角逐藍(lán)色國(guó)土

人們將海洋作為一種資源來認(rèn)識(shí)并開始爭(zhēng)奪制海權(quán)，在公元前2000多年就開始了。從那時(shí)起到現(xiàn)在，人類為控制海洋、占得更多的海洋資源先機(jī)，展開了永無休止的廝殺。對(duì)于海洋的價(jià)值，正如海權(quán)論的始祖美國(guó)海軍少將馬漢所說：\"任何一個(gè)國(guó)家，要想成為強(qiáng)國(guó)，必須首先控制海洋，控制了海洋就控制了海外貿(mào)易，控制了世界財(cái)富，進(jìn)而統(tǒng)治世界。\"

霸主之爭(zhēng)造就\"帝國(guó)時(shí)代\"

14～15世紀(jì)，隨著歐洲資本主義的萌芽，工商業(yè)及航海技術(shù)的發(fā)展，特別是新大陸的發(fā)現(xiàn)，歐洲國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到了海上霸權(quán)對(duì)遠(yuǎn)洋貿(mào)易及殖民掠奪的重要性。歐洲早期殖民主義國(guó)家如西班牙、葡萄牙、英國(guó)等通過發(fā)展海軍向外擴(kuò)張掠奪，走上強(qiáng)國(guó)之路的伊始，就開始了激烈的海上霸權(quán)之爭(zhēng)。1580年，西班牙擊敗葡萄牙成為第二個(gè)海上霸主，掌握了歐洲與東方各國(guó)以及美洲的貿(mào)易壟斷權(quán)。對(duì)\"霸主\"地位窺視已久的英國(guó)，由于海上力量弱小，只能獨(dú)辟蹊徑，一邊組織海盜船隊(duì)在世界各地瘋狂掠奪，一邊潛心發(fā)展海軍。1588年和18世紀(jì)中葉，羽翼逐漸豐滿的英國(guó)通過兩次海上決戰(zhàn)戰(zhàn)勝了西班牙，并在17世紀(jì)下半葉戰(zhàn)勝了海上強(qiáng)國(guó)荷蘭，從此成為稱雄海上世界300余年的\"日不落帝國(guó)\"。同時(shí)，日本、德國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)等強(qiáng)國(guó)也紛紛通過發(fā)展海上力量謀求\"大國(guó)地位\"，海戰(zhàn)成為強(qiáng)國(guó)達(dá)成其政治、經(jīng)濟(jì)目的的最主要手段。1894年的中日甲午海戰(zhàn)，清朝的北洋艦隊(duì)被殲，日本成為東亞海上霸主。之后不久，日本和俄國(guó)又為爭(zhēng)奪東北亞霸權(quán)迎頭相撞，結(jié)果日本擊敗俄國(guó)遠(yuǎn)東艦隊(duì)，成為該地區(qū)的海上主宰。1898年，美國(guó)在加勒比海擊敗了西班牙艦隊(duì)，占領(lǐng)關(guān)島，成為西太平洋的霸主。第一次世界大戰(zhàn)中，以英國(guó)為首的協(xié)約國(guó)通過海上封鎖使德國(guó)海軍被困在基爾運(yùn)河而毫無作為，沒有制海權(quán)的德國(guó)失去了海上物資供給線，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速窒息，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力迅速減小。為奪回制海權(quán)，德國(guó)向英國(guó)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模海戰(zhàn)。\"日德蘭\"海戰(zhàn)后，德國(guó)非但沒有奪回制海權(quán)，反而使英國(guó)的制海權(quán)更加牢固了。第一次世界大戰(zhàn)中，德國(guó)在使用\"潛艇戰(zhàn)\"奪取制海權(quán)中曾取得了很好的效果。第二次世界大戰(zhàn)開始后，德國(guó)人故伎重演，英國(guó)水面艦艇損失慘重。隨著美國(guó)的介入，太平洋的局勢(shì)日益緊張，日本為消滅美國(guó)海軍主力，偷襲了美國(guó)珍珠港，使美國(guó)損失了5艘戰(zhàn)列艦、2艘巡洋艦、40多艘其它軍艦，但美國(guó)的航母卻毫發(fā)未傷。在接下來的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中的航母大戰(zhàn)中，經(jīng)過珊瑚島海戰(zhàn)、中途島海戰(zhàn)、馬里亞納海戰(zhàn)等一系列海上決戰(zhàn)，美國(guó)擊敗了日、德海軍，成為繼英國(guó)之后的海上霸主。二戰(zhàn)后，在美蘇爭(zhēng)霸中，美國(guó)的霸主地位受到蘇聯(lián)強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。隨著20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)的解體，美國(guó)的霸主地位才得以穩(wěn)定。

為吃\"奶酪\"明爭(zhēng)暗斗

二戰(zhàn)后，隨著科技和現(xiàn)代海洋技術(shù)的飛速發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，海洋的資源價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只在戰(zhàn)略方面。首先，海洋本身有著遠(yuǎn)比陸地豐富的物質(zhì)資源。比如，洋底蘊(yùn)藏著約3萬(wàn)億噸錳結(jié)核以及豐饒的鈷、鎳等資源，儲(chǔ)量分別是陸地儲(chǔ)量的200倍至3000倍；海底石油儲(chǔ)量達(dá)30000億噸，天然氣儲(chǔ)量約140萬(wàn)億立方米，是陸地總儲(chǔ)量的3倍；海洋蘊(yùn)藏著包括潮汐能、海浪能等可供開發(fā)利用的能量在1500億千瓦以上，相當(dāng)于目前全世界發(fā)電總量的十幾倍；海洋蘊(yùn)藏有大量的淡水資源。這些資源給處在\"陸地資源已近枯竭\(yùn)"的人類帶來了新的光明。在交通領(lǐng)域，世界海洋運(yùn)輸擔(dān)負(fù)著90%的國(guó)際貿(mào)易額運(yùn)量。本世紀(jì)初，世界海洋年吞吐量將達(dá)100億噸。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，20世紀(jì)70年代以來，世界海洋經(jīng)濟(jì)一直保持著10年翻一番的發(fā)展速度，新世紀(jì)的發(fā)展速度將會(huì)更快。此外，隨著土地資源的\"利用殆盡\"，建造\"海上城市\(zhòng)"、\"海上工廠\"、\"海上油庫(kù)\"、\"海底隧道\"和\"圍海造田\"將成為必然發(fā)展趨勢(shì)。海洋的這些資源價(jià)值如同巨大的\"奶酪\"強(qiáng)烈地吸引著各國(guó)，世界各國(guó)紛紛吹響了\"向海洋進(jìn)軍的號(hào)角\"。

二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，各國(guó)就開始了爭(zhēng)取領(lǐng)海權(quán)的行動(dòng)。1945年9月28日，美國(guó)宣布：\"處于公海下但毗連美國(guó)海岸不超過180米深的水域所覆蓋的土地為大陸架。大陸架底土和海床的資源屬于美國(guó)，受美國(guó)的管轄和控制\"。這樣美國(guó)就把大約240萬(wàn)平方公里海域中的海底資源據(jù)為己有。此舉在世界引起了強(qiáng)烈反響，各國(guó)紛紛效仿美國(guó)提出了領(lǐng)海要求。1958年，聯(lián)合國(guó)舉行第一次海洋法會(huì)議，會(huì)議通過了《大陸架公約》等公約，從此，沿海國(guó)家不但正式確立了領(lǐng)海地位，而且也有了確立毗連區(qū)和大陸架的合法權(quán)益。然而一波未平，一波又起，在領(lǐng)海權(quán)得到滿足后，一個(gè)對(duì)領(lǐng)海以外海洋權(quán)益爭(zhēng)奪的浪潮又迅速席卷了全球。經(jīng)過反復(fù)斗爭(zhēng)和磋商，1982年，《聯(lián)合國(guó)海洋公約》正式頒布。公約確定了\"專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)\"的概念，確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的寬度為200海里；重新定義\"大陸架\"概念，規(guī)定大陸架最遠(yuǎn)可達(dá)350海里，不足200海里的也可擴(kuò)展到200海里。這樣，各國(guó)實(shí)際控制的海洋資源就增多了。但隨之而來的是\"公約\"的普遍性和有效性受到一些國(guó)家的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，以美國(guó)為首的大多數(shù)西方海洋大國(guó)非但對(duì)\"公約\"不予批準(zhǔn)，而且還自制小條約來抵制\"公約\"。由于\"公約\"的有效性得不到保障，使\"公約\"的批準(zhǔn)國(guó)和未批準(zhǔn)國(guó)之間的矛盾日益加深，國(guó)際海洋的糾紛日益增多。

雖然頒發(fā)了《海洋法公約》，但所有的國(guó)家都清楚，只靠法律法規(guī)來維護(hù)海洋權(quán)益是十分可笑的，沒有強(qiáng)大的海軍做堅(jiān)強(qiáng)后盾，一個(gè)國(guó)家的海洋權(quán)益是根本無法實(shí)現(xiàn)的。二戰(zhàn)后，世界各國(guó)都加緊了海軍建設(shè)，特別是美、蘇兩國(guó)更是加緊了全球戰(zhàn)略部署，遍布全球的軍事基地使他們的海軍可以保障其對(duì)海洋資源的任意掠奪。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)更加肆意地開發(fā)海洋資源。美國(guó)一面反對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，一面又利用公約為自己的\"艦炮政策\(yùn)"尋找借口。如利用\"公約\"中關(guān)于領(lǐng)海內(nèi)他國(guó)享有\(zhòng)"無害通過權(quán)\"，沿海各國(guó)在公海有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜、海洋科學(xué)研究等\"六大自由\"的規(guī)定，公然在公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域?qū)嵭星致詳U(kuò)張、掠奪資源、竊取情報(bào)、炫耀武力和搞間謀活動(dòng)。

各國(guó)在加強(qiáng)海軍建設(shè)的同時(shí)，紛紛為擴(kuò)大海軍的活動(dòng)范圍尋找借口。僅以日本為例，戰(zhàn)后，日本為謀求大國(guó)地位在先后突破了\"無核三原則\"、\"禁止武器出口原則\"、\"最高防務(wù)開支\"原則后，又突破了\"個(gè)體防御\"原則，努力使海軍向遠(yuǎn)洋發(fā)展。2001年日本又以\"確保海上航行自由\"為由決定派海上自衛(wèi)隊(duì)參加由美國(guó)和東盟國(guó)家舉行的多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)，意味著日本將真正\"走出國(guó)門，威脅世界\"。

二戰(zhàn)后，世界上共發(fā)生了200多起戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，這些戰(zhàn)爭(zhēng)有海上力量參與的為一半以上，而且大都集中海洋資源豐富的地區(qū)。

二戰(zhàn)后因海洋資源引發(fā)的最大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)是1982年英國(guó)和阿根廷的馬爾維納斯群島之戰(zhàn)。本來，英阿馬島主權(quán)之爭(zhēng)經(jīng)雙方談判已基本得到解決，但自從1975年在馬島周圍發(fā)現(xiàn)2000億桶石油資源后，英阿談判氣氛急轉(zhuǎn)直下，戰(zhàn)爭(zhēng)便隨之爆發(fā)。

明日之爭(zhēng)\"霧里看花\"

當(dāng)今世界，在政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，海洋權(quán)益斗爭(zhēng)已成為波及面大、對(duì)立性強(qiáng)和局勢(shì)混雜的主要矛盾之一。各國(guó)都在保障對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的內(nèi)海水域、領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源開發(fā)權(quán)力的同時(shí)，繼續(xù)向遠(yuǎn)洋進(jìn)軍。在\"海洋法公約\"不夠健全的情況下，海洋糾紛可能在海域劃界、島嶼歸屬等海洋占有問題上產(chǎn)生，而且還可能在海上運(yùn)輸、漁業(yè)、內(nèi)陸國(guó)出海權(quán)、科學(xué)研究、開發(fā)海底資源等海洋利用的領(lǐng)域內(nèi)隨時(shí)出現(xiàn)。尤其值得注意的是，在世界軍費(fèi)開支有所下降的情況下，海軍的軍費(fèi)開支正在逐年上漲。隨著美國(guó)實(shí)力的進(jìn)一步加強(qiáng)，俄羅斯的重新崛起，日、英、法及東盟國(guó)家海上力量的不斷壯大，集團(tuán)、大國(guó)及地區(qū)間的海洋利益沖突將不斷加劇。

目前，世界上130多個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)間存在著海洋權(quán)益爭(zhēng)端，有370多處海域劃界存在著糾紛，1000多個(gè)島礁有爭(zhēng)議。未來的海洋戰(zhàn)爭(zhēng)很可能在其中與海洋資源密切相關(guān)的地區(qū)爆發(fā)：島嶼--千島群島、釣魚島、南沙群島、獨(dú)島、錫帕丹島和利吉坦島、伊米亞島、蛇島、馬爾維納斯群島、阿布穆薩島、哈尼什群島；海域--日本海與鄂霍茨克海、黃海、東海、南海、波斯灣、地中海、波羅的海和黑海、北海、加勒比海、白公海峽和阿拉斯加灣；海峽--巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽、龍目海峽、霍爾木茲海峽、直布羅陀海峽、波羅的海海峽與基爾運(yùn)河、黑海海峽等。

海洋是人類共同的財(cái)富，應(yīng)由人類共同分享，但嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在當(dāng)今世界不通過斗爭(zhēng)而獲得平等的海洋權(quán)益是不可能的。只有發(fā)展國(guó)力，建設(shè)海軍，才能保證國(guó)家的海洋利益不受侵犯。正如馬漢所說：\"沒有海軍，我們?cè)诰o要關(guān)頭所表達(dá)的國(guó)家意志也就僅僅成了一個(gè)泥足巨人所做的笨拙無用的姿態(tài)而已。\"△