實(shí)施五項(xiàng)教育工程 全面打造教育強(qiáng)區(qū)

陳傅東

東山區(qū)是廣州市的老城區(qū)，素有文化之區(qū)的美譽(yù)，文化底蘊(yùn)深厚，具有發(fā)展教育事業(yè)的良好地理優(yōu)勢(shì)和人文條件。經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力和拼搏，一批學(xué)校以其濃郁的校園文化、優(yōu)良的校風(fēng)、雄厚的師資力量科學(xué)的管理享譽(yù)嶺南。

多年來(lái)，東山區(qū)委、區(qū)政府因地制宜調(diào)整了城區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思路：優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施“大文化發(fā)展戰(zhàn)略”，走科教興區(qū)之路，創(chuàng)建“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人居條件優(yōu)良，綜合服務(wù)優(yōu)質(zhì)，文化教育優(yōu)越，居民素質(zhì)優(yōu)秀”的現(xiàn)代化精品城區(qū)。

1999年，東山區(qū)提出建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化為主線，以教育改革為動(dòng)力，以教育科研為先導(dǎo)，以全面提高教育質(zhì)量為中心，以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，逐步形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育新體系。其具體做法是：大力推進(jìn)“五項(xiàng)教育工程”，全面打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。

實(shí)施“教育綜合改造工程”加速教育資源的優(yōu)化配置

建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，必須“盤(pán)活”現(xiàn)有的教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。東山區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《東山區(qū)教育綜合改造工程方案》，從2000年開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間投資6.7億元，系統(tǒng)解決增加優(yōu)質(zhì)高初中學(xué)位、調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置。

在實(shí)施教育“綜改工程”過(guò)程中，東山區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了現(xiàn)有4所省一級(jí)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位由改造前的2585個(gè)增加到3960個(gè)，優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位由改造前的3740個(gè)增加到4290個(gè);撤并了4所小學(xué)，全面改造了18所小學(xué)、1所中學(xué)，增加學(xué)校用地21885平方米，增加校舍面積85300平方米，使原用地困難學(xué)校的面積都超過(guò)了2000平方米，辦學(xué)環(huán)境和條件得到較大改善，使義務(wù)教育的辦學(xué)條件逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

實(shí)施“教育信息化工程”加速現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展

信息技術(shù)是現(xiàn)代教育手段的根本體現(xiàn)，也是現(xiàn)代課程改革的依托和平臺(tái)?！笆濉逼陂g，東山區(qū)政府計(jì)劃投資1.5億元人民幣，用來(lái)實(shí)施“教育信息化工程”。2001年3月，啟動(dòng)的第一、二期工程共投資8476萬(wàn)元，到2002年5月底，全區(qū)100%的學(xué)校擁有了多媒體電教室、電腦室和校園網(wǎng)，所有中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)了“校校通”;校均擁有多媒體電教平臺(tái)10座，平均6.4名學(xué)生擁有一臺(tái)電腦。第三期工程共投資3600萬(wàn)元，按計(jì)劃在2002年底建設(shè)完工?！敖逃畔⒒こ獭睂⒋蟠蟠龠M(jìn)東山區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，成為東山區(qū)教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大的推動(dòng)力。

實(shí)施“英語(yǔ)教育工程”加速學(xué)科教學(xué)向國(guó)際化發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中國(guó)加入WTO的大形勢(shì)，東山區(qū)構(gòu)建了具有東山特色的“英語(yǔ)教育工程”。2001年11月，東山區(qū)與廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書(shū)。目前已經(jīng)有56名外籍英語(yǔ)教師在東山區(qū)從事基礎(chǔ)教育的英語(yǔ)教學(xué)工作，首批90名英語(yǔ)教學(xué)骨干教師接受了口語(yǔ)、聽(tīng)力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，還有30名英語(yǔ)教師被選派到國(guó)外培訓(xùn)。從2002年開(kāi)始，全區(qū)小學(xué)一年級(jí)正式開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。英語(yǔ)夏令營(yíng)、英語(yǔ)廣場(chǎng)、英語(yǔ)藝術(shù)、英語(yǔ)沙龍、英語(yǔ)角等不同形式、不同層次的英語(yǔ)課外活動(dòng)也正在如火如茶地開(kāi)展。

實(shí)施“教育人才工程”鑄造高素質(zhì)的師資隊(duì)伍推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)的建設(shè)，關(guān)鍵在于干部教師隊(duì)伍的建設(shè)。東山區(qū)把努力建設(shè)一支“精通業(yè)務(wù)，善于管理，勇于創(chuàng)新”的校長(zhǎng)隊(duì)伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔制度。中小學(xué)副校長(zhǎng)一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。第二，建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)制度。依托全國(guó)著名高校和教育科研單位，舉辦校長(zhǎng)繼續(xù)教育提高班，幫助校長(zhǎng)樹(shù)立先進(jìn)的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度。調(diào)整中學(xué)干部管理辦法，按照事業(yè)單位不設(shè)行政級(jí)別的規(guī)定和人權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，教育局黨委依據(jù)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)條例，組織對(duì)中學(xué)校長(zhǎng)的考核、任免。

同時(shí)，采取措施加速東山區(qū)教育系統(tǒng)干部、教師隊(duì)伍的建設(shè)。主要措施是：第一，繼續(xù)引進(jìn)“高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)”人才，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，不斷提高東山區(qū)干部和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第二，實(shí)施“東教名師”工程，培養(yǎng)了一批在省、市有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)科骨干教師。目前東山區(qū)初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，近三年新補(bǔ)充的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100%。1999年以來(lái)，有100多人次獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的有40多人次。

實(shí)施“教育創(chuàng)新工程”提升東山教育的社會(huì)凝聚力

觀念創(chuàng)新。首先，全面樹(shù)立大教育觀、終身教育觀、網(wǎng)絡(luò)教育觀。在東山，教育的內(nèi)涵已經(jīng)涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、成人教育、社區(qū)教育等各類(lèi)教育。其次，樹(shù)立全面素質(zhì)教育的教學(xué)觀，實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念的“十個(gè)轉(zhuǎn)變”：在教師角色上，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的授予型向引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變;在學(xué)生角色上，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受型向主動(dòng)建構(gòu)、主動(dòng)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)、技能、智力型向全人格型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)過(guò)程上，實(shí)現(xiàn)從注人與灌輸型向探索與創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)媒體上，實(shí)現(xiàn)從演示工具型向認(rèn)知工具型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)形式上，實(shí)現(xiàn)從班級(jí)群體型向班級(jí)群體、小組、個(gè)體相結(jié)合的互動(dòng)型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)反饋上，實(shí)現(xiàn)從評(píng)優(yōu)劣型向過(guò)程激勵(lì)型的轉(zhuǎn)變;在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)上，實(shí)現(xiàn)從重視結(jié)果向重視過(guò)程的轉(zhuǎn)變，等等。

體制創(chuàng)新。積極探索以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)體制改革，形成了基礎(chǔ)教育、成人學(xué)歷教育以政府為主，社會(huì)文化教育、學(xué)前教育以社會(huì)力量為主的辦學(xué)格局。深化學(xué)校管理體制改革，完善了“校長(zhǎng)統(tǒng)一指揮、黨支部保障監(jiān)督、教代會(huì)民主管理”的“三位一體”的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大了校長(zhǎng)辦學(xué)的自主權(quán)，保障了教職工參與管理和改革的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)了廣大干部、教師教書(shū)育人的主動(dòng)性和積極性。

管理創(chuàng)新。第一，進(jìn)一步健全了干部管理制度。形成學(xué)校干部“崗位能上能下，職務(wù)能高能低的動(dòng)態(tài)管理制度。第二，進(jìn)一步改革和完善了干部選拔與培養(yǎng)制度。積極為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，努力鍛造一支符合建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)需要的教育干部隊(duì)伍。第三，進(jìn)一步完善了人才引進(jìn)制度。不拘一格引進(jìn)中青年優(yōu)秀教師和優(yōu)秀管理人才、優(yōu)秀科研人員。第四，完善教職工聘任制。能進(jìn)能出、合理流動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)上崗。第五，建立教育科研獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年安排專(zhuān)款，建立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)教育管理、改革、科研、教學(xué)等方面獲得階段性成果的學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，3年來(lái)已有300名教師、校長(zhǎng)受到獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了廣大教育工作者的工作積極性。

教學(xué)創(chuàng)新。東山區(qū)首先堅(jiān)持與高校和教育科研單位合作，充分利用高校和教育科研單位的優(yōu)勢(shì)，加速教育建模和形成教學(xué)特色，推動(dòng)教育的發(fā)展。目前，東山區(qū)的中、小、幼學(xué)校都已經(jīng)形成了具有自己鮮明個(gè)性的辦學(xué)模式，形成了“百舸爭(zhēng)流”的辦學(xué)格局。

其次，不斷完善“教育局科研領(lǐng)導(dǎo)小組——區(qū)教研室——學(xué)校教研室——學(xué)校學(xué)科教研組”四級(jí)教育科研和教學(xué)研究管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)教育科研和教學(xué)研究的管理，逐步形成了“校校有課題，群體搞科研”的新局面和“以研促學(xué)，以研促教，以研促改”的新風(fēng)尚，積極推動(dòng)教學(xué)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。“九五”期間，全區(qū)中小學(xué)承擔(dān)的11項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題研究全部通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。

作為廣東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，東山區(qū)2000年啟動(dòng)了中學(xué)課程改革試驗(yàn)，2001年在小學(xué)開(kāi)始了校本課程和綜合課程的開(kāi)發(fā)研究，2002年3月正式啟動(dòng)小學(xué)課程改革，確立了“以人為本，科研開(kāi)路，整體改革，同步推進(jìn)”的課程改革思路，組織了對(duì)地方課程建設(shè)、校本課程開(kāi)發(fā)等15個(gè)課題的攻關(guān)研究。

目前，東山區(qū)的教育已經(jīng)成為東山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力和動(dòng)力。2001年，東山區(qū)被授予廣東省國(guó)防教育示范區(qū)，同一年被廣東省確定為基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū);高中教育質(zhì)量多年來(lái)名列廣東省前茅;全區(qū)常住人口平均接受教育在14年以上、獲大專(zhuān)以上學(xué)歷的占居民總數(shù)的28%，為東山區(qū)兩個(gè)文明的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。