截然相反的評(píng)估：美國(guó)眼中的中國(guó)

中國(guó)的飛速發(fā)展不僅改變著自己，也影響著世界，美國(guó)更是懷著一種極為復(fù)雜的心情關(guān)注著。

對(duì)美國(guó)意味著什么

圍繞中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)的意義，美國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于：中國(guó)對(duì)美國(guó)是否是一個(gè)挑戰(zhàn)。圍繞這個(gè)主線，大體上分為三派。

樂(lè)觀派。他們認(rèn)為中國(guó)崛起符合美國(guó)利益。過(guò)去10年，中國(guó)的發(fā)展縮小了與其他強(qiáng)國(guó)的差距，但與美國(guó)的差距并未明顯縮小，中美兩國(guó)處于“同向發(fā)展”的狀況。國(guó)際關(guān)系中的相互依存理論也認(rèn)為，全球化時(shí)代各國(guó)相互依賴加強(qiáng)，這將使中國(guó)變得越來(lái)越愿意遵守國(guó)際體系，即使當(dāng)中國(guó)強(qiáng)大到足以挑戰(zhàn)當(dāng)前的國(guó)際秩序的時(shí)候，它已完全服從國(guó)際秩序了。而中國(guó)同意按規(guī)則辦事，這從根本上符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和安全利益。

否定派。他們認(rèn)為，中美在觀念、制度上根本不同，歷史表明這些不同經(jīng)常導(dǎo)致誤解和沖突。而且“新興大國(guó)”隨著崛起會(huì)不滿足在國(guó)際體系中的現(xiàn)有地位，且受到現(xiàn)存大國(guó)擠壓和威脅，因而試圖改變現(xiàn)狀，而不是適應(yīng)現(xiàn)存的、通常使強(qiáng)國(guó)受益的國(guó)際架構(gòu)。近年來(lái)美國(guó)內(nèi)保守主義進(jìn)一步回潮，更是視中國(guó)為“潛在對(duì)手”或“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

溫和派。該派介乎前面兩派之間。偏于肯定派者既肯定中國(guó)積極變化的現(xiàn)實(shí)，也認(rèn)為中國(guó)未來(lái)發(fā)展“并不確定”，對(duì)中國(guó)能否駕馭其發(fā)展亦抱懷疑態(tài)度。偏于悲觀派者既承認(rèn)中國(guó)的變化，認(rèn)為中國(guó)有可能是美國(guó)的挑戰(zhàn)，同時(shí)認(rèn)為程度并不如某些人想象的那樣嚴(yán)重。這一派中不乏前政府要員甚至包括一些對(duì)華友好人士以及一些重要的偏保守的思想庫(kù)學(xué)者。

“中國(guó)虛弱論”亦可劃歸此派。該派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革所釋放的離心力如此之強(qiáng)，以致中國(guó)有可能像前蘇聯(lián)那樣分崩離析。這可能被世界其他地區(qū)認(rèn)為是最好的結(jié)果，因?yàn)橐粋€(gè)擁有12億人口、繁榮的中國(guó)也許會(huì)強(qiáng)大得難以駕馭。但亦有相當(dāng)部分的美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，希望中國(guó)分裂的想法是一種危險(xiǎn)的幻想。中國(guó)問(wèn)題專家李侃如最近就指出，中國(guó)的內(nèi)亂同樣將演變成對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。并引起亞洲其他地方的動(dòng)蕩，因而中國(guó)的虛弱可能比強(qiáng)大更危險(xiǎn)。

采取什么樣的對(duì)華政策

與上述判斷相適應(yīng)，在對(duì)華政策選擇上，美國(guó)內(nèi)也形成了不同政策主張。

接觸政策。白宮于1993制定了一項(xiàng)取代“全面對(duì)抗”方針的“全面接觸”戰(zhàn)略，提出中國(guó)的發(fā)展雖存在難以看清的變量，但美要盡可能使中國(guó)成為美國(guó)的伙伴而非對(duì)手?！敖佑|”后來(lái)成為克林頓政府對(duì)華政策的代名詞。

“接觸政策”反映出這樣一種認(rèn)識(shí)：首先，即不論承認(rèn)與否，中國(guó)崛起是一個(gè)難以阻擋的趨勢(shì)，中國(guó)大國(guó)地位日益上升亦是一種不可回避的國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)。美國(guó)孤立不了中國(guó)。其次，中國(guó)日益融入國(guó)際體系，那么中國(guó)可能成為一個(gè)謹(jǐn)慎而負(fù)責(zé)任的國(guó)際體系的成員?？傊绹?guó)需要通過(guò)“接觸”政策使中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治體系，確保中國(guó)崛起符合美國(guó)利益。對(duì)華接觸雖不能確保這一結(jié)果，但卻是增加這一可能性的最佳選擇。

遏制政策。持上述觀點(diǎn)的人認(rèn)定，美中很有可能發(fā)生嚴(yán)重的利益沖突，所以美不僅要表明阻止中國(guó)挑戰(zhàn)的決心，還應(yīng)防患于未然，采取行動(dòng)為將來(lái)可能難以阻止的沖突作好準(zhǔn)備。

“遏制政策”理論上包含兩個(gè)占支配地位的觀點(diǎn)。一是現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際關(guān)系理論，認(rèn)為新崛起的大國(guó)隨著其利益擴(kuò)大，可能與現(xiàn)存的國(guó)際秩序相抵觸，從而對(duì)占支配地位的霸主國(guó)家提出挑戰(zhàn)。二是認(rèn)為崛起的中國(guó)至少在東亞尋求一種地區(qū)性的霸權(quán)，并挑戰(zhàn)它所認(rèn)為的霸權(quán)和現(xiàn)存國(guó)際秩序。

遏制+接觸政策。這一政策設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)主要在于，“接觸”或“遏制”都各有難以克服的缺陷。一方面，當(dāng)中國(guó)的政策行為與美國(guó)的利益和目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，“接觸”政策“就不起作用了”。另一方面，對(duì)華“遏制”缺乏充分依據(jù)，美國(guó)內(nèi)存在頗多爭(zhēng)議，而且“遏制政策”需要地區(qū)聯(lián)盟和世界上大多數(shù)國(guó)家的誠(chéng)懇合作，是一項(xiàng)實(shí)施起來(lái)非常困難的政策。

而“遏制+接觸”政策就是：一手繼續(xù)努力將中國(guó)引入現(xiàn)存的國(guó)際體系；另一手為可能發(fā)生的中國(guó)對(duì)美進(jìn)行的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。兩手并用可以為美國(guó)提供完備的應(yīng)對(duì)之策。如果中國(guó)愿意沿著美國(guó)設(shè)定的理想方向演變，“接觸”將成為對(duì)華政策的主軸；如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武或謀求地區(qū)霸權(quán)，則將調(diào)整為以“遏制”為主軸；如果美國(guó)對(duì)中國(guó)未來(lái)難以確定，或者中國(guó)走中間路線，美國(guó)將注意“遏制+接觸”的平衡。

對(duì)論爭(zhēng)的解讀

美國(guó)對(duì)華政策不可能是片面的“接觸”或“遏制”，也不可能是簡(jiǎn)單的“接觸+遏制”，而一直是“軟硬”兩手交替并用，只不過(guò)不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同而已。

9.11之后，反恐成為美國(guó)的重中之重，在反恐領(lǐng)域美中有著利害攸關(guān)的共同利益。布什總統(tǒng)在去年參加上海APEC會(huì)議與江主席會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不是美國(guó)的敵人，美國(guó)致力于與中國(guó)發(fā)展“建設(shè)性合作關(guān)系”。今年2月布什再度訪華，進(jìn)一步表示希望推進(jìn)“建設(shè)性合作關(guān)系”的決心。綜上所述，新世紀(jì)初的中美關(guān)系仍可在大體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上向前發(fā)展。當(dāng)然，中美關(guān)系固有矛盾不會(huì)因反恐而煙消云散，更沒(méi)有理由認(rèn)為反恐會(huì)改變傳統(tǒng)地緣政治思維。9.11之后美國(guó)修訂的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告刻意強(qiáng)調(diào)“亞太地區(qū)擁有豐富資源的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”對(duì)美構(gòu)成潛在威脅，這說(shuō)明美保守勢(shì)力要調(diào)整思維觀念是多么困難。

（邱寶珊薦自《世界知識(shí)》 本刊有刪節(jié)）