印度復雜的邊界糾紛

印度與其鄰國復雜的領土爭端已導致與周邊國家的沖突不斷，對于這個屬于世界上最不安定地區(qū)之一的國家，它的軍事和外交狀況是世人所關注的問題。

幾十年來，印度曾試圖解決與其周邊國家的領土爭端，但進展甚微，因為所有的糾紛都同克什米爾爭端一樣令人頭痛。與中國、巴基斯坦和孟加拉國的領土爭端促進印度建立龐大的軍隊，并時時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，巨額軍費開支使印度幾乎難以承受。

每年有30萬孟加拉國非法移民穿越印孟邊境涌入印度，造成日益嚴重的宗教和社會問題。因為領海邊界也尚未確定，致使蘊藏著豐富資源的印度海岸一直未得到開發(fā)，印度人認為這些爭端給他們帶來巨大損失。

中印領土糾紛

中印兩國間3488公里的邊界之爭使兩個人口最多的國家關系緊張，盡管現(xiàn)在趨向于使用外交而非軍事手段解決問題。1962年中印邊境之戰(zhàn)使印度處于不利地位，而現(xiàn)在的中巴軍事合作更使印度感到恐慌。印度占據(jù)著中國9萬多平方公里的領土，而印度卻稱中國非法占有其43180平方公里的土地。

中印邊界爭端始于50年代中國拒絕承認英國殖民政府劃定的麥克馬洪線。1962年中印之間因邊界問題引發(fā)了一場小規(guī)模戰(zhàn)爭，直到80年代末才結束30多年的軍事和外交對抗。1996年中印達成協(xié)議：沿邊境削減軍隊和重型武器，雙方互不侵犯；不得在實際控制線附近進行未預先通知的軍事演習；建立警報系統(tǒng)，避免邊境沖突。然而自從印度民族主義政黨領導的政府成立以來，印度對中國的敵意越來越強。前印度國防部長費爾南德斯不止一次指出中國是他們的\"頭號敵人\"，并指責中國\"遲遲不解決領土爭端，進犯印度領土以及向巴基斯坦出售武器。\"1998年5月，印度總理瓦杰帕伊給聯(lián)合國安理會四個成員國(英、法、俄、美)寫信聲稱：\"是中國的導彈和核武器能力迫使印度進行核試驗和制造大殺傷力武器\"。作為回應，中國指出印度進行核試驗實際上是其稱霸南亞戰(zhàn)略的一部分。中國取消了每年召開的中印聯(lián)合工作組會議，抗議印度與聯(lián)合國安理會的對話，拒絕在核武器方面對印度做出任何讓步，要求印度立即停止核計劃。后來印度外交部長和總統(tǒng)多次訪華，中印關系漸漸恢復正?；p方開始重新商討邊境問題解決方法。

印巴領土糾紛

1947年以來，印巴之間已發(fā)生過三次戰(zhàn)爭，其中兩次都是由印度北面查漠和克什米爾的邊界糾紛引起。1999年，雙方在克什米爾地區(qū)展開了長達11周的戰(zhàn)爭，印度軍隊損失1200名士兵。到目前為止，已有35000人在克什米爾沖突中喪生。十幾年來，印度為平息邊境爭端動用了60萬精兵強將。

另外兩個相對來說不為人知的有爭議地區(qū)是，世界上海拔最高的戰(zhàn)場：6000米高的錫亞晨冰川區(qū)和100公里長的錫爾·克里克入?？凇Ｗ?984年產(chǎn)生錫亞晨冰川區(qū)之爭后，成百上千的士兵命喪此地。這里寒風刺骨，氣溫達到零下40多度，士兵中死于惡劣氣候的人數(shù)比死于頻繁炮轟的人數(shù)還要多。軍隊每天在這里至少消耗200萬美元，給雙方都造成沉重的經(jīng)濟負擔。印方陣地海拔更高，每年有6個月的路封期，給養(yǎng)物資必須用直升機送上去，士兵食品的成本是原先的60倍。而巴方陣地不完全在寒冷的錫亞晨冰川區(qū)，軍用物資可以通過公路運輸，軍費開支相對少些。

錫亞晨冰川區(qū)的領土糾紛要追溯到1949年印巴第一次克什米爾戰(zhàn)爭后簽署的《卡拉奇協(xié)議》，在這一協(xié)議中未說明錫亞晨冰川區(qū)的歸屬問題。1972年的《希姆拉協(xié)議》結束了第三次印巴戰(zhàn)爭，東巴基斯坦獨立，建立孟加拉共和國，?；鹁€轉為控制線，但錫亞晨冰川區(qū)歸屬問題仍未得到解決。

印巴間的相互猜疑導致兩國分別向錫亞晨冰川區(qū)派遣軍隊。1983年巴基斯坦宣布這一地區(qū)應屬于巴方領土，并在這里駐扎哨兵，進行軍事控制。印方得知消息后立即將其士兵空運到錫亞晨冰川區(qū)，占據(jù)所有要塞。從此雙方就炮火不斷，巡邏兵間的小沖突時有發(fā)生。兩年前巴基斯坦入侵格爾吉爾不僅是對印度秘密占據(jù)錫亞晨冰川區(qū)的報復，也是為了切斷其運送給養(yǎng)物資的道路。

1986年到1998年間雙方針對這一爭端進行了6次對話。1998年的對話中，印度國防部官員稱印度地處瑟爾多羅山脊，錫亞晨冰川區(qū)在它的東邊，從地理位置說理應屬于印度。印方還說，巴方拒絕承認實際地理位置和拒絕接受印度對瑟爾多羅山脊控制的事實導致了這一僵局。2001年7月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫和印度總理瓦杰帕伊打算通過雙邊協(xié)議來解決錫亞晨冰川區(qū)之爭，但是高層領導人的意見不一和來自民間的不滿使這一問題的解決困難重重。

印孟邊境糾紛

2001年4月，在印孟沖突中，孟方俘虜了16名印度邊境防衛(wèi)隊人員，進行銬打之后全部處死。盡管在4096公里長的印孟邊境上小沖突不斷，但4月的這次沖突是自印度幫助孟加拉國獨立以來最為嚴重的一次。印孟之間的爭議集中在一些小的區(qū)域，這些地區(qū)從地界上說應屬于一方，而它的居民卻大多是另一方的。孟加拉國有111個印度人聚居區(qū)；而印度有51個孟加拉國人聚居區(qū)，另外印巴間還有6.5公里的邊界尚待確定。

印度官員稱孟加拉國回教徒非法移民改變了印度邊境地區(qū)的人口比例，導致一系列經(jīng)濟、社會和宗教問題。據(jù)官方統(tǒng)計，印度境內有1500～1800萬孟加拉國非法移民，并且在以每年數(shù)千人的速度增長。

領海爭端

印巴之間的錫爾·克里克入?？谥疇幨怯《泉毢蟮挠忠粴v史遺留問題。兩國的關系由緊張發(fā)展到動用武力。1999年8月，印度空軍在其領空內擊落一架巴基斯坦反潛偵察機，造成16名巴基斯坦官兵喪生，兩國關系迅速惡化。印方聲稱巴方飛機是在進行間諜活動，印方在采取行動前曾發(fā)出過兩次要求其降落接受檢查的命令。巴方則說印方這么做毫無理由，因為飛機是在本國領土上空飛行。后來經(jīng)過談判，雙方達成協(xié)議：飛機進入離邊境9.6公里以內的區(qū)域時，要預先通知對方。

對于石油儲量豐富的錫爾·克里克地區(qū)，印巴都想通過劃分國界獲得更大面積的大陸架。印度主張從中位線劃分，巴基斯坦則認為應該在靠近東部海岸處劃分國界。雙方都參照1914年的地圖提出劃分方案，但是由于錫爾·克里克入?？诘匦翁幱诓粩嘧兓校c地圖上所劃定的邊界相比已發(fā)生了很大的變化。1998年雙方在新德里就此問題進行了對話，但是最終未達成共識。

印度和孟加拉國之間的海上邊界也尚未確定。孟加拉國和巴基斯坦一樣，希望根據(jù)海岸線的自然特征劃分邊界，而印度卻還是主張從中位線劃分。

印度的海疆深入到印度洋，在孟加拉灣和阿拉伯海擁有7500公里長的海岸線和1200公里的島嶼和礁石?！秶H海洋法》在1994年生效，使印度又獲得了12海里海域的領海權和臨近24海里海區(qū)的使用權。另外，《海洋法》還準許其擁有200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和200至350海里的大陸架。印度具有在印度洋中心區(qū)域進行深海采礦的權力，促使印度想盡快與它的7個海上鄰國劃分邊界。過去的30年中，印度已與其中的5個國家(斯里蘭卡、馬爾代夫、緬甸、泰國和印尼)簽署了雙邊或三邊協(xié)議。

印度和孟加拉國都稱孟加拉灣的哈里邦加河和賴蒙戈爾河入?？谔幍?平方公里的島嶼是本國領土。1974年以來，兩國針對這一島嶼的歸屬問題進行了一系列對話，但沒有實質性進展。相對于島嶼本身來說，爭端的焦點實際上是島嶼周圍具有經(jīng)濟價值的區(qū)域，因為根據(jù)《國際法》規(guī)定，擁有此島主權的國家將獲得島嶼外圍16平方公里、石油儲量豐富的大陸架的控制權。孟加拉國的一位高級律師說：\"如果印度不以正確的態(tài)度解決領土問題，終有一天這些爭端會變得異常棘手......印度應該放棄擴張主義的念頭。\"

印度早在20世紀70年代就同斯里蘭卡確定了領海邊界，但在距印度19公里、距斯里卡17公里卡奇島周圍的海面上，漁民捕魚權仍未確定。為了保護漁民和朝圣者的利益，印度在1974年與斯里蘭卡確定邊界，但是漁民遭斯里蘭卡海軍侵擾的事時有發(fā)生。由于在卡奇島的東部和北部出現(xiàn)了泰米爾暴亂獨立分子，斯蘭里卡為了對付這些人而把其領海劃為禁區(qū)，使問題復雜化。泰米爾暴亂分子通過印度的安達曼島和尼科巴群島運輸武器和毒品，又使卡奇島爭端變得更為棘手。△