大膽探索　走出新路

松萬明

根據(jù)紅河“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”四位一體的特殊情況，我們決定了民委工作的特殊性和重要性。幾年來，我們結(jié)合新形勢的要求，從紅河的實際出發(fā)，逐步形成了以下思路。

一、 以抓團(tuán)結(jié)、促穩(wěn)定為核心，為全州經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍?；咀龇ㄊ牵孩偌訌?qiáng)調(diào)研，掌握情況。按照“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，積極做好“熱點”、“重點”地區(qū)影響民族關(guān)系方面的矛盾糾紛的排查工作，將問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。②層層簽訂民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，即省民委與州民委簽訂，州民委分別與13個市縣民委簽訂，各縣市民委又與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，并實行目標(biāo)考核與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核相結(jié)合。③開展創(chuàng)建“紅河州民族團(tuán)結(jié)城鎮(zhèn)”的評選活動。④與駐州解放軍和武警紅河邊防支隊建立軍民共建、警民共建文明單位關(guān)系。并簽訂共建文明單位公約。⑤在全州建立14個“民族團(tuán)結(jié)示范村”。⑥在全州建15所“民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校”。在示范學(xué)校開設(shè)民族基本常識課，進(jìn)行馬克思列寧主義民族觀和黨的民族政策教育，讓學(xué)生從小懂得民族團(tuán)結(jié)的重要性和必要性。⑦創(chuàng)建“民族示范企業(yè)”，宣傳貫徹黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族職工的合法權(quán)益。⑧在少數(shù)民族聚居地區(qū)開展以“民族傳統(tǒng)節(jié)日”、“歌舞節(jié)”、“民族體育運(yùn)動會”、“地州縣結(jié)合部地區(qū)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼會”等為內(nèi)容的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，以此溝通感情，增進(jìn)友誼，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

二、以民族工作試驗示范為龍頭，探索帶動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

民族工作試驗示范是全州民委系統(tǒng)緊緊圍繞全州的中心工作,探索加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一項重要舉措。這項工作自1995年啟動以來，就按照“以試點輻射鄉(xiāng)村，以項目帶動扶貧”的工作思路，多渠道籌措和引進(jìn)資金2000多萬元，建立民族工作試驗示范點33個。在試驗示范地區(qū)，我們修建公路40多公里，開挖修繕渠道、架設(shè)飲水、灌溉管道30多公里，架設(shè)輸電線路10多公里，幫助新建學(xué)校3所，衛(wèi)生室1個，新建地面衛(wèi)星接收站8座，種植名、特、優(yōu)林果9000余畝，養(yǎng)殖商品牛、羊、豬7000余頭(只)。開展科技培訓(xùn)10000多人次，帶動了200多戶少數(shù)民族群眾搬遷到試驗示范基地定耕定居，直接或間接地帶動了1000多戶少數(shù)民族群眾的脫貧致富，得到了各級黨委、政府的充分肯定，也得到了少數(shù)民族群眾的擁護(hù)和歡迎。在開展這項工作中，我們始終堅持五個結(jié)合：即與少數(shù)民族群眾的脫貧致富相結(jié)合；與市場需求相結(jié)合；與科技相結(jié)合；與培養(yǎng)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民族工作者隊伍相結(jié)合；與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相結(jié)合。

三、以“興邊富民行動”為契機(jī)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。

國家民委組織并實施的“興邊富民行動”，體現(xiàn)了黨和政府對邊疆各族人民的關(guān)心和支持，也給邊疆民族地區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)省民委的部署，我州于2000年2月成立了“興邊富民行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并著手對邊疆縣的興邊富民發(fā)展項目進(jìn)行調(diào)研。2000年我州“興邊富民行動”項目啟動，為邊疆民族地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，也給邊疆各族干部群眾帶來了極大的鼓舞。實施“興邊富民行動”中的幾項主要工作有：①調(diào)查研究，選準(zhǔn)試點。②將“155”溫飽工程投資3967萬元、用5年時間解決5000人的溫飽中的“安居工程”列為“興邊富民 ”工程的形象工程；把電腦農(nóng)業(yè)作為“興邊富民行動”的主要內(nèi)容來抓；開展邊境免費(fèi)教育，實施科技興邊。

四、以培養(yǎng)少數(shù)民族干部為重點，推動少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。

作為民族工作部門，我們積極配合組織、人事部門加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔力度，使我州少數(shù)民族干部整體素質(zhì)不斷提高、隊伍不斷成長壯大，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。主要做法：①積極爭取黨委、政府對少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的重視和支持，加強(qiáng)與組織、人事部門的配合，采取各種有效措施努力將我州培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部的各項政策規(guī)定落到實處。②采取有效措施，積極做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。我們主動配合州委組織部先后組織了50多名少數(shù)民族干部到北京、上海、深圳、吉林等地及省級機(jī)關(guān)、高等院校進(jìn)行掛職鍛煉、參觀考察和學(xué)習(xí)深造，使一大批少數(shù)民族干部開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，提高了政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。③積極做好基層少數(shù)民族干部的培訓(xùn)教育工作。共舉辦了20多期各種類型的少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，有800多名少數(shù)民族干部參加了我們舉辦的各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了我州的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。④加強(qiáng)調(diào)查研究，建立少數(shù)民族人才資源信息庫，為我州培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族干部，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供第一手詳實的參考資料。

五、以提高工作水平、樹立良好形象為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)

為適應(yīng)民族工作新形勢、新任務(wù)的需要，我們按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平，在全州民委系統(tǒng)廣泛開展“三強(qiáng)化”（即強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化工作思路創(chuàng)新、強(qiáng)化工作實踐鍛煉）、“三增強(qiáng)”（即增強(qiáng)服務(wù)意識、增強(qiáng)大局意識、增強(qiáng)勤政廉政意識）”活動，以此提高隊伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，我們在開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動中，先后制定了《民委工作規(guī)則》、《黨組工作規(guī)則》、《干部職工管理暫行規(guī)定》、《工作目標(biāo)管理考核制度》等九項規(guī)章制度。同時，我們還成立了規(guī)章制度考核執(zhí)行小組，定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查和考核；實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛牌上崗，接受群眾和社會監(jiān)督；把協(xié)調(diào)作為提高工作效率的內(nèi)容來抓。民委工作的綜合性在一定程度上決定了它的成效主要來自于上下左右的協(xié)調(diào)配合與支持。因此，我們始終把做好協(xié)調(diào)工作作為衡量每一個干部職工能力的一個標(biāo)準(zhǔn)來檢查和考核；此外，在州委、州政府和上級民委的支持幫助下，我們先后為全州民委系統(tǒng)配備了18臺傳真機(jī)、27臺微機(jī)，更新了一批交通工具，州民委機(jī)關(guān)還購買了新的辦公樓，工作條件有了明顯的改善。對外形象逐步樹立起來了，民族工作部門的地位和作用得到了較好發(fā)揮，干部職工的精神面貌也有了較大改變，工作的責(zé)任心和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。全州民族工作戰(zhàn)線呈現(xiàn)出講團(tuán)結(jié)、講大局、 講奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的良好氛圍。