解決“誰的全球化”問題

寵中英

全球化是一種世界現(xiàn)實(shí)，而且相信它是長期的未來世界趨勢。然而，許多支持全球化的人只注意到全球化對世界經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，而對世界財(cái)富的分配關(guān)心不夠。全球化創(chuàng)造出來的利益如果得不到很好地分配，全球化就沒有可持續(xù)性，促進(jìn)全球化的國家政策也將得不到民眾的支持。

凱歌中行進(jìn)的全球化受挫

冷戰(zhàn)結(jié)束后，“全球化”重新起步，其動力一時巨大，中國、俄羅斯這些大國不再置身世界經(jīng)濟(jì)之外，經(jīng)濟(jì)自由化浪潮席卷整個世界。20世紀(jì)90年代可以說是“全球化時代”：烏拉圭回合貿(mào)易談判結(jié)束，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定終于變成世界貿(mào)易組織，世界貿(mào)易與國際直接投資獲得了歷史上少有的高增長速度，商品、服務(wù)、資本自由流動，世界從來沒有這樣繁榮，通訊與信息技術(shù)的普及更把整個世界緊緊地聯(lián)系在一起。全球化在凱歌中行進(jìn)！這個時期為全球化大唱贊歌的人太多了，他們紛紛把全球化描述成為不可逆轉(zhuǎn)的、不可抵制的歷史趨勢?？肆诸D是鼓吹全球化最多的國家元首，美國成為全球化最熱心的推動力量，難怪人們給了下臺后的克林頓以“全球化總統(tǒng)”的美譽(yù)與揶揄。歐洲的中左翼力量正是在這次全球化浪潮中脫胎換骨的，它們一個個為全球化而歡呼，抓住全球化機(jī)遇實(shí)現(xiàn)思想更新。結(jié)果，大多數(shù)歐洲中左翼政黨都成功地重回權(quán)力中心，其中最典型的是英國工黨，他們的“第三條道路”戰(zhàn)略與政策實(shí)際上是以全球化的不可避免性為基礎(chǔ)的。

然而，1997年～1998年的亞洲金融危機(jī)終于打斷了人們的全球化神話（這之前1995年的墨西哥金融危機(jī)并沒有引起人們反思全球化的功過），其后，關(guān)于保證跨國公司投資自由化的多邊投資協(xié)定（MAI）也無果而終，再其后是1999年底WTO雄心勃勃的新一輪全球貿(mào)易談判在抗議聲中擱淺。

全球化在世紀(jì)之交的關(guān)頭遭遇重大挫折！

在這種情況下，開始理性反思全球化的人越來越多。人們看到了全球化帶來的問題，特別是全球化的黑暗面，現(xiàn)實(shí)中的全球化概念之片面性，此種全球化對人的安全與人的權(quán)利的忽視，全球化帶來的更大貧富差距，以及因全球化而加劇了人類環(huán)境惡化速度。而一些人更加激進(jìn)，他們竟然把當(dāng)前的世界問題全部歸罪于全球化，堅(jiān)決反對目前由歐美主要發(fā)達(dá)國家推動的這個進(jìn)程。

由此看來，“反全球化”是一個涉及如何看待世界現(xiàn)實(shí)與趨勢的重大問題，必須引起充分、全面的關(guān)注與研究。如同全球化研究一樣，考察“反全球化”是把握世界政治與世界經(jīng)濟(jì)的一個新角度?，F(xiàn)實(shí)世界總是充滿著與主流現(xiàn)實(shí)不對稱、不連貫、不和諧的事物，全球化也一樣，反全球化就是全球化中不可避免的沖突。

從多個角度分析“反全球化”問題

第一是“冷戰(zhàn)后”終結(jié)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的不確定時期被確定為“冷戰(zhàn)后”，這是一個歷史的過渡時期，是一個逐步遠(yuǎn)離冷戰(zhàn)影響的時期。如上所述，這個時期的一個特征是“全球化”，“反全球化”興起意味著“冷戰(zhàn)后”時期的終結(jié)。反全球化一出來，似乎人們清醒了許多，知道更加自由的貿(mào)易、更加協(xié)調(diào)的國際合作、世界的一體化、全球經(jīng)濟(jì)、人類共贏等仍然是遙不可及的目標(biāo)?，F(xiàn)在，不管IMF還是WTO，在確定自己的日程時都慎重多了。IMF在極力增加透明度并加強(qiáng)與各種國際非政府組織的溝通、對話，而WTO已經(jīng)估計(jì)到反全球化力量對新一輪貿(mào)易談判的影響。

第二是新自由主義。最早從20世紀(jì)70年代美國聽任布雷頓固定匯率體系崩潰、允許虛擬（金融）經(jīng)濟(jì)的放肆發(fā)展開始，到80年代美英搞里根主義與撒切爾主義的自由放任，再到90年代冷戰(zhàn)后世界范圍的經(jīng)濟(jì)自由化，新自由主義似乎獲得了決定性的勝利。全球化是新自由主義的最高峰。反全球化直接挑戰(zhàn)新自由主義，雖然反全球化者還沒有提出取代新自由主義的綱領(lǐng)與方案，但他們對新自由主義弊病的指責(zé)是很深刻的。如果反全球化繼續(xù)以新自由主義為目標(biāo)進(jìn)行批判，可以預(yù)期，新自由主義將不得不從攻勢轉(zhuǎn)為守勢，預(yù)示著未來一些國家的國內(nèi)政策將在相當(dāng)程度上要拋棄新自由主義。

第三是反世界體系。世界體系就是資本主義世界體系。在這個體系內(nèi)，一直存在著反對它的力量，其中包括社會主義（共產(chǎn)主義）運(yùn)動、民族主義、反殖民主義、和平主義、民主主義與生態(tài)主義等各種運(yùn)動。觀察最近的反全球化，它的最大特點(diǎn)是復(fù)雜，參與反全球化的幾乎包括了所有各方面反體系的社會力量，反全球化是在新的形勢下世界反體系運(yùn)動的繼續(xù)。在反全球化的左翼人士看來，全球化就是資本主義的代名詞，所以反全球化就是反資本主義；在民族主義者看來，全球化意味著對國家主權(quán)的最大挑戰(zhàn)，民族國家因此會失去主權(quán)，所以反全球化就是伸張民族主義；在民主主義者看來，世界本來就存在著嚴(yán)重的“民主赤字”，而全球化意味著沒有經(jīng)過民主選舉的資本統(tǒng)治，民主就得更加倒退，所以，反全球化就是為了維護(hù)民主原則；生態(tài)主義者一貫就認(rèn)為資本主義是人類生態(tài)環(huán)境的最大掠奪者，認(rèn)為全球化是世界環(huán)境災(zāi)難的元兇，反全球化就是為了拯救人類的地球環(huán)境。

第四是世界秩序。全球化的發(fā)展已經(jīng)在很大程度上重新構(gòu)造了世界秩序，全球化中的成功者與獲益者明顯地在世界秩序中處于有利位置，而全球化的失敗者與邊緣者則處于不利地位。如果把世界分為中心—半中心（半外圍）—外圍，全球化則加強(qiáng)了中心卻弱化了外圍，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的南北鴻溝加深了。美國是全球化的最大得益者，正是這次全球化加強(qiáng)了美國的世界支配地位。美國在與蘇聯(lián)的爭霸中本已“傷”的不輕，全球化使其恢復(fù)了元?dú)?，而且更加“壯?shí)”。與美國的得意相比，許多國家是全球化的失落者，這些失落者中間除了一些南亞、東南亞、非洲、中東與拉美國家，在部分意義上也包括日本，日本在這個全球化進(jìn)程中失去了十年。全球化使得一些原外圍國家內(nèi)部發(fā)生了分化，國家的一部分與中心聯(lián)系更密切，甚至已經(jīng)是中心的一部分，而另一部分則不幸更加屬于外圍。反全球化就是對冷戰(zhàn)后形成的世界秩序的抵制。

第五是國際關(guān)系。其中，最值得關(guān)注的是資本—國家—勞動矛盾關(guān)系的變化。全球化中資本（公司）已更加自由地超越國家邊界，加上各國為吸引資本而競爭，跨國公司根本不用考慮國家邊界的限制。但在這個全球化時代，勞動力載體的人（特別是發(fā)展中國家的人口）卻仍然難以自由流動。目前全球化片面性的一個突出點(diǎn)就是這種“自由主義的悖論”。全球化支持者在談?wù)撟杂苫瘯r眉飛色舞，什么都可以自由，舉凡貿(mào)易、投資、服務(wù)、信息等，但就是很少提到人的自由流動問題，因?yàn)檫@在政治上是不可行的：民族國家內(nèi)部不可能接受自由的外來移民（合法與非法的）。資本自由地在世界配置勞動力，必然引起國際關(guān)系的變化，其母國因此失業(yè)的工人不但抱怨公司的外出行為，而且把發(fā)展中國家的工人當(dāng)作攻擊對象，說他們搶了自己的飯碗。于是，發(fā)達(dá)國家的工人要求政府向發(fā)展中國家施加壓力，要發(fā)展中國家加強(qiáng)勞動立法、提高環(huán)境與工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有助于緩解本國公司外出的速度，提高自己在本國的就業(yè)機(jī)會。這種邏輯是否成立應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的課題，但一些反全球化者的理由就是如此。

第六是全球治理。反全球化行動與言論魚龍混雜，諸如無政府主義、烏托邦、極端主義、暴力宣泄等都是不能被接受的，但它們的出現(xiàn)與興起又一次提醒我們，今日世界是個問題世界，反全球化針對的就是各種世界問題。世界性問題，諸如南北問題、人口問題、就業(yè)問題、債務(wù)問題、難民問題、環(huán)境問題、地區(qū)沖突、毒品泛濫、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等，每時每刻都在積累中。全球化過程如果不是解決反而加劇這些問題的話，全球化當(dāng)然要遭到反對。全球化過程應(yīng)該是一個解決世界問題的過程，這就要求實(shí)現(xiàn)“全球治理”?，F(xiàn)在說的全球治理當(dāng)然不是什么理想化的世界政府，而是在民族國家存在前提下的國際合作，是充分發(fā)揮國際機(jī)制、國際規(guī)則與國際體系在控制全球化進(jìn)程、解決世界問題中的作用。解決反全球化提出的各種世界問題只能依靠全球治理，任何一個國家、組織與個人在巨大的全球問題面前都是弱小的，國際合作是惟一出路。

第七是認(rèn)同政治?！罢J(rèn)同政治”在冷戰(zhàn)后發(fā)展很快，原因在于全球化加速，導(dǎo)致了人們的民族認(rèn)同、文化（文明）認(rèn)同、生活方式、價值觀受到前所未有的沖擊，一些人、民族與國家開始強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自身特性（即認(rèn)同），保持自身不同于全球普遍性的特殊性。世界是由不同民族與文明組成的，全球化意味著世界更多的一致性、普遍性與共同性，但世界應(yīng)該按照什么方式統(tǒng)一？普遍性的增加是否一定以多樣性的消失為代價？我們看到，麥當(dāng)勞成為反全球化憤怒宣泄的對象說明的就是這個認(rèn)同問題。它引起的更深層次的問題也許是：全球化是否只有一種模式？麥當(dāng)勞之類的食品是否將取代其他食品？歷史是否就此終結(jié)？

反全球化者質(zhì)問的最核心問題是“誰的全球化”，這個問題提得很好。全球化的主張者與反對者應(yīng)該坐下來圍繞這個問題展開對話。這樣，雙方才可能取得問題的交集，才可能共同推動一個共贏世界的出現(xiàn)。

對待全球化問題，應(yīng)該多一些現(xiàn)實(shí)主義思考，少一些理想主義色彩。全球化即使真的有助于世界財(cái)富與權(quán)力的創(chuàng)造，也并不一定帶來世界繁榮與進(jìn)步。從財(cái)富創(chuàng)造的角度看，今日世界是太富有了，是人類歷史上任何時期都無法相比的，與此同時，世界貧困問題又是歷史上最尖銳、規(guī)模最大的。如果不解決“誰的全球化”這樣的問題，全球化怎么會有持續(xù)性？▲