南中國海上風云

成　軍

南中國海周圍海域是現(xiàn)時全球戰(zhàn)略上最敏感的地區(qū)之一。中國、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等均聲稱擁有南沙群島的主權(quán)。由于各方對主權(quán)范圍各執(zhí)一詞，該區(qū)在領(lǐng)海、領(lǐng)空等問題上一直含糊不清、爭拗不斷。最近更因中美軍機相撞事件更加受人矚目。

以南中國海潛伏著復雜詭譎的南沙主權(quán)之爭，國際航道保持順暢等問題看，任何時刻都可能有劇變出現(xiàn)。

南沙群島歸屬的爭議，一直是中國與東盟其他國家矛盾的焦點。中國、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊等均聲稱擁有南沙群島的主權(quán)。由于各方對主權(quán)范圍各執(zhí)一詞，該區(qū)在領(lǐng)海、領(lǐng)空等問題上一直含糊不清、爭拗不斷。過去，南中國海地區(qū)因主權(quán)問題，中國和越南曾兩度爆發(fā)軍事沖突；最近中國艦只經(jīng)常在南中國海的黃巖島和南沙群島海域，與鄰近的菲律賓和越南海軍發(fā)生沖突。

從地理和戰(zhàn)略位置上看，海南島最近因中美軍機相撞事件受人矚目。它是中國海軍沖出近岸防御邁向大洋的中繼站。中國海軍可從這里南下阻截所有從中東過往轉(zhuǎn)至東北亞的船只，包括日本賴以維生的石油貨輪，甚至能阻擋美軍從南而上馳援臺海的美國軍艦。

所以，南中國海周圍海域已成為現(xiàn)時全球戰(zhàn)略上最敏感的地區(qū)之一。

中越兩國有過爭拗和沖突

在70和80年代，中國和越南為此有過爭拗和沖突：

第一次沖突，是1973年南越政府以行政命令將南沙和西沙群島納入該國的版圖，由此成為兩國交戰(zhàn)的導火線。

次年1月，兩國在西沙沖突，南越海軍首先扣押大陸漁民，然后雙方集結(jié)兵力，解放軍南海艦隊和戰(zhàn)機加入戰(zhàn)斗，結(jié)果經(jīng)兩日交火，南越兩艘戰(zhàn)艦被擊沉另有兩艦遭重創(chuàng)，死傷達46人，百多名官兵及一名美國聯(lián)絡(luò)官被俘。中國方面則有一艘掃雷艦遭到重創(chuàng)。

第二次海戰(zhàn)則是于1988年在南沙赤瓜礁爆發(fā)。當時中國連續(xù)在南沙島礁上興建“科學考察站”，越南派出飛機和艦艇抗議。3月14日，雙方爆發(fā)了歷時37分鐘的戰(zhàn)斗，中國輕易取勝；越南兩艘登陸艇沉沒，兩艘運輸船一只沉沒、一只擱淺，至少74人死亡或失蹤。

中國周邊不安寧

現(xiàn)在看，中國周邊不安寧已是一個事實了。中國在亞洲，但背后掀起這些風浪的始作俑者卻是遠在太平洋彼岸的美國。美軍挾海灣戰(zhàn)爭及巴爾干戰(zhàn)事的余威，將戰(zhàn)略矛頭指向亞太地區(qū)，扶持中國沿海的各鄰國，舉行一系列聯(lián)合軍事演習，如美泰新的“金眼鏡蛇”演習，美澳“雙馬座”演習，美菲“巴里卡塘”演習等；還有盟友性質(zhì)的美日、美韓聯(lián)合演習，規(guī)模達幾十萬兵員水平，自然被人視為矛頭指向中國的“利箭”。

早在40年代末50年代初，美國首先提出了對亞洲國家實施“東方弧線”的新月形封鎖戰(zhàn)略。其主要目的是以美國為首的西方國家在二戰(zhàn)之后為了扼殺、封鎖當時的蘇、中等社會主義國家，利用西北太平洋海域中一些特殊島群的戰(zhàn)略地理位置而提出來的一項戰(zhàn)略。

1950年1月12日，美國國務(wù)卿迪安·艾奇遜宣布：美國在太平洋地區(qū)的防御圈是從阿留申群島，經(jīng)日本、琉球到菲律賓。

1951年1月4日，美國務(wù)院顧問約翰·福斯特·杜勒斯說：美國在太平洋地區(qū)防務(wù)范圍應(yīng)是日本、琉球群島、臺灣、菲律賓、澳大利亞這條近海島嶼鏈。

很快地，美國等西方國家在西北太平洋地區(qū)的包圍圈，構(gòu)筑成了三道防線：

第一道防線是韓國、臺灣、越南；

第二道防線是日本、沖繩、菲律賓、馬來西亞、泰國；

第三道防線是小笠原群島、馬里亞納、澳大利亞、新西蘭。

美國在二戰(zhàn)期間及之后，趁機強占了太平洋上的大部分島嶼，并逐步將其勢力擴展到西太平洋部分國家的領(lǐng)海和領(lǐng)土；同時大力加強在包圍圈的有關(guān)國家或地區(qū)軍事設(shè)施建設(shè)，擴建?？哲娀?，加速構(gòu)建軍事包圍體系。美國為了對部分亞洲國家實施戰(zhàn)略封鎖，在亞太地區(qū)部署了強大的?？哲姳ΑＣ绹＼?、空軍基地的主要特點是：規(guī)模宏大、設(shè)施完善、功能齊全、現(xiàn)代化程度高；采取多層次配置的點線結(jié)合，布局比較合理；控制戰(zhàn)略要點，扼守海上要道，并能相互支援。戰(zhàn)時很可能聯(lián)合其他國家或地區(qū)，使用有關(guān)海峽，扼守通道，圍堵，控制島鏈；并使之成為美軍在西太平洋地區(qū)作戰(zhàn)的重要依托。

此外，美還加緊拼湊“東亞集體安全體系”，簽訂各種條約，建立軍事同盟，增加駐兵數(shù)量，加緊封鎖力度和對各國的遏壓態(tài)勢。加強與日本、韓國、菲律賓等國的軍事同盟關(guān)系，力圖使得海上軍事遏制、封鎖的態(tài)勢對其更為有利，使亞太各國的海上戰(zhàn)略態(tài)勢更為嚴峻。

值得一提的是，在這條“封鎖鏈條”中，最關(guān)鍵的是臺灣島。它極具戰(zhàn)略地位，掌握了臺灣島就能有效地扼控東海與南海間的戰(zhàn)略通道，也有了通往“第二防線”內(nèi)海域的有利航道及走向遠洋的便捷之路。因此，美國從其全球戰(zhàn)略和亞太戰(zhàn)略及軍事目的考慮，決不會輕易地放棄這個不沉的“航空母艦”，必然要竭力拉臺灣參加TMD，妄圖使臺灣成為美國緊緊包圍、封堵亞洲大陸的第一道“緊箍咒”。

黃巖島的主權(quán)究竟屬于誰?

隨著1月20日菲律賓政權(quán)的更迭，一段時期相對平靜的南中國海，似乎也隨著菲國之亂象“起舞”，跟著熱鬧起來，黃巖島的主權(quán)歸屬問題再次浮出水面，成為兩國爭執(zhí)之焦點。

黃巖島是中國南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形，其內(nèi)部形成一個面積為130平方公里、水深為10～20米的月湖。月湖東南端有一個寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進入，從事漁業(yè)活動或者避風。

從歷史至今天，在黃巖島一帶海域一直有中國漁民在傳統(tǒng)漁場作業(yè)。但今年1月底以來，他們本來正常的生活和勞動變得不安全起來。菲海軍多次騷擾中國漁民，從跟蹤威脅、登船臨檢、查沒物品，甚至對手無寸鐵的漁民實施抓捕手段。菲律賓海軍公然宣稱：自1月份以來，已有26艘中國的漁船侵入黃巖島及附近海域。

菲方的立場主要有3點。

●黃巖島被菲律賓實際控制，在菲200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，且從地理臨近決定歸屬的理論出發(fā)，黃巖島離菲律賓最近，菲理應(yīng)擁有對黃巖島的主權(quán)；

●中國漁民使用氫化物、雷管、炸藥等方式漁獵，嚴重危害海洋環(huán)境和破壞生態(tài)，并且捕捉瀕臨滅絕的海龜、珍稀蚌類及采集珊瑚等行為有違國際法；

●近期中國漁船過于頻繁地出現(xiàn)在黃巖島海域。

這3條理由均是站不住腳的。美軍曾控制該島，當美軍撤走之后，菲律賓從美軍手中“繼承主權(quán)”的說法在國際法上站不住腳；菲律賓聲稱該理由符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，但早在國際上出現(xiàn)“200海里專屬經(jīng)濟區(qū)”這個概念之前，黃巖島就已經(jīng)歸屬中國了；菲律賓以“黃巖島離菲律賓最近”的理由更讓人可笑，按該國地圖顯示，黃巖島離菲呂宋島最近，只有約120海里，但是國際法從來沒有規(guī)定距離遠近可以作為主權(quán)依據(jù)。

所以，中國外交部發(fā)言人在回答記者的提問時，兩次就黃巖島問題表明了中方立場。朱邦造駁斥了菲方對黃巖島提出的領(lǐng)土要求，并表示黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，其海域是中國漁民的傳統(tǒng)漁場，對此，中國有充分的歷史和法理依據(jù)。中國對黃巖島擁有主權(quán)并實施管轄的事實得到了國際社會的普遍尊重。朱邦造還表示，中國漁民在黃巖島海域作業(yè)是正當?shù)?，也是正常的，菲方無權(quán)對黃巖島附近海域的中國漁船登臨檢查和采取措施，中方已就此向菲方提出交涉。

假如翻閱一下歷史，是中國人最早發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1279年，元世祖忽必烈派著名天文學家郭守敬進行“四海測驗”。據(jù)日后歷史學家考證，郭守敬在南海的測量點就是黃巖島。

1935年1月，中國水陸地圖審查委員會將黃巖島(當時稱“斯卡巴洛礁”，是南沙群島的一部分)列入中國版圖。1947年底，中國內(nèi)政部正式編制出版的《南海諸島位置圖》將黃巖島劃在“繼續(xù)國界線”內(nèi)。該線是具有法律效力的歷史性界線，中國對線內(nèi)的島、礁、灘、沙洲擁有主權(quán)。1983年，中國地名委員會受權(quán)公布的《我國南海諸島部分標準地名》將黃巖島定為標準名稱。90年代以前，國際社會對中國擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議，不存在對該島的主權(quán)之爭。而黃巖島海域也一直是中國海南漁民的傳統(tǒng)漁場，他們經(jīng)常駕漁船進入周圍海域進行漁業(yè)活動。

那么，為何近期菲方在黃巖島的問題上反應(yīng)超常強烈呢?在菲律賓政局動蕩之際，阿羅約上臺執(zhí)政，前總統(tǒng)埃斯特拉達的支持力量目前仍不容忽視。在這種情況下，加上菲國將在今年5月舉行中期選舉，一些別有用心的人士認為“安內(nèi)必先攘外”，為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，故技重演，又玩起了“反華牌”。

阿羅約上臺后，幾批來訪美國議員煽風點火，說三道四，不僅指點菲敏感的內(nèi)政，還在南海問題上發(fā)表了一些對中國不友好的言論，推波助瀾。加上新上任的國家安全顧問戈勒斯從中作梗，挑起爭端。戈勒斯畢業(yè)于美國海軍學院，1992年以來任參議員，不時拋出反華言論，是菲在南沙問題上的強硬派和“帶頭人”。

據(jù)說戈勒斯等人的言論，已使阿羅約總統(tǒng)深感頭疼。阿羅約重申，解決黃巖島問題應(yīng)根據(jù)菲中以前達成的共識協(xié)商解決。一錘定音。外交部發(fā)言人禮加洛斯在首天菲中建立信心措施專家小組會議結(jié)束后對外交部記者簡報時表示，無論中菲兩國現(xiàn)面臨甚么問題，它們都不應(yīng)影響到國家利益。禮加洛斯言下所指的是兩國對南中國海黃巖島和美濟礁的雙重聲索爭端。他說：何必因小失大。不久后，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，同意繼續(xù)致力于不讓有關(guān)分歧影響兩國關(guān)系發(fā)展。

美航母停泊新加坡

自1990年美國關(guān)閉了駐菲律賓的軍事基地后，最近一兩年，美國似乎對早早撤出菲律賓有些后悔，2000年4月，美海軍作戰(zhàn)部長約翰遜與新加坡海軍總長呂德耀簽署了一項協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，新方允許美軍使用新加坡樟宜海軍基地。該協(xié)議還對美海軍艦船停泊樟宜基地的一事宜做了詳盡規(guī)劃。

美國主要依賴新加坡作為其后勤中心，為往返于太平洋和波斯灣的美國軍艦服務(wù)。新加坡位于具有重要戰(zhàn)略意義的馬六甲海峽峽口處，不過在新加坡深水港建成之前，由于無法靠岸，美國軍艦訪問新加坡時，只能在遠離港口的地方拋錨停船。此次新加坡投巨資在樟宜興建深水港就是為了便于美國航母靠岸。事實上，興建深水港也是新加坡為支持美國在東南亞地區(qū)的軍事存在而制定的長期戰(zhàn)略的一部分。

樟宜海軍基地新建的深水港是太平洋地區(qū)為數(shù)不多的幾個能夠停泊航母的港口。目前在東南亞地區(qū)只有兩個港口可以停泊航母，一個是馬來西亞的巴生港，另一個就是樟宜的這個新建深水港。?？吭谛侣涑纱a頭上的眾多威武戰(zhàn)艦正是美國海軍第七艦隊作戰(zhàn)主力“小鷹”號航母戰(zhàn)斗群，航母“小鷹”號、導彈巡洋艦“錢斯維爾”號、“文森斯”號、導彈驅(qū)逐艦“麥柯恩”號、“范德格里夫特”號、導彈護衛(wèi)艦“加里”號等數(shù)艘戰(zhàn)艦，日前專程從日本的橫須賀母港駛往新加坡參加了一次熱鬧非凡的落成典禮。

軍事觀察家們普遍認為，美軍航母進駐新加坡無疑標志著美軍自1992年撤出菲律賓蘇比克以來再次大舉重返東南亞的開始。此舉表明，美國海軍又在東南亞地區(qū)有了新的艦隊駐泊地，美國在東南亞地區(qū)建立新海軍基地的態(tài)勢已經(jīng)基本形成。而中國對新加坡同意開放其港口供美艦停泊，并作為美國航艦的后勤補給站表示極大關(guān)注，認為這么一來美軍勢力在南海下緣占據(jù)有利位置，將對中國海軍在南海投射能力造成威脅，預(yù)料此一局勢發(fā)展將進一步強化中國海軍在南海的防務(wù)。

新加坡這一舉動和其內(nèi)閣資政李光耀的思想吻合。李在接受一份德國雜志訪問時表示，美國在戰(zhàn)機碰撞事件中對中國應(yīng)采取不妥協(xié)立場。李的言詞是：“正如北大西洋公約組織反對蘇聯(lián)和遏制其擴張勢力的野心，中國的勢力亦要加以遏制?！彼麚臇|南亞國家可能被經(jīng)濟實力愈來愈強大的中國“超越”，李氏稱，中國的勢力最終將對新加坡構(gòu)成壓力。“如果我眼見中國日益增強的勢力，地圖上新加坡的圖點變得小起來，”李氏指出：“我們須要美國人長期留駐亞洲。在圍繞美國偵察機的外交角力中，一種新的關(guān)系正受到考驗?！?/p>

越南金蘭灣將“花落誰家”?

最后還有必要一提的是越南的金蘭灣。

金蘭灣是越南東南海岸向前最突出的弧形頂端。整個金蘭灣被高約400米的山嶺所環(huán)繞，制高點極易布防。港灣外圍被許多小島屏蔽，可擋南海之浪，因此，深入內(nèi)陸達17公里、寬6公里、面積為100多平方公里的海面像一波湖水般平靜。

俯瞰金蘭灣，港灣由沖空山半島和鳳凰山半島像蟹鰲一樣南北合抱，形成葫蘆形的內(nèi)外兩個港灣，灣口緊束，有“大口小口”之稱。內(nèi)灣灣口寬1300米，名小口；外灣灣口寬3000多米，名大口。灣內(nèi)水深淺則16米、深達32米。由于水深灣闊，灣中可以停泊航空母艦和成百艘軍艦。

金蘭灣無疑是“兵家看好之地”。各大國都想在此獲得立足點，因為“無論哪國獲得了使用越南海軍基地或海港的權(quán)利，都可對進入阿拉伯海、印度洋和東亞的油輪、軍艦及各種供應(yīng)船只實行控制”。

俄羅斯海軍太平洋艦隊有兩個重要的海軍基地：北有符拉迪沃斯托克(海參崴)司令部，南有越南的金蘭灣。但到2004年，俄羅斯對金蘭灣海軍基地的租期將滿。租借金蘭灣問題成為俄、越兩國的一塊心病。雖然兩國都暗示同意延長租借期限，但俄羅斯對此心情矛盾。一方面，它對越南開出的每年4億美元的租借費“心有余力不足”，早已國力疲弱的它有心吞下這塊肥肉卻沒有此實力；而另一方面，若丟了金蘭灣，俄羅斯海軍就將失去在東南亞最優(yōu)良的深水港和立足點。而虎視眈眈、一門心思補缺的美國縱然躍躍欲試，美國前總統(tǒng)克林頓和前國防部長科恩在訪問越南時都試探了美艦船訪問金蘭灣的可能性。因為美國打的“如意算盤”是，從菲律賓蘇比克灣撤軍后，美認為中國海軍有可能填補東南亞海上軍事力量的真空，于是逐漸把注意力轉(zhuǎn)向金蘭灣，希望能在該地有所作為，以制衡中國。

越南挾“寶”自重，把金蘭灣當作同大國討價還價的一張牌打。究竟“花落誰家”，還待日后見分曉?！?原載香港《廣角鏡》)