教育均衡發(fā)展是教育平等的問題，是人權(quán)問題

顧明遠

我已經(jīng)去過壽光三次了。這篇報道反映了壽光的實際情況。

我們的義務(wù)教育發(fā)展到今天，確實有一個均衡發(fā)展的問題。實際上教育均衡發(fā)展是教育平等的問題，說到底還是一個人權(quán)問題，現(xiàn)在世界各國都在強調(diào)這個問題。人的權(quán)利就包括受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)，人的發(fā)展權(quán)是指人除了吃飽穿暖以外還要發(fā)展。我們是尊重人權(quán)的，但是有一個發(fā)展的過程，因為我們是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西部發(fā)展不平衡，等等。人權(quán)首先就是生命權(quán)——衣食住行是第一位的，但我們的義務(wù)教育既然已經(jīng)實現(xiàn)了兩基，在這種情況下，教育就要求平衡發(fā)展，我們不講平均發(fā)展。

素質(zhì)教育現(xiàn)在步履維艱之所以步履維艱，一個很大的原因就是不均衡?！安痪狻庇幸粋€量的問題，也有一個質(zhì)的問題。中國現(xiàn)在教育最主要的矛盾就是資源不足和需求之間的矛盾，這既表現(xiàn)在量上也表現(xiàn)在質(zhì)上，表現(xiàn)在量上就是高等教育資源不足，都想上高等學校。當然，即便是發(fā)達國家也不可能人人都上高等學校，但是我們還是太少了，經(jīng)過三年的發(fā)展到了11%。高等教育也不能發(fā)展太快了，發(fā)展太快了就有一個質(zhì)量的問題，也有一個條件的問題，還有一個就業(yè)問題。有的省靠貸款發(fā)展高等教育，這也是一條路子，但貸款發(fā)展就有風險，這是一個很現(xiàn)實的問題。銀行前幾年很愿意貸款給高等學校，他們認為貸給高等學校風險不是很大，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)貸給高等學校風險也很大，怕還不了，所以這幾年都不愿意貸了。因此學校如何還貸是一個問題，需要認真研究。

國外有個專家叫羅爾斯，他對教育公平的理解有三種：一是機會公平;二是過程公平，就是學校提供的條件、設(shè)備、教師等方面水平差不多;三是結(jié)果公平，結(jié)果公平不是說人人都上大學，而是能夠考慮到學生的差別，要給學生最好的出路，這個學生適合于上大學他就上了大學，這個學生適合于搞手藝就給他一技之長和相應的職業(yè)，能夠就業(yè)。結(jié)果公平不是說上同一所學校就是公平，結(jié)果公平是指根據(jù)每一個人的能力和條件得到相應的發(fā)展。我覺得我們每一個區(qū)域搞公平也不是說全部都搞普通教育才叫公平，全部都上普通高中就叫公平，全部都上一種課程就叫公平，不是這樣。首先是要解決機會均等，第二個是解決因材施教，能夠按照學生的能力給學生以適當?shù)慕逃?，這就是公平。這些問題不是籠統(tǒng)的，需要好好研究。

另外，我也發(fā)現(xiàn)對教育均衡發(fā)展不是沒有異議的，特別是一些重點中學的校長，認為辦優(yōu)質(zhì)教育是必然的，發(fā)展不平衡是必然的。小平同志講過少數(shù)人先富起來，為什么不能講少數(shù)人先上好的學校？在一次教育論壇會上，與會者有一個對話，對話過程中有很多不同意見，有人認為在目前條件下，就是要強調(diào)辦好重點學校。其實一部分人心里就不贊成均衡發(fā)展，而且有些公立學校擁有雄厚的國家的資產(chǎn)卻想用它來牟利益，這就不太公平。對均衡發(fā)展這個問題并不是人人都贊成，現(xiàn)在大力宣傳，非常有必要。教育部領(lǐng)導的態(tài)度非常明確，王湛同志的批示講得很好，教育均衡發(fā)展是我們社會主義的性質(zhì)決定的。小平同志講少數(shù)人先富起來，是從經(jīng)濟上來講的，教育不完全是這樣，也不能套到教育上來。經(jīng)濟上最低收入者應該有保障，這是社會主義性質(zhì)決定的，是現(xiàn)代民主化的社會決定的。至于說人是有不同的，人的能力也是有不同的，在均衡發(fā)展過程中并不排除培養(yǎng)精英，高中可以設(shè)很多選修課，可以供學生選擇，但是機會平等、過程平等、結(jié)果平等應該是要給予的。

壽光經(jīng)驗非常好。當然壽光的經(jīng)濟條件比較好，但是也不完全是經(jīng)濟條件的問題，有些地方經(jīng)濟不是很好也在搞均衡發(fā)展，有些地方經(jīng)濟條件好也不一定愿意搞，這還是一個教育觀念的問題。江澤民同志“三個代表”思想講要代表最廣大人民群眾的利益，先進生產(chǎn)力、先進文化，說到底還是為了最廣大人民群眾的利益。