日本軍事情報(bào)能力透視

明治天皇時(shí)期，日本就已習(xí)慣考慮二十年到三十年后將出現(xiàn)的情況。直到今天，日本人仍在這樣做。二戰(zhàn)后，日本在情報(bào)工作上一直依附美國(guó)，但90年代中期后，日本為適應(yīng)其“政治大國(guó)”和“軍事大國(guó)”戰(zhàn)略需要，逐漸開(kāi)始了情報(bào)體制的改革，積極設(shè)法提高軍事情報(bào)能力。目前，日本情報(bào)搜集的動(dòng)機(jī)已漸漸地發(fā)生了變化，自衛(wèi)的需要固然是一個(gè)重要的因素，但成為世界軍事大國(guó)的欲望可能產(chǎn)生更大的影響。因此，分析和研究日本的軍事情報(bào)能力顯得尤為重要。

情報(bào)工作重心轉(zhuǎn)移，軍事情報(bào)地位提升

二戰(zhàn)后，由于“和平憲法”的限制，日本不可能擁有二戰(zhàn)時(shí)期的情報(bào)機(jī)構(gòu)。但日本卻走了另外的一條道路。日本建立了一個(gè)同西方諜報(bào)工作范圍不同的全球性情報(bào)搜集系統(tǒng)。史無(wú)前例地把促進(jìn)國(guó)家繁榮和提高人民生活水平當(dāng)作情報(bào)工作首要目標(biāo)。日本大和民族是一個(gè)特殊的民族，日本人為了本民族利益獲取情報(bào)的欲望比世界上所有其它國(guó)家都更為強(qiáng)烈。從1956年起，日本派了近一萬(wàn)人到外國(guó)學(xué)習(xí)和搜集情報(bào)。威廉·福比斯在《今日日本》對(duì)此評(píng)論稱(chēng)：“這些人僅僅花費(fèi)了二十五億美元，就幾乎把所有西方世界的技術(shù)都搞回去了，而這筆費(fèi)用僅占美國(guó)每年用于研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)的十分之一?！睉?yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家急于趕上競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，不可避免地要走搜集商業(yè)情報(bào)的捷徑，但日本在戰(zhàn)后開(kāi)始進(jìn)行的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情報(bào)搜集的規(guī)模是史無(wú)前例的，并取得了驚人的巨大成果。隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，日本不再甘心做“政治的侏儒”，決心要做政治大國(guó)和軍事大國(guó)。為此，提高日本的軍事情報(bào)能力就提到了日程上來(lái)。二戰(zhàn)后，日本在軍事情報(bào)工作方面一直依附于美國(guó)，日本情報(bào)部門(mén)感到非常被動(dòng)。日防衛(wèi)廳官員認(rèn)為，在很多關(guān)鍵和核心領(lǐng)域，美國(guó)根本不會(huì)向日本提供情報(bào)信息，此外，情報(bào)時(shí)效極為重要，而美國(guó)向日本提供的情報(bào)是經(jīng)過(guò)選擇的，這在一定程度上妨礙了情報(bào)的時(shí)效和價(jià)值。因此，日本認(rèn)為必須自己發(fā)展軍事情報(bào)能力。其實(shí)，早在1980年10月公布的日本防衛(wèi)白皮書(shū)中就強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)情報(bào)和軍事情報(bào)相結(jié)合的極端必要性。白皮書(shū)中指出：“由于日本完全處于自衛(wèi)的地位，應(yīng)持續(xù)不斷地開(kāi)展情報(bào)活動(dòng)，以搜集在日本本土，日本海域和領(lǐng)空進(jìn)行警報(bào)、監(jiān)視和防衛(wèi)所需要的情報(bào)……，衛(wèi)星偵察需要改進(jìn)?！?/p>

日本歷來(lái)重視軍事情報(bào)工作。二戰(zhàn)初期，日軍能夠侵占大片亞洲地區(qū)，一個(gè)重要原因就是他們準(zhǔn)確地掌握了有關(guān)情報(bào)。日本情報(bào)機(jī)構(gòu)有偷襲珍珠港的成功經(jīng)驗(yàn)，也有中途島海戰(zhàn)失利的失敗教訓(xùn)，因此，日本對(duì)軍事情報(bào)有著深刻的認(rèn)識(shí)。目前，軍事情報(bào)能力薄弱已成為日本軍隊(duì)走向海外的制約因素。為此，日本在繼續(xù)搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)的同時(shí)加大了搜集軍事情報(bào)的力度，明顯提升了軍事情報(bào)的能力。

成立“情報(bào)本部”，整合情報(bào)機(jī)構(gòu)

日本自50年代成立自衛(wèi)隊(duì)以來(lái)，日本防衛(wèi)局(屬防衛(wèi)廳)，統(tǒng)合幕僚會(huì)議以及陸、海、空三個(gè)自衛(wèi)隊(duì)總部均設(shè)有情報(bào)機(jī)構(gòu)且自成體系，由文人出身的防衛(wèi)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。但這種情報(bào)體系比較薄弱，負(fù)責(zé)搜集國(guó)際情報(bào)的駐外武官均由外務(wù)省以防衛(wèi)官名義派出，軍事情報(bào)的搜集，須經(jīng)過(guò)外務(wù)省運(yùn)作。在這種情況下，日本軍事情報(bào)只有依賴(lài)美國(guó)的合作與提供。為了減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)程度，提高情報(bào)機(jī)構(gòu)效率，日本決定成立“情報(bào)本部”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)日本的情報(bào)機(jī)構(gòu)。1996年5月，日本國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn)成立“情報(bào)本部”。這樣一來(lái)，日本便在原有的內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、外務(wù)省情報(bào)調(diào)查局、科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心等諜報(bào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又增加了一個(gè)強(qiáng)有力的情報(bào)機(jī)構(gòu)。1997年1月20日，日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官久間章生在主持“情報(bào)本部”講話(huà)時(shí)稱(chēng)：“為確保國(guó)家之獨(dú)立與安全，在動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)中，掌控先機(jī)，適當(dāng)應(yīng)對(duì)極為重要，此惟有賴(lài)于高度戰(zhàn)略情報(bào)的搜集與分析”。又稱(chēng)，“情報(bào)本部的重要在其高度的戰(zhàn)略情報(bào)分析，不僅是對(duì)自衛(wèi)隊(duì)本身，即對(duì)政府全面性的政策決定亦有所資助”。新成立的情報(bào)本部是由防衛(wèi)廳和陸海空三軍的情報(bào)機(jī)構(gòu)合并而成。它的成立使日本搜集和分析情報(bào)的能力大為提高，實(shí)現(xiàn)了防衛(wèi)廳多年的夙愿。情報(bào)本部的總部設(shè)在東京的市谷。在體制上，情報(bào)本部設(shè)在統(tǒng)合幕僚會(huì)議之下，接受由防衛(wèi)廳事務(wù)次官、防衛(wèi)局長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、陸海空軍參謀長(zhǎng)組成的“防衛(wèi)情報(bào)委員會(huì)”的集體領(lǐng)導(dǎo)。日本之所以成立“情報(bào)本部”，旨在美國(guó)一旦調(diào)整政策，不再為日本提供軍事情報(bào)時(shí)，日本能自行負(fù)其責(zé)并能迅速接替。正如2001年6月7日日本前首相中曾根康弘所說(shuō)那樣，為樹(shù)立日本的“大國(guó)形象”，滿(mǎn)足形勢(shì)的需要，新政府應(yīng)該仿照美國(guó)中央情報(bào)局，專(zhuān)門(mén)設(shè)立統(tǒng)一的高級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)首相負(fù)責(zé)。情報(bào)本部的成立使日本向此方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

研發(fā)軍事衛(wèi)星，提高全球偵察能力

二戰(zhàn)后，日本由于沒(méi)有偵察衛(wèi)星，因此大量情報(bào)必須依賴(lài)于美國(guó)衛(wèi)星提供。為此，日本和美國(guó)在早期預(yù)警信息系統(tǒng)方面達(dá)成協(xié)議。美國(guó)向日本提供情報(bào)，而日本則為美國(guó)提供設(shè)施。1998年朝鮮試射導(dǎo)彈后，日本決心要發(fā)展自己的間諜衛(wèi)星系統(tǒng)。日本每年的軍費(fèi)為500億美元，在全世界僅次于美國(guó)。某種意義上說(shuō)，在技術(shù)方面，日本落后于西方盟國(guó)只有航天技術(shù)，發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星將有助于改變這一現(xiàn)狀。日本一旦擁有偵察衛(wèi)星，意味著它將從此擺脫了依賴(lài)美國(guó)衛(wèi)星提供情報(bào)的控制。為加快偵察衛(wèi)星的發(fā)展，日本在2001年4月成立了專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)星信息辦公室。日本原官房長(zhǎng)官福田康夫在成立儀式上稱(chēng)：“這一新的系統(tǒng)將使我們能夠獨(dú)立地搜集情報(bào)，使情報(bào)來(lái)源多樣化。這對(duì)內(nèi)閣搜集情報(bào)的能力將是一個(gè)非常大的促進(jìn)?！?002年，日本已發(fā)射了兼具搜集軍事情報(bào)功能的4顆衛(wèi)星。日本還計(jì)劃于2005至2007年再發(fā)射4顆衛(wèi)星。其中2005年發(fā)射的兩顆衛(wèi)星將分別安裝先進(jìn)儀器，以提高對(duì)地面拍攝照片的能力；2007年發(fā)射的兩顆衛(wèi)星將具有更高的解析能力，能夠分辨地面更小的物體。此外，日本還決定花數(shù)千萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)兩架可連續(xù)飛行7500公里的遠(yuǎn)程偵察機(jī)，這種偵察機(jī)可從日本飛到馬六甲海峽再返回日本。這種遠(yuǎn)程偵察機(jī)裝備部隊(duì)后，不僅能偵察到中國(guó)大陸的基本情況，而且還能飛到南沙群島上空收集有關(guān)越南金蘭灣軍港的情報(bào)。另外，日本防衛(wèi)廳決定在2003年度預(yù)算中撥款2.6億日元研制滯空型無(wú)人駕駛間諜飛機(jī)。據(jù)日本媒體1月3日?qǐng)?bào)道，日本防衛(wèi)廳決定研制的滯空型無(wú)人駕駛間諜飛機(jī)可以連續(xù)36小時(shí)觀測(cè)地球上的某一目標(biāo)，而目前的地球偵察衛(wèi)星一天只能對(duì)地球上的某一目標(biāo)拍攝一次。自衛(wèi)隊(duì)裝備這種間諜飛機(jī)后，可以任意連續(xù)觀測(cè)別國(guó)的軍事設(shè)施，追蹤公海上的外國(guó)間諜船。

每個(gè)國(guó)家都有保障自己安全的權(quán)利，提高軍事情報(bào)搜集能力本來(lái)無(wú)可厚非。但日本是一個(gè)特殊的國(guó)家，有著罪孽深重的侵略歷史。目前日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，將來(lái)也有可能成為政治大國(guó)和軍事大國(guó)，但不是一個(gè)完全意義上的世界大國(guó)，主要問(wèn)題之一在于日本不能以大國(guó)心態(tài)面對(duì)歷史問(wèn)題，沒(méi)有大國(guó)所應(yīng)具有的勇氣來(lái)承擔(dān)對(duì)歷史的責(zé)任，而是以各種自私、怯懦的借口和態(tài)度為自己過(guò)去辯護(hù)。日本首相小泉曾三次參拜靖國(guó)神社，對(duì)歷史問(wèn)題仍然沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。目前，由于日美同盟條約等各方面的制約，日本增強(qiáng)軍事情報(bào)能力受到一定的限制，日美情報(bào)交流與合作仍是日本軍事情報(bào)目前的主要來(lái)源。但日本是一個(gè)特殊的國(guó)家，一旦制約因素消失，日本的民族特性將有助于日本實(shí)現(xiàn)其全民的情報(bào)計(jì)劃。日本一直夢(mèng)想成為政治大國(guó)和軍事大國(guó)，而軍事情報(bào)能力的提高為此夢(mèng)想奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。因此，日本在軍國(guó)主義靈魂的陰影下全面提高軍事情報(bào)能力不能不引起亞洲乃至世界各國(guó)的擔(dān)心?！?/p>