黑社會(huì)，不能回避的話題

■翁　寶

當(dāng)我們把假冒偽劣盛行、黑社會(huì)猖獗、瘋狂騙稅并列在一起思考的時(shí)候，共性的定義都可以指到一個(gè)共同的法律現(xiàn)實(shí)：地下非法組織的蓬勃發(fā)展。地下非法組織20年來死灰復(fù)燃，從小到大?？疾斓叵陆M織的這種演變，廓清其中危害最烈、最為人民群眾痛恨的黑社會(huì)成長的根源，才能從根本上為創(chuàng)造我們良好的社會(huì)環(huán)境打下基礎(chǔ)。

提起地下組織，不能不提“地下經(jīng)濟(jì)”。在不同的國家有不同的稱謂，如“影子經(jīng)濟(jì)”、“秘密經(jīng)濟(jì)”、“黑色經(jīng)濟(jì)”等等。地下經(jīng)濟(jì)的界定有廣義和狹義之分?！督?jīng)濟(jì)與管理大辭典》的定義是指“官方控制不到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不納入官方統(tǒng)計(jì)的國民生產(chǎn)總值之內(nèi)，不向政府申報(bào)和納稅”。它一般可以分為以下幾種類型：1.對(duì)外不公開的非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如地下工廠、黑市交易、地下金融機(jī)構(gòu)、走私等等，假冒偽劣僅僅是其中表現(xiàn)得最為公開、同百姓利益最為相關(guān)的部分，人們也最為熟悉；2.對(duì)外不公開的違法經(jīng)營活動(dòng)，如毒品買賣、非法賣淫等等；這兩類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同黑社會(huì)有著天然的臍帶。3.通過合法經(jīng)營單位取得非法收入的經(jīng)營活動(dòng)，如偷稅漏稅經(jīng)營，但是，刻意地騙稅已經(jīng)不屬于此類了。

總之，無論騙稅，制假，黑社會(huì)，都可以在地下經(jīng)濟(jì)的蓬勃中找到共性的特點(diǎn)：非法，為正常社會(huì)秩序所難容。

對(duì)于黑社會(huì)，常人的理解不外兩種：一是20世紀(jì)80年代末，電視劇《上海灘》把黑社會(huì)頭子許文強(qiáng)塑造得像個(gè)英雄，其瀟灑果斷的形象相信對(duì)許多最早的黑社會(huì)分子起到了相當(dāng)?shù)膯⒌虾图?lì)作用。二是平常人們?cè)庥龌蛘呦胂裰械牧髅サ仄π蜗螅炊h(yuǎn)之，畏而避之。當(dāng)有一天，我們突然發(fā)現(xiàn)身邊就有同陰影般無所不在的黑社會(huì)，并且在一些地區(qū)，人們還習(xí)以為常時(shí)，對(duì)于我們的社會(huì)來講，就不再是“正視”的問題了。

根據(jù)南京大學(xué)蔡少卿教授的定義，黑社會(huì)是一種獨(dú)立于正常社會(huì)、具有反社會(huì)的價(jià)值觀念、文化心理、嚴(yán)密的組織形式的犯罪團(tuán)體。它具有政治保護(hù)和資本支持，進(jìn)行職業(yè)犯罪活動(dòng)。根據(jù)中國黑社會(huì)的情況，一般有5個(gè)特征：通過結(jié)拜把兄弟等方式結(jié)伙；內(nèi)部有嚴(yán)密的分工和紀(jì)律；有內(nèi)部的隱語暗號(hào)；活動(dòng)處于隱秘狀態(tài)；有政治保護(hù)傘，即官匪勾結(jié)，警匪勾結(jié)。

中國目前的犯罪團(tuán)伙，不單單是流氓惡勢力，大多數(shù)是黑幫，具有黑社會(huì)組織的雛形，組織發(fā)展得還不夠成熟，所以中國警方稱之為“帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙”。

分析黑社會(huì)的根源，最初的可以追述到改革開放之處的沿海地區(qū)。許多的研究也顯示，在這些經(jīng)濟(jì)最早放開的地區(qū)，黑社會(huì)就是打開窗子之后飛進(jìn)來的蒼蠅之一。受一些非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中特別是走私的影響，加上外來影視作品中大肆宣揚(yáng)的黑社會(huì)暴力活動(dòng)的啟迪，青少年輟學(xué)之風(fēng)一度盛行，黑社會(huì)開始在一切地區(qū)，特別是民風(fēng)強(qiáng)悍的沿海地區(qū)最早復(fù)燃。當(dāng)然，其最初的表現(xiàn)形式還是局限在很小范圍之內(nèi)的地區(qū)非法活動(dòng)。表現(xiàn)在組織形態(tài)上，還是處于一種松散的利益聯(lián)盟，向外擴(kuò)展的空間和沖動(dòng)都還沒有具備。

但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著基層組織的弱化，經(jīng)濟(jì)利益的空間以及文化認(rèn)同上的變化，近十多年來，黑社會(huì)的發(fā)展呈加速狀態(tài)，從小到大、從零散化到組織化。現(xiàn)在，全國各省、區(qū)都有黑社會(huì)組織，而廣東、廣西、云南、四川、山西等省尤為活躍。

無論城市還是農(nóng)村，都出現(xiàn)了名目不同的帶有黑社會(huì)性質(zhì)的幫會(huì)組織。在城市，沈陽、廣州、上海、天津等黑社會(huì)勢力更加猖獗；在農(nóng)村，許多地區(qū)出現(xiàn)帶有封建幫會(huì)性質(zhì)的黑社會(huì)組織，如四川的安岳縣就有50個(gè)，湖南益陽地區(qū)有250個(gè)3120人，河南商丘地區(qū)121個(gè)，各142人。雖然經(jīng)過幾次嚴(yán)厲打擊，但仍然在不斷出現(xiàn)，并有上升趨勢。蔡少卿教授估計(jì)，中國黑社會(huì)成員至少100萬人以上。

新舊體制、新舊觀念之間的劇烈沖突，整套行之有效的社會(huì)保障體系和防范機(jī)制還沒有確立。轉(zhuǎn)型期的“綜合癥”，恰恰是黑社會(huì)犯罪活動(dòng)滋生的溫床。

我們不妨把黑社會(huì)的大體基礎(chǔ)分成兩類，并分別分析。

權(quán)力觀念的演化

在我們的社會(huì)權(quán)力架構(gòu)上，權(quán)力可以分為職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力兩種。其中職務(wù)權(quán)力的取得必須經(jīng)歷合法認(rèn)同的階段，并且，職務(wù)權(quán)力的運(yùn)用還受到相應(yīng)的諸多制度性、法律性制約，擁有職務(wù)權(quán)力的人，并不意味著運(yùn)用起來就變得張揚(yáng)。但是，在中國行使這種權(quán)力的示范作用，特別是在牟取經(jīng)濟(jì)利益層面上的先行作用，無疑對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣起到了一定的影響。

不管你是管寄信的，還是管煤氣、收垃圾的，只要擁有一定的職務(wù)權(quán)力，權(quán)力的尋租就顯得理所當(dāng)然。擁有權(quán)力就是擁有資源，權(quán)力的腐化無疑對(duì)沒有擁有職務(wù)或職業(yè)權(quán)力、對(duì)沒有擁有資源優(yōu)勢的一般社會(huì)分子提供了非常強(qiáng)烈的示范作用。

既沒有職務(wù)權(quán)力又沒有職業(yè)權(quán)力的人在泛化中處于最不利的地位，權(quán)力泛化的最終受害者是下層人民。他們沒有什么能和別人交換，沒有任何手段勒索金錢謀取好處，反過來還要受職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力的雙重剝削。另一方面，非規(guī)范行為的泛濫，人們利用職務(wù)和職業(yè)謀取利益的現(xiàn)實(shí)又每日每時(shí)刺激著他們，使他們不能安靜。由于他們沒有“正當(dāng)手段”去謀取這些利益，就只好不擇手段，有的訴諸暴力，有的只好出賣自己的肉體，八仙過海各顯其能。人們不再恪守自己的角色道德，法律也顯得蒼白無力。他們中的一些人一只腳已經(jīng)踏進(jìn)黑社會(huì)的門檻了。在進(jìn)城農(nóng)民中，這種演變尤其明顯。

在這樣權(quán)力泛化的時(shí)代，資源的不對(duì)稱，機(jī)會(huì)的不均等，為黑社會(huì)的發(fā)展提供了必不可少的社會(huì)大環(huán)境。對(duì)比起俄羅斯私有化改革過程，由于種種權(quán)力全面介入改革的各個(gè)階層，黑社會(huì)獲得空前快速的發(fā)展社會(huì)條件，現(xiàn)在俄羅斯社會(huì)存在的種種矛盾，就是由于短期之內(nèi)沒有積極防范，造成難以消除的惡果。

基層政權(quán)的弱化

社會(huì)的松動(dòng)，表現(xiàn)在基層組織職能的弱化上。特別是農(nóng)村人口的大規(guī)模流動(dòng)，城市化進(jìn)程的加劇，這種松動(dòng)表現(xiàn)得更加明顯。從歷史來看，農(nóng)村組織化程度隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)村基層政權(quán)的職能呈現(xiàn)弱化和單一化的趨勢。而近些年來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)遲緩，長期“積弱”的態(tài)勢已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距日益拉大，貧富差距愈來愈大，發(fā)展的落差造成社會(huì)的等級(jí)性日趨明顯，這些都為黑社會(huì)的發(fā)展提供了必要的土壤。

客觀上看，流動(dòng)人口的激增，是黑社會(huì)幫會(huì)團(tuán)伙產(chǎn)生的重要原因。這幾年，全國城鄉(xiāng)流動(dòng)人口5000到8000萬人，盲流擁入城市。50年代，上海流動(dòng)人口10萬；1988年29萬，增加了20倍；1998年近300萬，增加30倍。外來人員犯罪率占上海發(fā)案率的1/3。他們找不到工作，就結(jié)幫作案，扒竊為主的“新疆幫”，詐騙為主的“貴陽幫”、“安徽幫”，以盜竊為主的“蘇北幫”，搶劫為生的“東北幫”，盜賣車船的“溫州幫”應(yīng)運(yùn)而生。

農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的大量存在也是一個(gè)客觀的條件，從土地中走出的農(nóng)民，如果沒有良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，或者沒有得到適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，那么，顯然會(huì)造成新的社會(huì)不安定因素，黑社會(huì)在進(jìn)城農(nóng)民之中容易產(chǎn)生也就不難理解了。

基層政權(quán)的弱化還表現(xiàn)在，農(nóng)村社會(huì)控制力的減弱，種種原先賴以維持農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的組織條件在發(fā)生變化。而在道德公德層面上，惡勢力的發(fā)展無疑也在摧毀原先相對(duì)純樸的民風(fēng)，道德約束力的減弱使得基層民眾在蓬勃發(fā)展的黑社會(huì)面前顯得極為乏力。道德秩序的崩潰，使一直很大程度上依賴傳統(tǒng)思想維持的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)受到猛烈的挑戰(zhàn)。

而在城市，促使地下非法組織形成的更多是因?yàn)槔娣矫娴囊蛩?，以及同種種權(quán)勢的結(jié)合上，表現(xiàn)在犯罪層次上顯得更加高級(jí)，危害也更加惡劣。而近些年來，隨著失業(yè)下崗人數(shù)的增加，也是加速黑社會(huì)犯罪組織形成的關(guān)鍵原因。

政府職能的缺失一方面造成基層社會(huì)的失控，另外一個(gè)更加讓人可怕的現(xiàn)實(shí)是：由于職能的缺失，導(dǎo)致了黑社會(huì)勢力得到填補(bǔ)，于是，在許多中國農(nóng)村地區(qū)，黑惡勢力實(shí)質(zhì)上已經(jīng)在很大程度上起到補(bǔ)充政府職能的作用。

在經(jīng)濟(jì)信用嚴(yán)重失常的情況下，一些經(jīng)商者和政府基層單位因用正常手段保證不了自己的應(yīng)得利益，竟啟用一些地方流氓來幫助自己收欠款甚至稅費(fèi)。如江西漳樹市淦陽街財(cái)政所和鹿匯街財(cái)政所于1996年4月分別聘請(qǐng)了3名社會(huì)無業(yè)人員（其中有勞改釋放及劣跡累累不思悔改者），向來往的三輪車收稅費(fèi)，據(jù)說是因?yàn)槿藗兌惙ㄒ庾R(shí)淡薄，有人偷稅漏稅，賴稅不交，故需借助這些地痞的力量，以“毒”攻“毒”。據(jù)說這些人物討債“成效顯著”，只要他們一上門，不僅欠債賴債者會(huì)分文不少地送上欠款，連一些多年的“死賬”也被他們討回。“紅道不如黑道”的觀念也開始得到一部分人的認(rèn)同，并屢試不爽。

擴(kuò)而展之，如果基層政權(quán)完全無視法律和法規(guī)，按權(quán)力大小謀取私利，那么該基層政權(quán)就在實(shí)質(zhì)上蛻變?yōu)楹谏鐣?huì)組織，而其危害則比普通黑社會(huì)更大。具體來看，一部分政府官員喪失了起碼的道德和法律意識(shí)，其語言和心態(tài)已經(jīng)與黑社會(huì)老大十分接近。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何清漣女士的分析：普通黑社會(huì)受到合法政權(quán)的打擊和制衡，最多只能與合法政權(quán)共享對(duì)公眾的控制權(quán)，不能一手遮天。而合法政權(quán)運(yùn)作原則一旦黑社會(huì)化，民眾就無可逃遁，只能聽?wèi){宰割?，F(xiàn)在中國社會(huì)的危險(xiǎn)恐怕也就在這里?！?/p>