以調(diào)查研究帶活工作全局

梁遠邦

“調(diào)查研究是民族工作的‘飯碗，民委不搞調(diào)查研究就沒有飯吃”，這句老話道出了新中國黨的民族工作成就輝煌的原因，也一直是我國民族工作者引以自豪的傳家寶。90年代以來，我們先后組織了十多次較大規(guī)模的調(diào)查研究，有20多項研究成果被州委、州政府和上級機關(guān)采納，基本做到了黨委政府滿意、上級主管部門滿意、基層和群眾滿意。州民委也因此連續(xù)幾年被國家民委評為信息直報點先進單位，被省民委評為先進單位，被州政府評為目標管理先進單位。在實踐中，我們切身感受到，調(diào)查研究不僅過去是，而且現(xiàn)在依然也是民委工作的“飯碗”。

一、通過調(diào)查研究出政策。

在省民委的指導(dǎo)下，我們經(jīng)過調(diào)查研究，提出幫助民族地區(qū)抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的一系列政策建議，得到省委、省政府高度重視和采納。少數(shù)民族群眾激動地說：“感謝民委啊，你們給我們辦了大好事！”一首民歌不脛而走：“四道八處唱山歌，不敗喉嚨不累腳，只因民族政策好，蜜蜂搬糖自做窩”。為使民族地區(qū)能夠最大化地享受到國家的優(yōu)惠政策，我們還積極為州委、政府出謀劃策，并作出了自己的努力。主要做法有三：①中央作出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策之后，我們和州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)一起，及時向國家民委表達了“入西”的請求，得到了國家民委的關(guān)心和支持。使我州最終成功“入西”。②通過省民委向省委、省政府呼吁，并得到國家民委的幫助，爭取到除了州府所在地吉首市以外的7個縣都進入國家新一輪扶貧重點縣名單，而“八七”期間只有3個縣。③堅持每年開展一次稽查活動，推動各項政策的落實。

二、通過調(diào)查研究出思路。

團結(jié)和進步是民族工作的兩大主題。我們在調(diào)查研究中堅持向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，進一步理清了新形勢下唱響主旋律，打好主動仗，促進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的思路。①以“民心工程”為載體，抓住“三個結(jié)合”，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。扶貧攻堅是我州經(jīng)濟工作的重點和難點。為管好用活有限的民族資金，實現(xiàn)效益的最大化，1998年，我們通過對歷年民委資金使用效益情況的跟蹤調(diào)查和對各類典型案例的研究分析，提出“集中投入，重點投入，連續(xù)投入”，組織實施“民心工程”，抓好專業(yè)村、扶貧村建設(shè)的工作的思路，逐漸摸索出以“三個結(jié)合”（即與專業(yè)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧村相結(jié)合、與扶貧開發(fā)相結(jié)合。）為核心用好用活民族資金的辦法，走出了一條民委參與扶貧攻堅，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民治窮致富的路子。②創(chuàng)造性地開展形式多樣、收效顯著的活動，有利地維護了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。即開展正面典型調(diào)查研究，表彰和宣傳民族團結(jié)模范人物和先進單位；開展邊區(qū)不穩(wěn)定因素調(diào)查研究，加強協(xié)作、增進友誼；開展區(qū)域特殊矛盾調(diào)查研究，消除隔閡、化解矛盾。

三、通過調(diào)查研究出形象。

形象是靠實干和在實踐的檢驗中樹立起來的，它體現(xiàn)在部門的具體工作當中，體現(xiàn)在每一個成員的身上。我們明確提出進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)三個目標：①在黨委政府全局工作中樹立民族工作的形象；②在部門單位中樹立民委的形象；在各族人民中樹立少數(shù)民族的形象。在國家民委和省民委的指導(dǎo)下，我們正在不斷地努力接近目標。例如永順縣民委提出樹立“五個形象”，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“三三制”等等?？傊?，我們通過調(diào)查研究為少數(shù)民族和民族地區(qū)爭取到一系列的優(yōu)惠政策，辦了一系列的好事實事。通過調(diào)查研究擺正自身的位置，找準了切入點，形成了工作的新思路，通過調(diào)查研究帶出了一支能適應(yīng)新形勢要求的民族工作隊伍。