯曜明指出，基于臺軍聯(lián)合作戰(zhàn)構(gòu)想改變，臺軍武器裝備之整建，調(diào)整為制空、制海、“海面防衛(wèi)”及戰(zhàn)備支持等4類，未來10年將以制海戰(zhàn)力整建為重點(diǎn)，所需預(yù)算占軍事投資比率約49%，計(jì)劃籌建重要制海武器，計(jì)有柴油潛艇、“基德級”戰(zhàn)艦、掃雷運(yùn)兵直升機(jī)及長程固定翼反潛機(jī)等，并持續(xù)精進(jìn)指、管、通、資、情、監(jiān)、偵系統(tǒng)，整建地面防衛(wèi)所需遠(yuǎn)距、精準(zhǔn)之有效武器。

特種戰(zhàn)部隊(duì)將要擴(kuò)編，殺手锏式的武器想自己造

伊拉克戰(zhàn)爭讓臺軍再度看到了特種戰(zhàn)部隊(duì)的作用，從而使特種戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)成為臺軍的建設(shè)重點(diǎn)。

特種戰(zhàn)部隊(duì)在伊拉克戰(zhàn)爭中所起的作用讓臺軍深有感觸。臺當(dāng)局高級將領(lǐng)透露說，在臺軍規(guī)模的精減完成之后，臺軍將擴(kuò)編當(dāng)前的特戰(zhàn)部隊(duì)，以進(jìn)行跨海及要點(diǎn)突擊的“天威任務(wù)”。當(dāng)前這項(xiàng)擴(kuò)編動作已列為“精進(jìn)案”的建軍重點(diǎn)，兩年前遭裁撤的陸軍空特部特勤隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)特勤隊(duì)都將復(fù)編。

在新一代兵力整建完成的同時(shí)，“國防部”為達(dá)到有效嚇阻、快速反應(yīng)以及“決戰(zhàn)境外”的能力，處于相對守勢作戰(zhàn)的臺軍特種部隊(duì)亦隨著兵力的整建而逐漸轉(zhuǎn)型。國防部官員表示，當(dāng)初運(yùn)行“精實(shí)案”時(shí)，由于許多案子都是以精簡作為前提，因此許多特戰(zhàn)部隊(duì)都面臨減編與裁撤。但基于未來臺軍運(yùn)行“精進(jìn)案”階段，臺軍將走向“專業(yè)戰(zhàn)力”，因此當(dāng)前經(jīng)過減編后的各種特戰(zhàn)部隊(duì)，除反恐怖任務(wù)、幫助打擊、反劫機(jī)、反劫船等特殊任務(wù)之外，純軍事作戰(zhàn)也將列為建軍目標(biāo)。

臺軍憲兵部隊(duì)也將朝“精、小、強(qiáng)”方向建軍。憲兵過去所運(yùn)行的“五大工作”，包括了臺北防衛(wèi)、特種勤務(wù)、軍紀(jì)安全、要點(diǎn)守衛(wèi)及幫助治安等工作，在面臨編制人數(shù)即將再精簡的情況下，勢必要再進(jìn)一步做一個(gè)更徹底的檢討。過去“人多好辦事”的觀念在信息化的現(xiàn)在，已經(jīng)是落伍的想法。

美聯(lián)社4月15日報(bào)道指出，美國多個(gè)“友邦”可能擁有核生化武器發(fā)展計(jì)劃，其中包括臺灣在內(nèi)！美聯(lián)社發(fā)自紐約的報(bào)道，援引蒙特瑞國際研究所的數(shù)據(jù)報(bào)道說，“美國的堅(jiān)持盟邦臺灣可能保有一項(xiàng)化學(xué)武器計(jì)劃，也可能有生物研究計(jì)劃，報(bào)道中列舉臺灣和以色列、埃及、巴基斯坦及印度為可能發(fā)展核生化武器的美國盟邦。”對此，臺“國防部”則表示，臺灣早已表明不會制造、擁有及使用核生化武器；不過“國防部”在2003年軍事重大演訓(xùn)規(guī)劃中，確有規(guī)劃“核生化”項(xiàng)目，包括預(yù)定在臺北縣石門舉行的“核安演習(xí)”與在新竹舉行的“化安演習(xí)”。

和斷然否認(rèn)不發(fā)展生化武器相比，臺灣在自行研發(fā)潛艇等殺手锏武器工作上則相當(dāng)公開。比如說臺灣行政主管部門6日邀請相關(guān)部會首長及學(xué)者專家計(jì)13位首度召開“潛艇國造跨部會推動小組”，除達(dá)成潛艇建軍目標(biāo)及集成談判機(jī)制外，將爭取部分潛艇在臺生產(chǎn)制造，以確保臺灣“最高利益”?！?/p>

(陳昌喜薦自《上海譯報(bào)》)