風(fēng)景這邊獨(dú)好——中國電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

剛剛跨入新世紀(jì)的2001年世界電信業(yè)的發(fā)展態(tài)勢風(fēng)云變幻，以美國為首的西方國家電信業(yè)的效益普遍下滑，而中國的電信業(yè)卻虎虎生氣，風(fēng)景這邊獨(dú)好。

1、西方國家電信業(yè)連連受挫，陷入困境

2001年，對西方世界，尤其對美國而言，是充滿陰影的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)迅速滑向低谷，在“九一一”恐怖事件的陰影下西方國家飽嘗“泡沫”的苦果。在這樣的大環(huán)境底下，再加上多年來由于競爭激烈而引發(fā)的價(jià)格大戰(zhàn)造成的創(chuàng)傷，使電信業(yè)也連連受挫，陷入困境。其下滑速度之快、困境之深都是人們意想不到、所料不及的。

西方世界面臨的是電信業(yè)績大幅度下降，股市直落，投資者銀根緊縮不再輕易投資。在美國，兩年前一家既無產(chǎn)品、又無收入的新興公司其市值可以高達(dá)5億美元，而現(xiàn)在可能已經(jīng)分文不值。在1999年—2000年期間，有890個(gè)下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)經(jīng)營者獲得了資金，而其中現(xiàn)在能夠生存下來的恐怕不到10%。由制造商和運(yùn)營商構(gòu)成的NGN業(yè)僅在一年之中，市場價(jià)值丟失了1萬億美元。除了傳統(tǒng)本地通信公司的市場價(jià)值只丟失了10%以外，其他各類公司的市場價(jià)值均丟失了81%～98%。連一向比較穩(wěn)健的法國阿爾卡特公司的股值也曾下跌過92%。在1996年—2000年期間，NASDAQ股市的凈收入總計(jì)為1 500億美元，2001年則一無所獲，這大大削弱了在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上的融資力度。據(jù)稱，在2001年至少已減少了100億美元資金投入的基礎(chǔ)上，2002年美國傳統(tǒng)本地通信公司的資金投入將會(huì)再減少5%～20%。

在美國，還由于1996年新修改的電信法實(shí)施不力，進(jìn)一步促進(jìn)競爭的局面并沒形成，許多新興公司，包括競爭本地通信公司(CLEC)、因特網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)商(ISP)、寬帶系統(tǒng)運(yùn)營商(BSO)、本地?cái)?shù)據(jù)通信公司(DLEC)紛紛經(jīng)營失敗和倒閉。表1列出了若干已經(jīng)申請破產(chǎn)保護(hù)的公司。這些公司在光纖方面的投資大大過量，大規(guī)模敷設(shè)的光纖造成帶寬供過于求，價(jià)格迅速下降，原來1美元的資產(chǎn)最終只值15美分了。這同時(shí)還連累了光纖制造商，例如著名的康寧公司不得不把它的一家光纖廠關(guān)閉了3個(gè)月。傳統(tǒng)長途公司日子也不好過，國際頭號(hào)長途公司AT&T因購買有線電視公司而背上沉重債務(wù)，現(xiàn)在是每況愈下，其2001年第3季度的收益非常低，已從2000年同期的每股38美分降低到每股4美分。城市內(nèi)本地的主要運(yùn)營商——傳統(tǒng)本地通信公司(ILEC)也面臨很大的挑戰(zhàn)。話音業(yè)務(wù)收入日見下降，其下降速度比尋找新增長點(diǎn)的速度還快。2001年成為美國固定電話用戶開始減少的第一年。故而傳統(tǒng)本地通信公司不敢再貿(mào)然投資于下一代網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果是，光網(wǎng)帶寬從10 Gbit/s移向40 Gbit/s的步子停頓了下來，從光電變換網(wǎng)向全光網(wǎng)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程明顯推遲，WDM技術(shù)也沒有像原來預(yù)計(jì)的那樣從廣域網(wǎng)向城域網(wǎng)大量滲透，那些原來寄希望于光網(wǎng)帶寬達(dá)到40 Gbit/s、大量波長需求產(chǎn)生、純光傳送與交換開始實(shí)用的設(shè)備公司甚至開始迷失方向。在寬帶接入方面，xDSL和Cable modem雖然有了一定規(guī)模的商用，但在業(yè)務(wù)開展方面卻困難重重。包括無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、光以太網(wǎng)和低成本SONET在內(nèi)的光接入計(jì)劃也因通信公司減少投資而得不到廣泛實(shí)施。2001年美國有100多家網(wǎng)絡(luò)公司倒閉，一些ASP和數(shù)據(jù)中心由于經(jīng)營不善，財(cái)政狀況不容樂觀，很多企業(yè)改變了網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用外包的原策略，明顯影響了托管業(yè)務(wù)的發(fā)展。企業(yè)搞電子商務(wù)的積極性也一落千丈，投資者變得缺乏信心和耐心。

真是曾幾何時(shí)，時(shí)勢變遷，環(huán)境變得如此冷酷，局面變得如此凄涼。華爾街甚至有針對風(fēng)險(xiǎn)投資的“你們欺騙了我，我再也不相信你們了”的輿論。風(fēng)險(xiǎn)投資不再冒風(fēng)險(xiǎn)，投資者變得更加謹(jǐn)慎，在看重長期與穩(wěn)定收入的同時(shí)，現(xiàn)在人們更加追求短期效益，而對一些花錢多、見效慢的項(xiàng)目不再痛快投資。投資的減少影響到新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與使用，使創(chuàng)新力量嚴(yán)重受挫，獲取短期的回報(bào)成為唯一的驅(qū)動(dòng)準(zhǔn)則。競爭的市場變得冷清了起來，世界技術(shù)發(fā)展的時(shí)鐘好像被撥回了好幾年。

2、國電信業(yè)高速增長，風(fēng)景獨(dú)好

在中國，電信業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)、國家安全、人民生活和社會(huì)進(jìn)步正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市場巨大需求的帶動(dòng)下，中國電信業(yè)得到了長足的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，通信投資累計(jì)達(dá)8 000億元，平均每年增加固定和移動(dòng)通信交換機(jī)4 600萬線、用戶3 700萬戶。

目前，中國已建成了接近世界水平的通信網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)電話網(wǎng)和固定電話網(wǎng)的規(guī)模分別位居世界第一位和第二位。截至2001年12月底，中國固定電話用戶為1.79億戶，移動(dòng)電話用戶為1.45億戶，用戶總數(shù)達(dá)到3.3億戶；全國電話普及率達(dá)到25.9%，固定電話主線普及率達(dá)13.9%，移動(dòng)電話普及率達(dá)11.3%；光纜達(dá)到146萬公里；網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，數(shù)據(jù)與多媒體通信網(wǎng)覆蓋全國；互聯(lián)網(wǎng)傳輸帶寬成倍增長，上網(wǎng)用戶數(shù)超過3 000萬戶；通信業(yè)務(wù)種類繁多，基本滿足了社會(huì)對通信業(yè)務(wù)的多層次需求?？v觀中國通信發(fā)展史，從1882年開通第一部電話起到1992年的1 000萬用戶，經(jīng)歷了110年的漫長歲月，而從1 000萬戶到1億戶只用了7年時(shí)間，從1億戶到2億戶只用了兩年，從2億戶到目前的3億多戶，只用了短短1年的時(shí)間，整體水平實(shí)現(xiàn)了史無前例的歷史性跨越。

中國信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)在“九五”期間也以超過30%的年均增長率持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已躋身世界前列，成為國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。在彩電、激光視盤機(jī)、彩管、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話、顯示器等部分產(chǎn)品方面，中國已成為世界主要生產(chǎn)國。

現(xiàn)在中國正在實(shí)施第10個(gè)五年計(jì)劃。按照發(fā)展規(guī)劃，“十五”期間中國信息產(chǎn)業(yè)仍將以3倍于國民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展。到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2000年基礎(chǔ)上再翻一番，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中名列前茅，信息產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重將超過7%(其中通信業(yè)增加值所占比重超過4.7%，電子制造業(yè)增加值所占比重超過2.5%)，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化水平邁上新臺(tái)階。“十五”期間，中國電信業(yè)將加快建設(shè)新一代通信信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)換代，使其演進(jìn)成一個(gè)融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿足社會(huì)需求。到2005年，全國通信業(yè)務(wù)收入將達(dá)到10 000億元，年均增長23.38%，為國民經(jīng)濟(jì)增長速度(7%)的3倍多。國內(nèi)光纜總長度將達(dá)250萬千米(其中長途光纜50多萬千米)，基本覆蓋全國城鄉(xiāng)。固定交換設(shè)備總?cè)萘砍^3億門，移動(dòng)通信交換設(shè)備總?cè)萘砍^3.6億戶，均躍居世界首位。全國電話用戶總數(shù)將超過5億戶，電話普及率超過40%，力爭實(shí)現(xiàn)全國95%以上的行政村村村通電話。其中，固定電話用戶數(shù)達(dá)到2.4～2.8億戶，占世界總數(shù)的20%，位居世界第一，主線普及率提高到18%左右，超過其時(shí)世界平均水平(17.65%)；移動(dòng)通信用戶數(shù)達(dá)到2.6～2.9億戶，約占世界總數(shù)的25%，居世界首位，普及率提高到21%，超過當(dāng)時(shí)世界平均水平(15%)。數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到2億戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15%，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)4 000萬臺(tái)左右，ISP/ICP達(dá)到5 000個(gè)。廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國，有線電視用戶數(shù)已達(dá)到1.5億戶。

2005年，中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到25 000億元，年均增長約20%；工業(yè)增加值將達(dá)到3 200億元，年均增長約22%；銷售收入將達(dá)到15 000億元，年均增長約20%；出口創(chuàng)匯額達(dá)到1 000億美元，年均增長15%左右，占全國外貿(mào)出口額的比重將超過30%，其在國家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的信息化進(jìn)程，從而提高其他產(chǎn)業(yè)的效率，大量降低物質(zhì)消耗和交易成本，對實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型，提高人民生活水平和改變工作方式將起到關(guān)鍵作用。

到2010年，中國開始步入中等發(fā)達(dá)國家水平，并將初步進(jìn)入信息社會(huì)。其時(shí)全社會(huì)信息資源開發(fā)利用的深度和廣度會(huì)明顯提高，信息服務(wù)業(yè)仍將快速發(fā)展以充分滿足社會(huì)各方面需求，信息產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模將再翻一番，成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。全民信息化知識(shí)和技能的顯著提高，信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用，信息化工程取得顯著成效，比較完善的國家信息化體系的形成，將使中國信息產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

在通信能力方面，中國信息產(chǎn)業(yè)將沿著普及化、全球化、多樣化、個(gè)性化和多媒體化的方向，形成高速大容量骨干傳送，窄帶與寬帶、固定與移動(dòng)靈活接入，與全球網(wǎng)相連，信息資源豐富的信息通信網(wǎng)絡(luò)。在所使用的先進(jìn)技術(shù)裝備中，國內(nèi)自主研制生產(chǎn)的設(shè)備將占主導(dǎo)地位。在市場環(huán)境方面，將基本形成與市場發(fā)展相適應(yīng)的市場競爭格局和政府管理體系，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

與此同時(shí)，中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望與美、日并駕齊驅(qū)，雄居世界前列，成為世界電子制造業(yè)、軟件業(yè)的強(qiáng)國。主要產(chǎn)品技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。

3、困境”與“獨(dú)好”各有其因

為什么在西方世界陷入困境的同時(shí)，中國電信業(yè)卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？

中國電信業(yè)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”應(yīng)該歸功于黨中央的偉大戰(zhàn)略決策、中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及中國獨(dú)有的巨大市場。在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。尤其在黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央站在時(shí)代的前列作出“把信息化放在優(yōu)先位置”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的偉大戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在這一戰(zhàn)略決策的指引下，中國的信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長。

西方世界陷入困境則要從影響信息產(chǎn)業(yè)市場的3個(gè)重要定律來分析。這3個(gè)定律分別是摩爾(Moore)定律、邁特卡夫(Metcalfe)定律和馬太效應(yīng)定律。摩爾定律說芯片密度每18個(gè)月翻一番，是度量晶體管技術(shù)的，反映了影響市場的技術(shù)因素，體現(xiàn)為信息技術(shù)的性能價(jià)格比；邁特卡夫定律認(rèn)為，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值是隨用戶數(shù)的平方而增加的，每一個(gè)新的用戶將給接在這個(gè)網(wǎng)上的每一個(gè)其他用戶帶來附加的價(jià)值，是度量用戶價(jià)值的，它反映了影響市場的社會(huì)需求因素，體現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張效應(yīng)；馬太效應(yīng)定律則是說，在一定的條件下，某種技術(shù)或產(chǎn)品的優(yōu)勢或劣勢一旦出現(xiàn)并達(dá)到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致不斷地自行強(qiáng)化，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，它反映了影響市場的人類行為因素，體現(xiàn)為滾雪球效應(yīng)。

實(shí)際上，這3個(gè)定律是很難駕馭的。西方之所以出現(xiàn)泡沫，陷入困境，主要就是因?yàn)闆]有駕馭、協(xié)調(diào)好這3個(gè)定律。摩爾定律供給我們的技術(shù)動(dòng)力太大，似乎冒出什么想法，就能付諸實(shí)現(xiàn)。這雖然有利于創(chuàng)新，但容易使人頭腦發(fā)熱。沖過了頭，就涌現(xiàn)過多的泡沫，我們不得不品嘗苦果。邁特卡夫定律告訴我們，當(dāng)很少用戶共享同一個(gè)網(wǎng)或應(yīng)用時(shí)，網(wǎng)絡(luò)相對于單個(gè)用戶的總價(jià)值是很小的；當(dāng)用戶很多時(shí)，價(jià)值就會(huì)變得很大。因此，一項(xiàng)新業(yè)務(wù)要被接納，必須克服從稀少狀態(tài)(此時(shí)對任何人沒有太多價(jià)值，新用戶沒有興趣加入)轉(zhuǎn)向稠密狀態(tài)(此時(shí)對每一個(gè)人的價(jià)值都很大，新用戶加入的興趣也很大)這一不易逾越的壁壘。一種新的通信應(yīng)用很可能會(huì)流產(chǎn)，因?yàn)樗某跏純r(jià)值可能如此的小，或者是因?yàn)樗⒉皇钦嬲纳鐣?huì)需求，以致于沒人會(huì)有購買的興趣。也就是說，當(dāng)真正的社會(huì)需求沒有搞清或沒有到來之前，巨大的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力易促使人莽撞行事，導(dǎo)致碰壁。馬太效應(yīng)定律告訴我們，當(dāng)我們沒有找到符合現(xiàn)時(shí)人們心理反應(yīng)和行為慣性的切入點(diǎn)時(shí)，雪球就滾不起來或者能滾起來的雪球不是真正想要的。沒有駕馭好這3個(gè)定律的例子很多。例如，第一個(gè)低軌道移動(dòng)衛(wèi)星系統(tǒng)——銥系統(tǒng)就是90年代初摩托羅拉公司的幾個(gè)工程師在茶后飯余閑聊時(shí)冒出的奇想，很快得到公司的認(rèn)可而付諸實(shí)現(xiàn)，但最終因?yàn)闆]有市場而破產(chǎn)了。6年前業(yè)界普遍看好并大量投入的VOD好像流星一樣瞬息而過也是一個(gè)典型例子，當(dāng)時(shí)不少公司紛紛制訂計(jì)劃搞光纖到家、光纖到大樓、光纖到路邊等，做試驗(yàn)，做廣告，還發(fā)明了ADSL準(zhǔn)備傳數(shù)字電視信號(hào)，計(jì)算機(jī)業(yè)則開始上視像服務(wù)器，但結(jié)果也是事與愿違，VOD市場沒有真正來到，已敷設(shè)的光纖和研制的ADSL 轉(zhuǎn)而用于因特網(wǎng)寬帶接入。即使那些成功的例子，有的也是我們始料不及的。例如瀏覽器的發(fā)明帶動(dòng)了上網(wǎng)沖浪，產(chǎn)生了巨大的滾雪球效應(yīng)。如今移動(dòng)網(wǎng)上的短消息服務(wù)則又一次滾起了非預(yù)料中的大雪球。

世紀(jì)之交，寬帶技術(shù)的迅速發(fā)展使人們頭腦發(fā)熱，技術(shù)驅(qū)動(dòng)又超越了社會(huì)需求，結(jié)果出現(xiàn)了困境。問題并不是出在傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)上，而是出在寬帶服務(wù)與應(yīng)用上。不管是固定網(wǎng)，還是移動(dòng)網(wǎng)，迄今都不能很好地回答：人們真正的寬帶需求是什么？寬帶多媒體業(yè)務(wù)中最具吸引力的是什么？最有潛力的是什么？最先開展的是什么？不同國家的不同切入點(diǎn)又是什么？如何把錢用于滿足寬帶需求的刀口上？正確的投資方向何在？什么能使人們愿意為寬帶付錢，使運(yùn)營商獲利？寬帶服務(wù)與應(yīng)用比具有100多年歷史的電話服務(wù)要復(fù)雜得多，其包括的范圍甚至是無止境的，對運(yùn)營商和用戶而言都是“老革命遇到新問題”，想在短期內(nèi)取得成功幾乎是不可能的。急功近利的公司盲目行事，使泡沫被放大，使得投資不見回報(bào)或者回報(bào)很少，結(jié)果是失信于公眾、失信于投資者、失信于市場，以失敗與倒閉告終，并且進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)。

4、國電信業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展，尚須繼續(xù)努力

有西方國家的前車之鑒，人們不禁擔(dān)心，電信業(yè)低迷狀態(tài)是否會(huì)轉(zhuǎn)移到中國來？如前所述，中國電信業(yè)一直呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。在“十五”計(jì)劃的指引下，2002年第一季度，全國通信業(yè)務(wù)收入完成1 029.8億元，比2001年同期增長14.9%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值7.6%的增幅。全國電話用戶新增2 630.5萬戶，用戶總數(shù)達(dá)到3.5億戶。其中，固定電話用戶新增961.7萬戶，達(dá)到1.9億戶；移動(dòng)電話用戶數(shù)新增1 668.8萬戶，達(dá)到1.6億戶。互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3 753.2萬戶。信息產(chǎn)業(yè)部預(yù)計(jì)，2002年底通信固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到2 300億元，發(fā)展固定電話用戶2 100萬戶，移動(dòng)電話用戶5 500萬戶，中國固定和移動(dòng)電話用戶均將超過2億戶。故中國電信業(yè)2002年仍將保持快速發(fā)展，但從主體業(yè)務(wù)——電話業(yè)務(wù)來看，可能已經(jīng)步入平緩增長調(diào)整期，更大的潛在市場在于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，因?yàn)槟壳爸袊鴶?shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入才占電信業(yè)務(wù)總收入的4.6%。

為了使中國電信業(yè)繼續(xù)保持正常、健康的快速發(fā)展，不讓衰退的擔(dān)心變成事實(shí)，我們必須繼續(xù)努力，絕不可以掉以輕心。

我們要正確認(rèn)識(shí)形勢，特別是要看到，信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，在當(dāng)前應(yīng)對國際形勢變化、迎接入世挑戰(zhàn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)工作全局中，將發(fā)揮重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò)化仍然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大趨勢。全球信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“擠水分”式的調(diào)整，正在走上更加理性、務(wù)實(shí)的發(fā)展道路。我們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一定要堅(jiān)定信心。

正如吳基傳部長指出的那樣，今后只要繼續(xù)按照“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需的方針，堅(jiān)持以規(guī)劃和政策指導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向正確引導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)持以競爭機(jī)制促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)U大用戶規(guī)模與提高經(jīng)營效益并重，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，中國電信業(yè)就能繼續(xù)保持快速增長。

當(dāng)然中國要注意吸取國外的教訓(xùn)，要注重效益、注重投資回報(bào)、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、防止產(chǎn)生泡沫，不能把攤子鋪得太大、戰(zhàn)線拉得過長、進(jìn)行過量的投資，致使投入產(chǎn)出比失調(diào)；要考慮市場的適用性，以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，克服重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用的傾向，注重市場的培育和內(nèi)容的建設(shè)，開發(fā)多樣化個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，逐步在中國形成若干個(gè)具有國際競爭力的特大型通信集團(tuán)公司；要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)進(jìn)入增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以增強(qiáng)市場活力，形成不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局；要抓住入世帶來的機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開拓國際市場、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化等方面取得突破。

中國具有世界上潛力最大的信息產(chǎn)業(yè)市場，只要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握方向，不斷深化改革，我們就一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，利用中國特有的好機(jī)遇，避開“低迷”的暗流，繼續(xù)保持信息產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)正常、健康、快速地向前發(fā)展。□

(收稿日期：2002-05-03)

作者簡介

雷震洲，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院總工，教授級(jí)高工，中國通信學(xué)會(huì)會(huì)士，美國IEEE高級(jí)會(huì)員，北京市政協(xié)委員，信息產(chǎn)業(yè)部無線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)副主任，北京科技情報(bào)學(xué)會(huì)常務(wù)理事。曾多次獲部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1991年獲政府特殊津貼。出版過4本專著和4本譯著，發(fā)表過170多篇論文。