美國最新核戰(zhàn)略出臺

美國近期內(nèi)將核力量進行大刀闊斧的改革，其中最大的舉措將是大規(guī)模削減進攻性戰(zhàn)略核武器。在這次核戰(zhàn)略調(diào)整之中，國防部則提出另一對策是，將節(jié)省的經(jīng)費用于開發(fā)國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(nmd)，走得更遠。

在美國國防部長拉姆斯菲爾德正式向國會提出醞釀已久的《核態(tài)勢評估報告》中，就美國新政府對核威脅的判斷、核威懾戰(zhàn)略的改革、戰(zhàn)略核力量的重組等許多重大問題向國會作出說明。此報告顯示，美國此次在核力量與核戰(zhàn)略的各個層面上所作出調(diào)整的范圍之廣、動作之大，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的一次。它標(biāo)志著美國面向21世紀(jì)的新核戰(zhàn)略的正式出臺，引起了舉世關(guān)注。

冷戰(zhàn)后美國核態(tài)勢局面尷尬

核武器是當(dāng)今世界上威力最大的武器，具有無與倫比的殺傷力和心理威懾作用。美國是世界上最先研制出原子彈的國家，擁有世界上最為強大的核力量。自誕生之日起，核武器就成為美國軍事戰(zhàn)略的基石和對外政策的重要工具。1945年8月，美國使用原子彈對廣島和長崎進行突然襲擊，使兩座城市在瞬間被毀滅，20余萬人死亡。原子彈的巨大威力對日本天皇政府產(chǎn)生了極大的震憾，迫使其提前投降。從而加速了第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束。

冷戰(zhàn)時期，核武器成為美國爭奪世界霸權(quán)和對蘇、中等國進行威脅的重要工具。面對美國的核訛詐，蘇聯(lián)與中國先后研制出原子彈，打破了美國的核壟斷，使美國稱霸世界的企圖遭受沉重打擊。緊接著，美蘇展開激烈的核軍備競賽，雖然使人類面臨越來越嚴(yán)重的核威脅，但也在客觀上起到維持均勢、防止第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的重要作用。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國所面臨的國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。蘇聯(lián)的解體使它失去了最為重要的敵人。俄羅斯雖然繼承了前蘇聯(lián)的大部分核武器。但它既沒有向美國挑戰(zhàn)的意愿，也沒有與之競爭的實力。中國有限的核威懾力量更不是美國的對手。美國舉目所及，找不到可以與之較勁的敵人。在這種情況下，美國核力量輿核戰(zhàn)略到底將何去何從？失去了斗爭對立面的美國，就像樹林里一只迷了路的棕熊，在到處尋找獵物和前進的方向。

最后，美國還是勉強找到了一些聊以自慰的理由。克林頓政府于1994年提出的《核態(tài)勢評估報告》辯解說，到2015年前后的20年間，美國雖然不會遇到前蘇聯(lián)那樣的全球性戰(zhàn)略對手，但是一些敵對的地區(qū)性強國、\"流氓國家\"和恐怖主義組織將可能對美國構(gòu)成現(xiàn)實威脅，其中伊拉克、伊朗、阿富汗和朝鮮以及中東地區(qū)的一些恐怖主義組織名列榜首。美國的核力量將主要用于制止這些國家的\"侵略\"和\"多元化的威脅\"。

但與此同時，美國又不得不承認(rèn)，在可以預(yù)見的將來，所有以上國家無一能夠擁有對美國或其盟國進行核襲擊的能力；而且\"殺雞豈用宰牛刀？\"常規(guī)部隊就足以解決問題，根本沒有必要動用核武器。美國擁有世界上最具殺傷力的武器，卻苦于無法使用。正如俄羅斯一位軍事專家所評論的，冷戰(zhàn)后的美國就像一名兇殘嗜斗的角斗士，因為找不到打架的對象而憋得發(fā)瘋。

冷戰(zhàn)后初期的美國核戰(zhàn)略，有許多自相矛盾之處。美國的核力量與核戰(zhàn)略已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。小布什政府此次大刀闊斧的改革，實際上是為了適應(yīng)冷戰(zhàn)后時代美國戰(zhàn)略環(huán)境的需求。

把錢省下來搞nmd

由于冷戰(zhàn)時期美蘇之間激烈的核軍備競賽，使雙方都積聚了數(shù)量驚人的核武器。據(jù)分析，高峰時期美蘇擁有的核武器足以把地球上的人類毀減50萬次以上。雖然經(jīng)過多年的裁軍，使核武器的數(shù)量逐漸下降，但到目前為止，美國核武庫中貯存的核武器仍然是一個觸目驚心的數(shù)字。據(jù)美國《新聞周刊》報道，去年6月在國防部舉行的一次情況報告會上，當(dāng)布什總統(tǒng)被告知美國所擁有核武器的真實數(shù)量時，不禁大吃一驚，并連續(xù)問道：\"我們要這么多核武器干什么呢？\"

據(jù)透露，美國當(dāng)前擁有的各型核武器多達18000多件。單是裝在洲際導(dǎo)彈上的進攻性核彈頭就有6000余枚，另外還包括數(shù)千個裝在轟炸機上的戰(zhàn)術(shù)核彈頭和大批埋藏在地下核武庫中的核彈頭。在核武器的運載工具方面，美國擁有大約550枚\"民兵\"Ⅲ型和\"和平衛(wèi)士\"號陸基洲際彈道導(dǎo)彈；擁有18艘\"俄亥俄\"級核潛艇，共裝備\"三叉戟\"Ⅰ和\"三叉戟\"Ⅱ型潛射彈道導(dǎo)彈約432枚；各型遠程戰(zhàn)略轟炸機72架，包括b-1、b-2和b-52等，共裝備核彈頭1750個。

為了維持如此龐大的核武庫，美國每年要耗費數(shù)十億美元，用于人員開支和核武器的維修、保養(yǎng)和貯存。此外還要對現(xiàn)有核武器進行改良和更新?lián)Q代，這都需要大筆資金。核武器在冷戰(zhàn)后所起的作用不大，卻耗費著相當(dāng)龐大的國防開支，這令許多知情人士很不滿意。因此，早在小布什政府上任之初，美國關(guān)心核問題科學(xué)家聯(lián)盟和美國自然資源保護委員會等組織的16位知名專家就聯(lián)名向總統(tǒng)建議，將美國戰(zhàn)略核武器的數(shù)量削減至1000枚以下。

對核威脅的判斷

按照美國慣例，每一層新政府上任后都會對美國的軍事戰(zhàn)略與核戰(zhàn)略進行全面評估，在此基礎(chǔ)上制定新的軍事戰(zhàn)略與核戰(zhàn)略。

例如，克林頓政府曾于1994年9月向國會提交《核態(tài)勢評估報告》，并在報告中提出了以\"領(lǐng)導(dǎo)與預(yù)防\"為名的新的核戰(zhàn)略，對冷戰(zhàn)結(jié)束后的核戰(zhàn)略進行了部分調(diào)整。小布什政府上臺以后，先是于2001年9月30日提出《四年防務(wù)評估報告》，對美國新世紀(jì)的軍事戰(zhàn)略提出了許多改革計劃；接著又在今年1月8日提出新的《核態(tài)勢評估報告》，這無疑是美國新政府在軍事和安全方面作出的又一重大舉措。

該報告認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束特別是進入21世紀(jì)以來，美國所面臨的核威脅已經(jīng)發(fā)生重大變化。這些威脅來自四面八方，而且具有很大的不確定性。例如，像本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的基地組織這樣的機構(gòu)或其它所謂的\"流氓國家\"就具備向美國和其盟國發(fā)動核襲擊的潛在能力。另外，由于核設(shè)施遍布世界各地，國際性的核原料走私越來越嚴(yán)重。再加上核技術(shù)的日益擴散，整個人類面臨著越來越危險的核威脅。因此，美國的核戰(zhàn)略不僅要能夠確保對大規(guī)模的核威脅作出及時有效的反應(yīng)，還要努力防止核擴散，將核威脅消減于無形之中。

據(jù)分析，新的核戰(zhàn)略作出的最大調(diào)整在于，徹底拋棄冷戰(zhàn)時期以戰(zhàn)略進攻性核武器平衡為基礎(chǔ)的核均衡戰(zhàn)略，尋求建立一支裝備精良、規(guī)模適度、能對多種威脅及時作出反應(yīng)的核力量。

美國負(fù)責(zé)國際安全政策的助理國防部長克拉奇聲稱，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，雖然確保相互摧毀的\"恐怖的核均衡\"戰(zhàn)略曾經(jīng)在美蘇對峙時期起過重大作用，但在如今美俄新型關(guān)系的框架內(nèi)，已經(jīng)不再具有任何意義。

克拉奇表示，新的《核態(tài)勢評估報告》將對美國的核力量建設(shè)方針作出重大調(diào)整。它將改變過去所秉持的\"以威脅為基礎(chǔ)\"的建軍方針，采取\"以能力為基礎(chǔ)\"的新方針，即美國核力量與核戰(zhàn)略將不再針對特定的國家，而是針對特定的威脅；在訓(xùn)練目標(biāo)與發(fā)展方向上，將不再將重心置于與誰作戰(zhàn)、或何時開戰(zhàn)，而是如何作戰(zhàn)，把主要時間與精力投入到加強訓(xùn)練、提高應(yīng)付各種現(xiàn)實威脅的實戰(zhàn)能力中去。

大規(guī)模削減進攻戰(zhàn)略核力量

美國近期內(nèi)將核力量進行大刀闊斧的改革，其中最大的舉措將是大規(guī)模消減進攻性戰(zhàn)略核武器。美國國防部長拉姆斯菲爾德最近在給國會議員們的一封公開信中說道，\"我們已經(jīng)得出結(jié)論：要想有效制止我們在21世紀(jì)所面臨的潛在對手，像現(xiàn)在這樣完全依賴進攻性戰(zhàn)略核力量已經(jīng)不合時宜。為了作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，我們還必須具備多種能力，以便向我們的朋友和敵人顯示美國的決心。\"

據(jù)悉，美國現(xiàn)在核武庫中擁有大約6000多枚進攻性戰(zhàn)略核彈頭。根據(jù)新的裁減計劃，布什政府將在2007財年之前將其削減到大約3800枚，到2012年財年將可用于實戰(zhàn)的核彈頭削減到1700到2200枚。據(jù)透露，美國的目標(biāo)是：維持一支與美國國家安全環(huán)境實際要求相適應(yīng)的最低數(shù)量的核力量。

根據(jù)上述要求，從今年開始，美國公眾所熟悉的\"和平衛(wèi)士\"號陸基遠程洲際彈道導(dǎo)彈將逐漸退出現(xiàn)役，4艘裝備\"三叉戟\"戰(zhàn)略導(dǎo)彈的核潛艇也將退出戰(zhàn)略核部隊的序列。另外，空軍的b-1遠程戰(zhàn)略轟炸機也將被改裝成不具備核打擊能力的普通戰(zhàn)機。同時，美國將按照計劃逐步從現(xiàn)在實戰(zhàn)部署的陸基洲際彈道導(dǎo)彈和潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈中拆除一定數(shù)量的核彈頭。

值得注意的是，美國削減核武器的方法向來是拆除，而不是徹底銷毀。美國將拆除的核彈頭保存在地下核武庫之中，在將來需要時，還可以隨時組裝。因此，美國自稱的裁減是不徹底的，具有很大的欺騙性。

此外，報告還提出，為了對現(xiàn)有核武器的更新?lián)Q代，美國迫切需要進行更多的計算機模擬核試驗，甚至在必要時不惜突破《全面禁止核試驗條約》的限制，恢復(fù)核試驗。

新\"三位一體\"的核戰(zhàn)略

新的《核態(tài)勢評估報告》也正式將nmd納入核威脅力量的范圍，力求改變過去那種過份依賴于進攻性核武器的局面。

以拉姆斯菲爾德為首的國防部則提出另一對策，即大規(guī)模削減戰(zhàn)略核武器，將節(jié)省的經(jīng)費用于開發(fā)國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(nmd)。新版《核態(tài)勢評估報告》的起草者、國防部核態(tài)勢評估小組也曾公開表示，核力量雖然仍是美國威懾戰(zhàn)略不容忽視的重要組成部分，但是對敵人核威懾也并不一定意味著非要維持龐大的核武庫，2000枚左右的戰(zhàn)略核武器已經(jīng)足夠；而且，建成nmd系統(tǒng)，擁有攻防兼?zhèn)涞暮送亓α浚俏磥砻绹闹饕l(fā)展方向，因而應(yīng)把由于削減戰(zhàn)略核武器而節(jié)約的資金轉(zhuǎn)而投入到nmd之中。布什采納了評估小組的意見，于是下令大規(guī)模削減核武器，并于2001年12月13日正式宣布退出《反彈道導(dǎo)彈條約》(abm)，發(fā)展nmd系統(tǒng)。

據(jù)悉，改革后的美國軍隊將擁有既包括戰(zhàn)略核打擊力量，也包括反應(yīng)靈活、能應(yīng)付多種威脅、具備有效打擊能力的常規(guī)力量。這樣，未來面對威脅時，美國領(lǐng)導(dǎo)人將擁有更廣泛的選擇。

人們還注意到，雖然俄羅斯總統(tǒng)普京于去年訪問華盛頓時與布什達成了進一步削減戰(zhàn)略核武器的協(xié)議，但反常的是，這一次卻既沒有經(jīng)過像以往那樣艱苦漫長的談判，事先也沒有任何徵兆。據(jù)外交人士透露，是布什突然主動地向普京提出美國打算削減核武器的。普京先是未作回應(yīng)，耽擱了一晚上之后才宣布俄羅斯的裁減計劃。顯然，普京事先并沒有預(yù)料到布什這一招。但實際上，俄羅斯由于財力不支，削減核武器的需要比美國還要迫切。

對各國深遠的影響

50年代任美國總統(tǒng)的艾森豪威爾將軍曾經(jīng)說過：\"原子彈是一種殺傷性武器，更是一種心理武器\"。冷戰(zhàn)時期，美蘇核軍備競賽達到了白熱化的地步，雙方在高峰時期積聚的核武器足以把地球上的人類毀減50次以上，使整個人類籠罩在核毀減的陰影之下。美蘇愈是希望通過擴張核軍備來加強安全，得到的就愈是更大的不安全。為了擺脫這種\"恐怖的平衡\"，自從研制原子彈成功的那一天起，美蘇便無時不在夢想著有朝一日能夠擁有一種專門防御核襲擊的武器，以便在有效保護自身安全的同時，將對方置于核打擊的威脅之下。

因而，雖然兩國在1972年簽署了禁止部署反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的《反導(dǎo)條約》(首都地區(qū)除外)，但是雙方誰都沒打算認(rèn)真遵守過。蘇聯(lián)早在60年代就研制成功了用于要地防空的\"橡皮套鞋\"反道系統(tǒng)，但主要是通過在已方上空引爆核炸彈摧毀來襲導(dǎo)彈，效果很不理想。美國在80年代初提出的\"星球大戰(zhàn)計劃\"，雖然在很大程度是一個欺騙性的戰(zhàn)略計劃，并因此而拖垮了蘇聯(lián)，但至少是美國人的一個夢想。在整個冷戰(zhàn)時期，由于資金和技術(shù)的制約，雙方都沒能實現(xiàn)。如今，美國確信自己已經(jīng)擁有了足夠的資金和技術(shù)，才敢于公開宣布退出反導(dǎo)條約，放開手腳大搞nmd。在這次核戰(zhàn)略調(diào)整之中，美國走得更遠，正式將nmd納入新的核力量，并將其作為威懾力量重要組成部分之一，這無論是在美國還是在世界歷史上都是沒有先例的。

美國此次調(diào)整核戰(zhàn)略，其最大的變化在于放棄核均衡戰(zhàn)略、將反導(dǎo)系統(tǒng)正式納入核戰(zhàn)略，在削減進攻性戰(zhàn)略核力量的同時，尋求建立一支精干高效、攻防兼?zhèn)涞暮送亓α?。美國此舉將奠定它21世紀(jì)戰(zhàn)略核力量的基礎(chǔ)，標(biāo)志美國面向新世紀(jì)的核戰(zhàn)略的正式出臺，并將在世界范圍內(nèi)引起一連串的深刻影響。

其中，最直接的影響是可能引發(fā)新一輪的軍備競賽。與以往不同的是，這次軍備競賽的重點可能會轉(zhuǎn)向反導(dǎo)系統(tǒng)。建立攻防兼?zhèn)涞暮肆α坎恢故敲绹粋€國家的夢想，也是世界上許多有實力的大國的期望，俄羅斯就是其中一個。據(jù)透露，俄軍方有關(guān)部門已經(jīng)展開了研究工作，準(zhǔn)備開發(fā)俄國版本的nmd系統(tǒng)。

在此次調(diào)整中，美國進攻性戰(zhàn)略核力量的地位受到了極大削弱，常規(guī)的戰(zhàn)略手段反而得到了較大加強。早在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，就有專家預(yù)言核實戰(zhàn)戰(zhàn)略將呈現(xiàn)\"萎縮\"趨勢，這次調(diào)整無疑是驗證了這一觀點。因而，在美國對其核戰(zhàn)略作出調(diào)整之后，其它核大國也必將作出相應(yīng)的調(diào)整，其中一個共同的特點就是，大國的核實戰(zhàn)戰(zhàn)略正變得停滯不前。

另外，美國此舉也無益于防止冷戰(zhàn)后日益嚴(yán)重的核擴散，相反可能會更加刺激一些國家謀求核武器的欲望。從宏觀上看，核擴散的確是一種趨勢。隨著科技的發(fā)展，即使再落后的國家也有可能會掌握核武器的制造技術(shù)。在這次阿富汗戰(zhàn)爭中，本·拉登就曾威脅對美國進行核襲擊，美軍也在阿富汗發(fā)現(xiàn)了大量有關(guān)的證據(jù)。美國此次的核戰(zhàn)略調(diào)整，實際上也反映出它一貫奉行的霸權(quán)主義和強權(quán)政治立場，這在一定程度會刺激一些核門檻國家更加積極地研制核武器，這對世界防止核擴散是極其不利的。美國這樣做，究竟將使世界更安全、還是更不安全，依然是一個大大的問號。△

(原載香港《廣角鏡》)