共和黨控制美國(guó)？

在11月5日舉行的美國(guó)中期選舉中，共和黨取得了不俗的成績(jī)，不僅鞏固了在眾議院的優(yōu)勢(shì)，而且在參議院重新奪回了優(yōu)勢(shì)。在地方選舉中，民主黨在州長(zhǎng)選舉中雖凈得三席，但仍比共和黨少兩席。更重要的是，共和黨50年來(lái)首次控制多數(shù)州議會(huì)。白宮發(fā)言人宣稱(chēng)，布什總統(tǒng)和共和黨創(chuàng)造了歷史，打破了執(zhí)政黨一般都在中期選舉中喪失議席的\"政治宿命論\"。

中選后美國(guó)的政局將如何演變，美國(guó)政府的內(nèi)外政策走向如何，特別是對(duì)中美關(guān)系有什么影響，這無(wú)疑是當(dāng)前人們關(guān)注的問(wèn)題。

\"兩個(gè)常規(guī)\"都\"失靈\"

從表象上看，由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題頗多，軍事打擊伊拉克和反恐受到高度關(guān)注，再加上連環(huán)槍擊案，此次美國(guó)關(guān)于選舉的報(bào)道并不突出。但是，美國(guó)媒體認(rèn)為，今年的中期選舉實(shí)質(zhì)上是半個(gè)世紀(jì)來(lái)最激烈的，其原因一是布什的投入。他在選前五天內(nèi)馬不停蹄地跑了15個(gè)州，頻頻上鏡和出席各種集會(huì)，使出渾身解數(shù)為共和黨拉選票，作為現(xiàn)職總統(tǒng)卷入中期選舉之深是少見(jiàn)的。在2000年大選中，布什與戈?duì)枤⒌秒y解難分，得失只在毫厘之間，最后他是靠最高法院的裁決才入主白宮的，其合法性至今有人質(zhì)疑。因此他本人和共和黨都想利用這次中期選舉來(lái)加強(qiáng)合法性。二是結(jié)果難測(cè)，與布什的深度卷入相對(duì)應(yīng)，民主黨也高度重視本次選舉，黨內(nèi)大佬傾巢出動(dòng)；針對(duì)共和黨打\"反恐牌\"、強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，民主黨大打\"民生牌\"，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、教育、健康保險(xiǎn)等問(wèn)題。使得選民在兩者之間很難取舍，在大選前一周，結(jié)果還完全無(wú)法預(yù)測(cè)。

美國(guó)政治中隱隱約約存在著兩個(gè)常規(guī)：一是在美國(guó)的中期選舉史上，執(zhí)政黨通常會(huì)失去一些席位，特別是新總統(tǒng)第一任期時(shí)的中期選舉更是如此。二是美國(guó)選民通常傾向于投分裂票，即將行政權(quán)交給一黨的話(huà)，通常會(huì)把立法權(quán)交另一黨。而這次選舉的結(jié)果在兩個(gè)方面都不符合常規(guī)。

共和黨搭上布什的順風(fēng)車(chē)

共和黨勝利的原因首先與9.11事件的影響有關(guān)。民主黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖格普哈特指出，9.11導(dǎo)致的愛(ài)國(guó)主義激情是美國(guó)選民支持總統(tǒng)所在的黨的主要原因。格普哈特在接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)稱(chēng)：\"9.11是這次選舉的關(guān)鍵。此次選舉在我們政治史中顯得非常特別。我認(rèn)為，發(fā)生像9.11這樣的恐怖事件實(shí)在是太少見(jiàn)了。這使得人們有一種想要支持總統(tǒng)的感情傾向。這是很自然也是很正常的。\"他還指出：\"我們處在一個(gè)非常特別的選舉時(shí)期，因?yàn)樗凶h題都與9.11有關(guān)。任何關(guān)心自己國(guó)家發(fā)生的一切、關(guān)心國(guó)家安全的人，都希望通過(guò)支持總統(tǒng)來(lái)使反恐戰(zhàn)爭(zhēng)合法化。我認(rèn)為，這對(duì)此次選舉結(jié)果產(chǎn)生了重大影響。\"可以說(shuō)，這是選民對(duì)布什的肯定性投票。選前的民意調(diào)查表明，布什的支持率達(dá)67%，這是戰(zhàn)后中期選舉前最高的總統(tǒng)支持率。當(dāng)然，共和黨對(duì)這次中選的資金投入也更有力度。

此外，一般民眾的保守化趨向也有利于共和黨。在戰(zhàn)后美國(guó)政治57年的歷史中，共和黨在全國(guó)政治領(lǐng)域比較有競(jìng)爭(zhēng)力，掌握白宮的時(shí)間多于對(duì)手（30年對(duì)27年），但是在地方政治中，民主黨一直占優(yōu)勢(shì)，其原因就在于一般民眾的政治傾向靠近民主黨。不過(guò)，80年代初以來(lái)，美國(guó)民眾逐漸保守化，這次終于導(dǎo)致共和黨開(kāi)始主導(dǎo)地方政治。社會(huì)保守化是共和黨取得優(yōu)勢(shì)的深層原因。

政治地圖的變化

目前共和黨士氣高昂，民主黨相當(dāng)沮喪。布什總統(tǒng)的支持率在選舉后進(jìn)一步提升，形勢(shì)對(duì)他連任有利，而他已經(jīng)表明了尋求連任的意向。

但實(shí)際上共和黨隱憂(yōu)不少。首先，美國(guó)選民已將全部權(quán)力交給共和黨，對(duì)其要求自然也高了。對(duì)于未來(lái)出現(xiàn)的任何問(wèn)題，布什政府都難以委過(guò)于人，推卸責(zé)任。實(shí)際上，殷鑒不遠(yuǎn)，1994年共和黨在中期選舉中大獲全勝，以金里奇為代表的共和黨右翼強(qiáng)力推進(jìn)其綱領(lǐng)（美利堅(jiān)契約），脫離主流選民，就導(dǎo)致了該黨在1996年大選中失利。

其次，共和黨當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)是反恐，如果遇到重大挫折或久拖不決，選民的看法是會(huì)改變的。接下來(lái)是經(jīng)濟(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一直搖搖擺擺有再度陷入衰退的可能，果真如此，小布什將蹈乃父覆轍。公司丑聞已成為民主黨攻擊對(duì)手的材料，如果出現(xiàn)新的丑聞，必然對(duì)共和黨不利。共和黨雖贏得了選舉，但今后的日子未必好過(guò)。

美國(guó)的政治地圖正在改變。共和黨自1970年以來(lái)，在民主黨的基地--南方州獲得的選票逐漸上升。雖然民主黨在全國(guó)政治中已無(wú)權(quán)力基地，但是民主黨并非沒(méi)有亮點(diǎn)。如在西部地位穩(wěn)固，在中西部也有收獲。在本次選舉中，美國(guó)人口第一大州加利福尼亞州現(xiàn)任州長(zhǎng)、民主黨人格雷·戴維斯擊敗共和黨的比爾·賽門(mén)，蟬聯(lián)州長(zhǎng)。在加州國(guó)會(huì)眾議院32個(gè)席位的爭(zhēng)奪中，民主黨候選人奪得18席，比共和黨多四席。在州政府主要官員的選舉中，共和黨除保住一個(gè)州審計(jì)長(zhǎng)位子外全軍覆沒(méi)，這種情況自1982年以來(lái)首次出現(xiàn)。另外，民主黨還奪得伊利諾伊等中西部州的州長(zhǎng)職務(wù)。

選舉后的政策動(dòng)向

中期選舉為布什和共和黨推行其內(nèi)外政策創(chuàng)造了有利環(huán)境，政策的調(diào)整和改變?cè)谒y免，共和黨同時(shí)控制白宮和國(guó)會(huì)兩院可能使布什政府對(duì)內(nèi)政策趨于保守，對(duì)外政策更加強(qiáng)硬。

白宮和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始著手制定新一屆國(guó)會(huì)的議程。選舉結(jié)束后，布什即頻頻與共和黨各路領(lǐng)袖通話(huà)或會(huì)晤，商討國(guó)會(huì)議程事宜，就新一屆國(guó)會(huì)的首要議題達(dá)成共識(shí)，其中包括成立國(guó)土安全部、減稅以刺激經(jīng)濟(jì)、批準(zhǔn)被民主黨阻撓的總統(tǒng)司法任命、禁止人的克隆、允許在阿拉斯加北極生物圈開(kāi)采石油等。布什在記者招待會(huì)上表示，成立國(guó)土安全部將是他的首要任務(wù)，其次包括新減稅內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。他說(shuō)，選舉結(jié)果表明，民眾希望共和黨有所作為，\"選舉雖然結(jié)束，但恐怖威脅仍然存在\"。

布什也會(huì)借機(jī)委任數(shù)名保守的法官。這種司法影響是長(zhǎng)期的，尤其值得重視。美國(guó)的法官不受民意的直接制約，屬于共和制而非民主制的一種制度安排。

在多項(xiàng)國(guó)際議程上，如貿(mào)易自由化、環(huán)保和聯(lián)合國(guó)作用問(wèn)題上，有了國(guó)會(huì)強(qiáng)力支持的布什可能會(huì)更積極地推行其強(qiáng)硬路線(xiàn)，因而極可能招來(lái)國(guó)際社會(huì)更多的反對(duì)聲音。在反恐和安全問(wèn)題上，布什當(dāng)局的單邊主義傾向可能更嚴(yán)重。

對(duì)中美關(guān)系影響不大

就中美關(guān)系而言，美國(guó)中期選舉的影響不大。9.11以后，美中兩國(guó)在反恐領(lǐng)域進(jìn)行了有效的合作。在地區(qū)安全、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)保等領(lǐng)域，雙方的共同利益增加，麻煩和對(duì)抗在減少。特別是江澤民主席最近對(duì)美國(guó)的成功訪問(wèn)，使中美兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。明年美國(guó)副總統(tǒng)切尼將訪華，布什總統(tǒng)也將在適當(dāng)時(shí)候再次訪華，高層互訪的增加有利于維持這種穩(wěn)定的勢(shì)頭。

從人員更替的角度看，此次選舉對(duì)中美關(guān)系利弊皆有。瑟蒙德、赫爾姆斯、托利塞尼等敵視中國(guó)的議員沒(méi)有連任，但是，其他人還在，特別是在眾院和行政部門(mén)的國(guó)防部中。值得注意的是，民主黨眾院新領(lǐng)袖是加州女議員佩洛西，此人一貫反華。更為重要的是，作為一對(duì)大國(guó)關(guān)系，中美兩國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，而中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)比人員更重要?！?/p>