回憶加利的入選和連任落選（續(xù)）

加利在告別演說(shuō)中稱(chēng)，聯(lián)合國(guó)的聲望至關(guān)重要，并具有五個(gè)支柱，即：不偏不倚、平等、效率、成就和獨(dú)立性。

加利\"中止競(jìng)選\"

美國(guó)否決加利后，安理會(huì)主席將有關(guān)情況通報(bào)了大會(huì)主席伊斯邁爾。美、英就借此機(jī)會(huì)一個(gè)勁地催促非統(tǒng)組織盡快提出其他人選，而此時(shí)的非統(tǒng)組織已經(jīng)不可能再提名加利作為惟一的候選人，因?yàn)椴簧俜侵迖?guó)家首腦紛紛致函非統(tǒng)主席、喀麥隆總統(tǒng)比亞，要求非統(tǒng)不再堅(jiān)持提名加利一人，而是盡快提出包括加利在內(nèi)的數(shù)人名單作為候選人，以免非洲失去連任的機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)十天的磋商和醞釀，比亞總統(tǒng)1996年11月29日致函非洲各國(guó)首腦，建議\"有此意愿的非洲國(guó)家現(xiàn)在可以提名其他合格的人選，與布特羅斯·布特羅斯－加利博士一起作為候選人\"。這就表明，非統(tǒng)只是堅(jiān)持非洲連任的立場(chǎng)，而不再堅(jiān)持推舉加利作為惟一候選人，也不搞由非統(tǒng)推薦的統(tǒng)一候選人名單。這是非統(tǒng)組織在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)候選人問(wèn)題上統(tǒng)一立場(chǎng)的重要變化。

那么，加利怎么辦？如果繼續(xù)參加競(jìng)選，不可能保持11月9日的14票的高票位，但如立即宣布退出競(jìng)選，則無(wú)異于自己認(rèn)輸。所以，他于12月3日晚打電話(huà)給安理會(huì)主席稱(chēng)，他決定暫不當(dāng)候選人，希望安理會(huì)暫時(shí)不要投他的票。這就是當(dāng)時(shí)在聯(lián)合國(guó)盛傳的加利\"中止競(jìng)選\"。

難以劃一的選擇標(biāo)準(zhǔn)

候選人多了，究竟根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇？聯(lián)合國(guó)對(duì)此從來(lái)沒(méi)有具體的規(guī)定。各國(guó)選擇的標(biāo)準(zhǔn)既有共性，又有各國(guó)關(guān)切的重點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)有這樣的共識(shí)：聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)必須具備淵博的知識(shí)、政治家的頭腦和較強(qiáng)的組織能力。不言而喻，他還要忠于聯(lián)合國(guó)憲章及其宗旨和原則，熟悉聯(lián)合國(guó)的業(yè)務(wù)，善于解決復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題。除此以外，對(duì)秘書(shū)長(zhǎng)的要求就會(huì)因國(guó)家利益的不同而有所不同，秘書(shū)長(zhǎng)恐怕也難以一一做到。

然而，安理會(huì)常任理事國(guó)的關(guān)切對(duì)于秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是舉足輕重的。美國(guó)這次反對(duì)加利的表面理由是，走向21世紀(jì)的聯(lián)合國(guó)必須有新的領(lǐng)導(dǎo)人，加利年事已高，改革不力。實(shí)際上，按法國(guó)人的說(shuō)法，這些理由都站不住腳。美國(guó)反對(duì)加利，是因?yàn)榧永袝r(shí)不完全接受美國(guó)的建議，這就是說(shuō)，加利還不夠\"馴服\"。法國(guó)人真是一語(yǔ)道破\"天機(jī)\"，這大概就是美國(guó)所要求的最重要的條件。

英國(guó)要求秘書(shū)長(zhǎng)出自尊重人權(quán)的國(guó)家，反對(duì)來(lái)自利比亞、蘇丹、尼日利亞等所謂\"人權(quán)記錄不佳\"的國(guó)家。法國(guó)則特別強(qiáng)調(diào)秘書(shū)長(zhǎng)必須懂法語(yǔ)。俄羅斯在這次選舉中似乎沒(méi)有提出什么特別的要求。

中國(guó)的態(tài)度為各方所關(guān)注。中國(guó)希望秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國(guó)在解決和平與發(fā)展兩大時(shí)代主題方面有更多的作為，應(yīng)當(dāng)維護(hù)占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的利益。同時(shí)，中國(guó)向非統(tǒng)主席國(guó)喀麥隆明確提出，希望非統(tǒng)組織提出的候選人不會(huì)損害中國(guó)的利益，特別是候選人應(yīng)對(duì)涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，如臺(tái)灣問(wèn)題等，有正確的認(rèn)識(shí)。另外，候選人不應(yīng)來(lái)自一個(gè)與中國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的國(guó)家。這一條至關(guān)重要。

“稻草票\"并非\"軟而無(wú)力\"

到了12月，時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊迫。這個(gè)月的安理會(huì)主席、意大利常駐代表富奇大使月初同我磋商時(shí)提出，他將本著以下原則主持秘書(shū)長(zhǎng)選舉工作：保持公正，不偏不倚；主席不與任何候選人單獨(dú)會(huì)晤；保持工作透明度；加速?zèng)Q策進(jìn)程，年底前完成選舉；堅(jiān)持協(xié)商一致。我對(duì)他的這些原則表示贊賞，只提醒主席要特別注意聽(tīng)取和尊重非洲國(guó)家的意見(jiàn)。

有鑒于此，安理會(huì)決定12月9日為提名截止日期，10日開(kāi)始\"摸底投票\"。

關(guān)于\"摸底投票\"需要解釋幾句。StrawPoll可直譯為\"稻草票\"，但卻令人不知所云。查閱《新英漢詞典》，它被解釋為\"測(cè)驗(yàn)民意的假投票\"，其中\(zhòng)"測(cè)驗(yàn)民意\"有些接近，而說(shuō)它是\"假投票\"似乎就不太貼切了。我們根據(jù)長(zhǎng)期在常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，把這種投票譯為\"摸底投票\"似乎貼切一點(diǎn)。這個(gè)英語(yǔ)短語(yǔ)始于何時(shí)，源于何典，我不得而知。但我聽(tīng)說(shuō)，這種辦法首先用于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的選舉是烏干達(dá)人奧圖努在擔(dān)任安理會(huì)主席時(shí)開(kāi)創(chuàng)的。這種投票對(duì)安理會(huì)了解各方意圖以進(jìn)行決策有實(shí)用價(jià)值，而無(wú)正式投票那樣的法律效力。

從幾輪\"摸底投票\"的結(jié)果看，安南得票一路領(lǐng)先，在第六輪得票升到13票，法國(guó)和埃及投了反對(duì)票。而到了第七輪又升至14票，只剩下法國(guó)反對(duì)，連加利的祖籍國(guó)埃及也轉(zhuǎn)而支持安南，這是一個(gè)重要的變化。

從投票的過(guò)程可以看出，法國(guó)在與美國(guó)唱反調(diào)。它除了發(fā)泄對(duì)美國(guó)霸道做法的不滿(mǎn)外，更重要的是要同美爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)際、非洲和聯(lián)合國(guó)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，顯示獨(dú)立性，提高自身的國(guó)際地位，擴(kuò)大國(guó)際影響。然而，七輪\"摸底投票\"的形勢(shì)對(duì)法國(guó)不利。法國(guó)如何應(yīng)對(duì)？是硬頂，是拖延，還是在一定條件下妥協(xié)？這是當(dāng)時(shí)大家十分關(guān)注的問(wèn)題。

安南勝出

12月13日（星期五）上午，安理會(huì)主席通知當(dāng)即開(kāi)會(huì)，但會(huì)議遲遲沒(méi)有開(kāi)起來(lái)。顯然，如果法國(guó)的態(tài)度沒(méi)有根本改變，再舉行\(zhòng)"摸底投票\"已經(jīng)沒(méi)有多大意義。到12點(diǎn)鐘，人們互相傳遞著這樣的信息：法國(guó)大使收到政府指示，法國(guó)將轉(zhuǎn)而支持安南?？磥?lái)法國(guó)最后考慮到法美合作關(guān)系的大局，不能也不愿同美國(guó)硬頂下去，于是選擇了妥協(xié)。至于是否有條件，或者達(dá)成何種幕后交易，這就難以深究了。

形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。當(dāng)晚，安理會(huì)決定舉行不公開(kāi)的正式會(huì)議，就秘書(shū)長(zhǎng)的人選作出決議。在此次正式會(huì)議上，安理會(huì)一改前一段的緊張氣氛，分別以鼓掌方式一致通過(guò)兩項(xiàng)決議：安理會(huì)第1090號(hào)決議，向聯(lián)合國(guó)大會(huì)推薦科菲·安南為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，任期從1997年1月1日至2001年12月31日；安理會(huì)第1091號(hào)決議，感謝加利為國(guó)際和平、安全和發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。

會(huì)議結(jié)束后，我國(guó)受到許多感謝和贊譽(yù)，包括加利和安南。他們感謝中國(guó)政府和中國(guó)代表團(tuán)在這次聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)選舉中發(fā)揮的重要作用，高度評(píng)價(jià)中國(guó)積極、堅(jiān)定支持非洲人出任聯(lián)合國(guó)下屆秘書(shū)長(zhǎng)的立場(chǎng)，以及在選舉過(guò)程中與非統(tǒng)的密切協(xié)商與合作。

加利的告別演說(shuō)

12月17日，聯(lián)合國(guó)第51屆大會(huì)也以鼓掌方式通過(guò)兩項(xiàng)決議，一是\"任命\"安南為秘書(shū)長(zhǎng)，一是感謝加利。措辭與安理會(huì)決議雷同。會(huì)上，加利發(fā)表他的告別演說(shuō)。

加利說(shuō)，任秘書(shū)長(zhǎng)的五年來(lái)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從滿(mǎn)懷希望、幻想破滅和承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。五年前，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)呼吁在和平、發(fā)展、民主化和改革等四個(gè)領(lǐng)域采取了前所未有的行動(dòng)，他本人為此作出了巨大的努力。但由于維和行動(dòng)在索馬里等地受挫、發(fā)展援助減少、大規(guī)模違反人權(quán)及聯(lián)合國(guó)不具備改革條件等原因，使各國(guó)希望落空、幻想破滅。紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立50周年重新喚起人們的期望，各國(guó)再次對(duì)聯(lián)合國(guó)作出承諾，賦予它一種新的成熟感。加利說(shuō)，聯(lián)合國(guó)迫在眉睫的問(wèn)題是財(cái)政危機(jī)，這不能歸咎于管理不善，而是有的國(guó)家拒不履行法律義務(wù)所致。新的秘書(shū)長(zhǎng)當(dāng)選后，有關(guān)國(guó)家所有欠款應(yīng)立即繳清。加利最后說(shuō)，聯(lián)合國(guó)的聲望至關(guān)重要，并具有五個(gè)支柱，即：不偏不倚、平等、效率、成就和獨(dú)立性。秘書(shū)長(zhǎng)必須忠于聯(lián)合國(guó)憲章的理想，具有獨(dú)立性，既不懼怕任何一個(gè)國(guó)家集團(tuán)，又不阿諛?lè)畛小?/p>

不言而喻，這篇演說(shuō)很有針對(duì)性，說(shuō)到了大家的心里。加利的話(huà)音剛落，頓時(shí)全體起立，響起經(jīng)久不息的掌聲?！?全文完)