實現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展

50年代：從以物易物到遠洋貿(mào)易

西藏的對外貿(mào)易經(jīng)歷了艱難曲折而又漫長的發(fā)展過程,起步晚、起點低、基礎(chǔ)差。1951年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，西藏實現(xiàn)了和平解放，西藏的歷史揭開了嶄新的一頁。但是舊西藏留下來的是一個貧窮落后、百孔千瘡的爛攤子，農(nóng)牧業(yè)處于極為落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工業(yè)一片空白，民族手工業(yè)十分薄弱，交通運輸靠人背畜馱，郵電通訊一無所有，對外貿(mào)易也僅僅限于邊境幾個口岸以物易物的邊民互市貿(mào)易，貿(mào)易額小，商品結(jié)構(gòu)單一，對西藏的經(jīng)濟難以形成影響和促進。就是在這樣的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)上，西藏對外貿(mào)易邁開了艱難的步伐。

50年代西藏的對外貿(mào)易主要承襲了和平解放前的貿(mào)易方式，即通過印度、尼泊爾的行商、坐商和邊境口岸對外進行以物易物為主的小額貿(mào)易，進出口商品主要有農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品、藥材、手工業(yè)品、日用百貨，貿(mào)易對象主要是印度。這一時期西藏地方對印度的貿(mào)易有一定的發(fā)展，進出口貿(mào)易額逐年增加，1952年從印度進口的貿(mào)易額達到800萬銀元（按當時匯價折算，1銀元折合1美元），1953年增長到1700多萬銀元。

1963年，在國家外貿(mào)部的幫助和扶持下，西藏自治區(qū)開始從事遠洋貿(mào)易，由國家統(tǒng)一下達進出口計劃指標，然后調(diào)撥給有關(guān)口岸和國營外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營。自1963年至1980年西藏外貿(mào)提供出口的商品貨源價值1.5億元人民幣。

80年代：自行經(jīng)營進出口，外資引進開始起步

1981年西藏外貿(mào)企業(yè)開始自行經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)，這是西藏對外貿(mào)易快速發(fā)展的新起點，不僅創(chuàng)匯增加了效益，而且摸索和積累了外貿(mào)經(jīng)驗，培養(yǎng)了業(yè)務(wù)人才，鍛煉了外貿(mào)隊伍。這一年外貿(mào)進出口額達到2400萬元人民幣。1985年外貿(mào)額上升到1800多萬美元。1989年達到3900多萬美元。整個"七五"期間全區(qū)進出口額達到1.2億美元。

西藏外資引進也開始起步。1981年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和意大利政府聯(lián)合援助400多萬美元的羊八井地熱電站一期工程拉開了西藏接受國際援助工作的序幕。這以后，西藏與國際組織和各國政府的經(jīng)濟合作方興未艾，合作項目不斷增加，合作領(lǐng)域不斷擴大，尤其是1990年后，發(fā)展更為迅速。

1988年，由尼泊爾商人投資合作經(jīng)營的"布達拉地毯有限公司"的誕生，標志著西藏吸引外商直接投資已進入正常發(fā)展的軌道。

"九五"期間：進出口20多個國家，總額6.29億美元

進入90年代，是西藏對外貿(mào)易的高速發(fā)展時期。在"八五"期間，全區(qū)對外貿(mào)易額達到5.4億美元，比"七五"期間增長近5倍。1994年合作項目達到33個，受援金額5300多萬美元。到1994年，全區(qū)"三資"企業(yè)已達到48家，協(xié)議利用外資2800多萬美元。進入第九個五年計劃時期，西藏外經(jīng)貿(mào)獲得了快速發(fā)展。

西藏外經(jīng)貿(mào)加大開放力度，改變過去高度集中經(jīng)營的狀況，經(jīng)營主體呈現(xiàn)了多元化格局。截止2000年年底，全區(qū)擁有一般貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)35家，擁有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)20家，擁有邊境貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)65家，從而形成了貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技、貿(mào)商相結(jié)合，國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)共同參與外貿(mào)的新格局。在對外貿(mào)易的經(jīng)營上實現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變:由依靠照顧性政策經(jīng)營轉(zhuǎn)為依照國家貿(mào)易通行規(guī)則經(jīng)營;由偏重一般進出口貿(mào)易轉(zhuǎn)為邊貿(mào)與一般貿(mào)易并舉；由出口原料和初級加工產(chǎn)品向出口工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變，從而逐步建立起了規(guī)范的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序。

"九五"期間對外貿(mào)易進出口總額達到6.29億美元，其中出口額達3.41億美元，比"八五"增長153.43%。進出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善，進出口市場也逐步擴大，由傳統(tǒng)的鄰國市場拓展到歐洲、北美等20多個國家和地區(qū)。全區(qū)對外貿(mào)易的平均發(fā)展速度為13%，對全區(qū)國民經(jīng)濟的增長發(fā)揮了積極作用。

2000年，外貿(mào)進出口總額占西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達9.43%，外經(jīng)貿(mào)直屬企業(yè)上交國家的稅收占全區(qū)稅收的比重已達到13.16%;對外貿(mào)易實現(xiàn)了順差順收的目標。

"九五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)的一個顯著亮點就是邊境貿(mào)易取得了突破性的進展，邊貿(mào)已發(fā)展成為西藏對外貿(mào)易的一個極其重要的組成部分，并成為西藏外經(jīng)貿(mào)的一個新的增長點。據(jù)統(tǒng)?quot;九五"期間，邊境貿(mào)易進出口額達到2.35億美元，比"八五"期間增長了3倍；全區(qū)邊貿(mào)進出口額目前占西藏外貿(mào)進出口總額近一半，形成了邊境貿(mào)易與一般貿(mào)易"二分天下"的局面。同時，在邊貿(mào)出口品種上，由以往的單一出口羊毛，發(fā)展成為出口羊絨、紡織品、家電、中藥材等多個品種，且所占出口比例較大；在邊貿(mào)進口品種中則新增加了糧油、植物油、衛(wèi)生香等民族商品。

個體、私營大顯身手，邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展

邊境貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，得益于西藏大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的結(jié)果，改革開放以來，個體、私營經(jīng)濟在邊貿(mào)的發(fā)展中大顯身手。目前，西藏邊貿(mào)基本形成了國營、集體、民營企業(yè)和個體工商戶等多種經(jīng)濟成份共同參與、共同發(fā)展的新格局。此外，西藏還采取靈活措施，以現(xiàn)匯貿(mào)易、易貨貿(mào)易等多種形式全面發(fā)展邊貿(mào)，初步實現(xiàn)了"不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限數(shù)量、不限方式"發(fā)展邊貿(mào)的新思路。

"九五"期間，西藏自治區(qū)人民政府先后出臺了《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補充規(guī)定》等一系列優(yōu)惠鼓勵政策，給西藏外資引進工作創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境。西藏外經(jīng)貿(mào)加強管理，強化服務(wù)，不斷改善投資環(huán)境，使外資引進工作取得了明顯的成績。到2000年，西藏已擁有三資企業(yè)115家，協(xié)議利用外資1.2億美元，其中"九五"期間新批企業(yè)41家，新增協(xié)議外資5602萬美元。比"八五"增長272%。這些外商投資企業(yè)分別來自尼泊爾、日本、法國、德國、美國、香港、臺灣等10多個國家和地區(qū)，投資領(lǐng)域涉及到農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、紡織品、礦產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、＝∈稱貳⒙糜畏務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)?br>

到2000年西藏接受國際援助項目68個，受援金額7788萬美元。其中，"九五"期間新增援助項目49個，新增受援金額3793萬美元，分別比"八五"期間增長130%和61%。通過我們的努力為自治區(qū)和各地、市在文教衛(wèi)生、能源、通訊設(shè)施改善、環(huán)境保護、企業(yè)技術(shù)改造、抗自然災(zāi)害、恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活、扶貧等方面爭取了國外技術(shù)、資金、設(shè)備和物資的援助。這些項目遍及全區(qū)的6個地市的110多個單位和機構(gòu)，項目的實施為西藏的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、脫貧致富發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。

十五"期間：實現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展

"十五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)行業(yè)將緊緊抓住西部大開發(fā)、加入WTO的機遇，抓住第四次西藏工作座談會的契機，把加快發(fā)展作為主題，進一步擴大對外開放，提高6個服務(wù)（即：為實現(xiàn)全方位開放服務(wù)；為西部大開發(fā)服務(wù)；為廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康服務(wù)；為維護穩(wěn)定反對分裂服務(wù)；為西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)；為企業(yè)走出困境發(fā)展壯大服務(wù)）。作為出發(fā)點，大力發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟，不斷深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，在大開放、大開發(fā)中實現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的跨越式發(fā)展。進一步推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極實施市場多元化、以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)和吸引外資結(jié)構(gòu)，推進服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，走質(zhì)量和效益型增長道路。

"十五"期間，西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要目標是：

--充分發(fā)揮和利用西藏的資源和地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展進出口貿(mào)易，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，逐步提高出口商品的科技含量和產(chǎn)品附加值。

--在鞏固和發(fā)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展邊境小額貿(mào)易，努力實現(xiàn)外貿(mào)、外經(jīng)、外資的"三外并舉"和邊境貿(mào)易、引進外資的"兩點"突破，帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和有效解決經(jīng)濟高速發(fā)展中資金不足的矛盾，推動全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

--全區(qū)進出口總額以2000年的1.32億美元為基數(shù)，力爭實現(xiàn)年均遞增15%，到2005年達到2.7億美元。

--協(xié)議利用外資和接受國際援助在"九五"基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。在2000年利用外資6868萬美元的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)年增長15%的目標，到2005年協(xié)議利用外資達到1.4億美元。

--接受國際援助在2000年1052萬美元的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)年均增長15%的目標，到2005年達到2116萬美元，實現(xiàn)西藏外經(jīng)貿(mào)跨越式發(fā)展。