與狼共舞的印度

遲延年　廖健林

投挑報李

各懷鬼胎

5月10日，美國副國務(wù)卿阿米塔奇風(fēng)塵撲撲地來到印度首都新德里，向印度“推銷”美國的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)計劃。

盡管美國的游說在許多盟國都碰了壁，但印度的態(tài)度卻使美國“極為滿意”。首先是印度外長兼國防部長辛格在會談后的新聞發(fā)布會上宣布，印度政府“過去歡迎并且繼續(xù)歡迎”布什5月1日發(fā)表的關(guān)于發(fā)展NMD、為世界建立新的核心安全體制的講話，并將與美國一起為全球設(shè)計一個新的、創(chuàng)造性的安全體制。同時，印度總理也公開表示，歡迎布什會講話的內(nèi)容。印度對美NMD的大力支持，成為“印美新型關(guān)系的開始”。

去年，印度還是NMD的堅定反對者之一，印度官方曾公開批評美國的這一計劃，稱其將“引起新一輪軍備競賽，破壞全球裁軍進程”，并稱印度也反對“外層空間軍事化”。如今，印度的態(tài)度卻發(fā)生了180度的逆轉(zhuǎn)，而且表態(tài)之快、態(tài)度之干脆甚至超過美國的“鐵桿”盟友。

其實，美印關(guān)系迅速升溫并不奇怪，雙方心中都有自己的“小算盤”。對美國而言，一方面，由于印度是亞洲大國，而且已經(jīng)成為有核國家，取得其對NMD的支持具有重要意義。另一方面，美國想通過加強與印度的關(guān)系來共同對付中國。于是，在撞機事件、人權(quán)對抗、對臺軍售等一系列問題造成中美關(guān)系發(fā)展不順之后，布什政府對印度的籠絡(luò)力度明顯加大。先是4月初辛格訪美期間得到布什的破格會見，使印方受寵若驚。接著，布什的國家安全顧問賴斯放出風(fēng)聲，說印度已經(jīng)具備了“與世界大國平起平坐”的實力，更是讓已經(jīng)做了幾十年“大國夢”的印度怦然心動。在印度看來，得到美國的承認就是得到了世界的承認，盡管只是口頭的“抬舉”，印度也是如獲至寶。不僅如此，美國還主動給印度一些看得見的實惠：主動提出應(yīng)該盡早全面解除美國對印度自1998年核試驗以來實行的經(jīng)濟制裁；決定恢復(fù)與印度的軍事往來，暗示印度可能獲得美國的軍事裝備和技術(shù)。

對印度而言，頂著國內(nèi)外壓力出面為NMD捧場，除對美國的“投桃報李”外，更多地還是從自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，有其深遠的戰(zhàn)略考慮。一方面，印度想借NMD打破現(xiàn)行的安全體制。它對世界現(xiàn)行核體制的不滿由來已久，一直稱其為“歧視性”的體制。因為在這個體制下，只有五大國合法擁有核武器，而印度一直不甘充當(dāng)“二流強國”，它把擁有核力量視為躋身世界大國的捷徑，并于1998年冒險跨過“核門檻”。另一方面，印度希望借助美國遏制“宿敵”巴基斯坦和“潛在對手”中國的核力量。因為布什已經(jīng)提出了“合作防御”的概念，并且已將印度算在其“盟國和朋友”之內(nèi)，所以印度有理由指望從NMD及其派生的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)的開發(fā)中“分一杯羹”。

窮兵黷武

國力難支

20世紀(jì)80年代以來，印度經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力不斷提高，尤其是信息產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，大大拉動了印度經(jīng)濟的快速發(fā)展，使印度成為具有深遠發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獓摇ｋS著經(jīng)濟的持續(xù)增長，印度更加渴望世界承認其大國地位。經(jīng)濟實力的不斷加強也為印度大力發(fā)展軍事奠定了基礎(chǔ)，加快了其實現(xiàn)“大國夢”的步伐。印度認為，首先成為軍事大國是躋身世界大國的捷徑，也是維護其地區(qū)霸權(quán)的基礎(chǔ)。在這一思想指導(dǎo)下，近年來，印度提出了“主導(dǎo)南亞，爭當(dāng)世界軍事強國和一流大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面加強國防建設(shè)，不斷改革國防體制，正式成立國家安全委員會，加緊研制核武器，不斷引進高、精、尖武器裝備，大幅度提高國防預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計，其軍費開支已連續(xù)5年以14%的速率遞增，增長幅度在世界名列前茅。到2000年度，印國防預(yù)算已超過160億美元，居發(fā)展中國家之首，2000～2001年度國防預(yù)算增幅更是高達282%，與和平與發(fā)展的時代背景和各國紛紛集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的大潮流顯得格格不入。

印度過分強調(diào)國防建設(shè)，瘋狂提高軍事實力的做法與其成為世界大國的愿望是背道而馳的。原因在于，在和平與發(fā)展成為時代主題的今天，沒有哪個國家的大國地位是靠“鐵拳”打出來的，現(xiàn)在國際社會的競爭是綜合國力和科學(xué)技術(shù)的競爭，只要經(jīng)濟和科技實力在世界占據(jù)了舉足輕重的地位，就會成為影響世界的“大國”，這個“頭銜”不是別人給加上的，更不是自己硬戴上的，“大國”是實力而不是虛名。美國之所以成為超級大國，就是因為它具有全球無人能比的經(jīng)濟實力和科技實力。印度經(jīng)濟雖然有了一定的發(fā)展，在世界信息領(lǐng)域也有了一席之地，但其總體經(jīng)濟狀況和國民的整體教育水平仍然很低，離“大國”的標(biāo)準(zhǔn)還相差很遠。如果印度不能把更多的精力用于經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展國民教育，而把寶貴的財富大量投入到“爭當(dāng)世界軍事強國”的“偉大事業(yè)”上，其結(jié)局只能是緣木求魚。經(jīng)濟發(fā)展受到牽制，甚至?xí)煌峡?，軍事的繁榮強大也只能是暫時的輝煌。

與狼共舞，前途堪憂

印度與美國的“親密接觸”的確是在“與狼共舞”。當(dāng)今的美國政府捧“冷戰(zhàn)”思維為至寶，瘋狂推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治。一意孤行，為所欲為，成為國際舞臺上的跳梁小丑。先是因《京都協(xié)議書》激怒了眾多盟友，使人們認清了其自私自利的本質(zhì)；后因在中美撞機事件上出爾反爾，成為國際外交的市井無賴，被世人嗤笑；接著在聯(lián)合國連續(xù)敗走兩城，被踢出了聯(lián)合國人權(quán)委員會和國際麻醉品管制局，使向來不可一世的“山姆大叔”顏面丟盡；美國關(guān)于NMD的游說不僅受到中俄的堅決反對，而且在歐洲盟友那里也受到冷遇，可以說是眾叛親離，不得人心。甚至美國內(nèi)報刊也認為，美國已經(jīng)變成世界上“最具破壞性的無賴國家”，這是“大多數(shù)美國人所不愿意看到的。”就是在這種情況下，美印這兩個各懷鬼胎的世界霸權(quán)主義和地區(qū)霸權(quán)主義“投桃報李”，走到了一起。美國正在日益將自己孤立于整個世界，印度的熱心追隨勢必將自己置于世界大多數(shù)國家的對立面。

美國對待盟國的一貫原則就是為了美國利益不惜犧牲朋友，絕不會為了盟國的利益作出絲毫的自我犧牲。說到底，美國與眾多的國家結(jié)盟，就是為了維護美國在全球的戰(zhàn)略利益時讓盟國“出力”。海灣戰(zhàn)爭，由西歐和阿拉伯的盟國出人、出錢、出裝備，實在不能出兵的日本就被要求“多出錢”，雖然眾多的盟國都能從海灣戰(zhàn)爭所維護的利益中“分一杯羹”，但受益最多的是美國自己，說不定美國從各國交的“贊助費”中就可以直接大賺一筆。科索沃戰(zhàn)爭，眾多的歐洲盟國熱心參戰(zhàn)，但戰(zhàn)后卻不得不冷靜思考此次戰(zhàn)爭的真正價值。而且，美國不負責(zé)任地在歐洲土地上大肆使用“貧鈾彈”，對盟國士兵造成了直接的人身傷害，對歐洲的環(huán)境造成了深遠的不利影響。

印度自愿跳上美國NMD的“聯(lián)合戰(zhàn)艦”，就是踏上了軍備競賽的不歸路，將使印度已經(jīng)如火如荼的軍備發(fā)展更加瘋狂。對印度政府支持NMD的立場，其國內(nèi)的不同意見很多，反對黨批評以人民黨為核心的聯(lián)合政府的反應(yīng)：“匆忙草率”、“很不成熟”。印度共產(chǎn)黨指責(zé)現(xiàn)政府正在成為美國在印度的“代理人”，國大黨則警告政府不要為了NMD與中國走向?qū)梗瑩p害印中關(guān)系。印度對NMD的立場也使自己在外交上要冒很大的風(fēng)險。俄羅斯作為印度最大的盟國，已有幾十年的“交情”，而且在軍事裝備、核心能和航天技術(shù)等方面都是印度不可缺少的依靠對象。在俄羅斯始終反對NMD的情況下，印度采取的態(tài)度勢必導(dǎo)致俄羅斯的不滿，很可能因此而失去俄長期以來的支持和庇護。而對美國的“指望”還只是一種一廂情愿的樂觀預(yù)測，畢竟美國的NMD現(xiàn)在還只是“紙上談兵”，印度卻已經(jīng)將賭注押在了美國最終必將說服或壓服世界各國、一意孤行發(fā)展導(dǎo)彈防御上。這在政治上是幼稚的，在外交上是危險的。

奉勸印度：“與狼共舞”，三思而行。△