小煙廠停辦之后

本刊記者　黃　娜　　發(fā)自湖北建始

煙草業(yè)曾是這個鄂西小城的產業(yè)支柱，它破產停辦后，小城應如何盤點歷史、重尋出路？

是破產后的煙廠格外破落，還是破落的煙廠終于破產？反正，當我們在這里出現(xiàn)時，只有幾個門衛(wèi)圍著火爐聊天，向我們投以慵懶、詢問的眼神。車間里是早就沒有生產的了，辦公樓里的人聲是在討論破產后的事宜。廠區(qū)非常空曠，冰涼的秋雨中，只有廣場上的廠標雕塑無聲地向我們訴說曾經的生機和燦爛。

這個破產的建始煙廠是湖北省建始縣的最大企業(yè)，地處湖北少數(shù)民族地區(qū)，地處西部大開發(fā)的范圍之內，而建始縣是個在地圖上都很難找到的地方。從全國范圍來看，這個煙廠規(guī)模太小，在“抓大放小”的改革洪流中，它是當仁不讓的要被破產的100多個小煙廠之一。畢竟，越跑越快的中國戰(zhàn)車已經拖不動這么多沉重的包袱。建始煙廠的虧損額是一年比一年大了。

山里人的生命線

建始煙廠是我們在當?shù)厮芸吹降奈ㄒ滑F(xiàn)代化的企業(yè)。在建始那條節(jié)奏緩慢的街道上，煙廠職工曾經有著最快的腳步和生活節(jié)拍。

一個煙廠老職工動情地對我們說：“沒有任何一個建始人敢拍著胸脯說自己沒有得到過建始煙廠的好處。要是沒有這個煙廠，大部分建始人現(xiàn)在都還頓頓苞谷洋芋（玉米土豆）呢！”

建始縣地處鄂西南部山區(qū)，屬于恩施土家族苗族自治州，南北山巒雄峻，交通極為不便，是典型的老少邊窮地區(qū)，一直是湖北省最貧窮落后的地區(qū)。但該地氣候溫和，雨量充沛，適宜農作物生長，尤其適宜于白肋煙的生長。這里的白肋煙的質量號稱全國第一，亞洲第一。煙草行業(yè)的高利潤吸引著渴望脫貧的山里人，1973年，國有企業(yè)建始煙廠誕生了。27年來，這個廠子已經發(fā)展為擁有職工3000余人，年上繳利稅最高逾億的中型企業(yè)。其產品多次榮獲湖北省“馳名商標”和“消費者滿意商品”稱號。直到它破產前夕，還穩(wěn)穩(wěn)坐在“湖北省工業(yè)產品銷售收入100強”的位子上。

毫無疑問，建始煙廠為山里人帶來了脫貧和致富的福音，建始成為一個建立在煙葉上的縣城，財政收入95%以上靠煙廠上繳的利稅，建始電視臺的新聞曾經就是建始煙廠新聞的代名詞，而老少三代都是煙廠職工的家庭也比比皆是，家里有人在煙廠上班曾經就代表著一家人三餐有了保障……

建始人期望著這個企業(yè)的千秋萬代，因為它與他們的命運息息相關。

但是到了2001年，不知道從哪一個清晨開始，建始人見面的寒暄變成了這樣一句話：我們煙廠怎么就要破產了呢？

是啊，煙草業(yè)不是高利潤行業(yè)嗎？為什么會連年虧損？煙廠的產品不是名牌嗎？為什么會產大于銷？

是誰惹的禍？

建始煙廠已經走到了它的遲暮時節(jié)。一因政策，二因自己。

全國“抓大放小”的改革當中，對于鋼鐵、石化、制糖、建材等行業(yè)的一大批小企業(yè)采取了一律關閉的措施。根據(jù)相關政策法規(guī)，這些企業(yè)基本上屬于浪費資源、污染環(huán)境、質量低劣、技術落后、不符合安全生產條件之列。

應該說，總量調控、淘汰規(guī)模、壓縮剩余生產能力是目前國家企業(yè)結構調整的一個重點，而對于煙草行業(yè)而言，規(guī)模經營在市場經濟條件下尤為重要。日本、美國等煙草強國，每個國家只有一兩家煙草企業(yè)，而我國以湖北省為例，幾乎每個縣都有一家煙廠，市場集中度和品牌集中度極為低下。國家煙草專賣局在1997年就發(fā)布文件，年產10萬箱以下的煙廠都屬于小煙廠，要予以關閉，一共要關閉100多家小煙廠。而建始煙廠，恰好是年產9.7萬箱。

然而生產規(guī)模低并不是造成建始煙廠覆亡的根本原因，因為從1997年開始，建始煙廠已經年年虧損，虧損率最高已經超過了100%，就是說，它停產比它生產造成的損失還要小些，這樣的企業(yè)走向破產是必然的。

但是，一種憤懣的聲音漸漸大了起來：煙草行業(yè)這樣高的利潤額，為什么會這樣虧損？是什么造成的？

是如省級領導所言，由于它設備落后，長期不規(guī)范經營，違反煙草專賣規(guī)定、過多生產而又沒有市場嗎？據(jù)記者了解，該廠的設備，尤其卷接設備是國內外領先的。而作為一個至少是名義上的先進企業(yè)，其不規(guī)范的生產和經營的現(xiàn)象能夠如此突出嗎？如果這是事實，那么相關領導和上級主管部門應該負什么樣的責任呢？如果說它的產品沒有市場，那么煙廠那么多的榮耀從哪里來呢？至少它曾經輝煌過才能在27年間成為這個縣城的命脈吧？27年的不規(guī)范經營無論從哪個方面，說得通嗎？

那么，這一切又是什么造成的？

當?shù)厝酥更c我們去看有名的安樂小區(qū)和富豪街，在這個貧窮的山區(qū)小城，那里有著讓人眼熱的風景，一片片的豪華小別墅坐落有致。人們告訴我，這里屬于受惠于煙草行業(yè)的高官。

似乎是為大家的呼聲作注腳，建始煙廠的最后一任煙葉科科長何某在煙廠破產前夕鋃鐺入獄，巨額財產來源不明（案件還沒有公審，具體數(shù)額不明）。

一名煙廠的中層干部對我們說:你去看看，每一個倒閉的煙廠下面，都有一個可怕的黑幕，涉及的經濟犯罪都是驚人的。

走向何方？

煙廠關了之后怎么辦？

可能這才是最為嚴峻的問題。

建始縣城的失業(yè)率已經超過10%（建始縣城人口5萬，失業(yè)人口超過5000，不到10人中就有一個失業(yè)者）。建始縣產業(yè)單一，沒有替代產業(yè)，失去煙廠稅收的縣財政將陷入極大的財政恐慌，600萬元財政支出無處尋覓，所有的公務員、教師的工資將沒有著落。建始縣的金融機構將陷于停頓狀態(tài)，煙廠的破產為各大銀行帶來的不良資產數(shù)目足以令其患上不治之癥。建始縣已沒有一個像樣的企業(yè)。而沒有工業(yè)的地方，農業(yè)和商業(yè)、服務業(yè)同樣將陷于萎靡。

建始煙廠職工們失業(yè)后將得到按照工齡不等平均為3到4萬元的買斷工齡費，短期內，他們的生活沒有問題。相對于許多行業(yè)的失業(yè)者來說，他們已經算是得到保障了。那么長期呢？職工們不知道。幾千人中有多少人在計劃著南下打工或者做點小生意，不得而知?？梢钥隙ǖ氖?，這個縣城年輕人是越來越少了。

對于縣財政，省煙草公司承諾為其補貼600萬元，補貼3年。3年以后呢？縣領導們也不知道。有人憂慮地對我們說:你知道嗎？我們縣里是3年換屆選舉，3年后，就不關這屆領導的事了。

建始需要至少一個全新的工業(yè)企業(yè)，只有制造業(yè)才能夠帶動這個交通不便的地區(qū)的經濟發(fā)展，這是建始人的共識。而建始的底子并不差：這里有富有特色的農業(yè)、豐富的水利資源以及傲視全球的硒礦；這里有廉價的勞動力，龐大的城鎮(zhèn)失業(yè)隊伍和越來越多的富余農民為這里的勞動力降低了價格；這里有大量閑置的廠房，加上包括煙廠在內的一些企業(yè)倒閉，為再造企業(yè)提供了便利。一名年輕的煙廠中層干部對我們說:要用朝陽化的項目、全新的思路、現(xiàn)代化的機制、健康的領導班子來重組企業(yè)，這樣一定能辦成！可是，這個新的企業(yè)，還不知道在哪里。

省里給的財政補貼是有限的，能用來發(fā)工資就不能用來辦廠，辦了廠就發(fā)不出工資。煙廠的職工手里有點錢不過不太多，而且觀念思想意見什么的不統(tǒng)一，更重要的是，職工對原有領導班子已經普遍失去信心。

讓山里人建立自己的支柱

走在建始街頭，你可以看到山里人的臉上寫滿對外界的不信任和對自己的沒有信心。生存對他們來說，要比都市人嚴峻得多。時代在發(fā)展，山里人也逐漸分享到都市人繁榮盛宴的某些部分，他們的電器增多了，飯桌也日見豐盛，但他們并沒有真正走進富裕，因為當不穩(wěn)定的因素發(fā)生，最先遭受不幸的就是他們。煙廠曾經是他們最大的信心支柱，現(xiàn)在它倒掉了，也許他們又要回到年年等待救濟的年代。他們要尋找新的支柱，但是這并不簡單。西部大開發(fā)對于眾多像建始這樣的地方而言，最重要的意義就是要讓山里人建立自己的支柱。

在更普遍的范圍內透視這個煙廠破產的意義在于：我們?yōu)槭裁磿羞@么多的建始煙廠類的企業(yè)走向今天？我們還要多少次重復這樣的故事？這樣的煙廠破產了，顯然是好事，因為它推動了我們的改革，但是它的負面影響在哪里？有哪些教訓需要總結？

一個年輕的原煙廠職工在接受記者采訪的時候，正準備函授大專的考試。他的工齡很短，能得到的補助金不會很多。他說，沒有辦法的話只能到南方去打工，但是不到萬不得已，還是希望留下來，因為雖然煙廠沒有了，還是覺得家鄉(xiāng)有希望。而只有對這個地方有感情的人才能夠建設好這個地方。

在記者的記憶中，這個地方曾經是那么的美好！