WTO：蘊含多少教育發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇？

周海濤

撲面而來的WTO對中國教育可謂有利有弊、有喜有優(yōu)，理論上過分強調(diào)一個方面或忽視另一個方面都是不可取的。我們應以科學的態(tài)度分析WTO對于中國未來教育的影響，以自信的態(tài)度和飽滿的熱情迎應WTO的到來和隨之而來的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)來自兩個方面：

一方面是WTO有關條款本身對中國教育具有直接的影響與挑戰(zhàn)：

開放教育市場將沖擊現(xiàn)有教育體制，按照“教育服務”協(xié)定中的‘開放教育市場”條款的有關規(guī)定，在相關法規(guī)、政策不甚完善的情況下放開中國教育市場，將會在教育主權、辦學方向、教育觀念、民族文化傳統(tǒng)以至經(jīng)營管理等方面發(fā)生矛盾和問題。

調(diào)配教師資源的壓力空前加大。WTO將加劇國際國內(nèi)高素質(zhì)人才資源的競爭，隨著一批高技術含量、高回報職位的增加，在利益的驅動下誘發(fā)的教師資源流向其他行業(yè)或國外，將是教育受到的最大挑戰(zhàn)。

教育“邊緣”產(chǎn)業(yè)備受挑戰(zhàn)。WTO勢必會將具有強競爭力的教育教學類“洋貨：”送人中國，相應地導致生產(chǎn)教學儀器設備、教育網(wǎng)絡軟件、教育圖書玩具等在內(nèi)的民族教育“邊緣”產(chǎn)業(yè)將部分受挫甚至犧牲。

另一方面是WTO基本原則對中國教育潛在而間接的影響與挑戰(zhàn)：

催促確立相應的教育意識。WTO帶來基于創(chuàng)新的全球經(jīng)濟更倚重于教育的人才、智力方面的支持，舉國上下必須去思索我們的教育應該放在什么位置？現(xiàn)在是什么位置？可能在人們的觀念意識中教育要上升到前所未有的高度。

召喚教育功能結構重組?！叭胧馈焙蠼逃诮?jīng)濟功能借助現(xiàn)代生產(chǎn)技術和現(xiàn)代傳媒手段得到空前加強的同時，文化功能突現(xiàn)，消費功能“浮出水面”，休閑功能和商業(yè)審美功能嶄露頭角，所有這些功能要求尋求平衡，整合成新的教育功能結構。

人才素質(zhì)要求更高。加入WTO，我國部分產(chǎn)業(yè)將“直通”式進人知識化時代，部分處于工業(yè)化或傳統(tǒng)階段的產(chǎn)業(yè)必將在技術上優(yōu)化、改造、升級，各類產(chǎn)業(yè)在相當范圍內(nèi)將不同程度參與國際化竟爭。這就要求從培養(yǎng)目標考慮培養(yǎng)熟悉國情、具有很高的外語水平、豐富的專業(yè)知識、精通WTO基本規(guī)則和國際慣例的各類人才。

課程教材的矛盾日趨尖銳。WTO帶來的全球范圍的產(chǎn)業(yè)結構重組（新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，舊的產(chǎn)業(yè)逐漸消亡），推動著科學研究領域和教育領域里的學科重組、課程重組、教材重組。因此，怎樣改革現(xiàn)有的學科分類體系和課程分類體系，重構新課程體系？新課程新教材的重組與集成的理論基礎和方法論是什么？這些問題一一擺在教育工作者面前。

德育將上升到更為突出的位置?！叭胧馈焙蠼虝覀兊膶W生如何判斷、甄別、選擇正確的世界觀、人生觀、價值觀的任務將更為艱巨。另外，全球化經(jīng)濟、知識經(jīng)濟發(fā)展中更需要道德力量的自律。

WTO帶給中國教育的機遇，具體表現(xiàn)在強勁的觀念拉力、威猛的物質(zhì)推力和巨大的制度活力。

觀念拉力：WTO向中國教育提出了高新的目標要求。

就學校應該提供一種什么樣的教育來說，WTO三大基本原則在抽象的理性層次上與我們愿望中的“好教育”有一致的涵義：各國、各種商品的自由、公平貿(mào)易原則與德智體等全面發(fā)展而不偏廢、還學生自由、體現(xiàn)主體性等思想不謀而合;公開性或開放性原則與教育的不斷適應變化、汲取外部能量、追求持續(xù)發(fā)展等理念異曲同工;公正性原則與考慮學生差異性、教育機會均等、讓全體學生都在原有基礎上有所發(fā)展等觀念殊途同歸。加入WTO，公平性、公開性、公正性等觀念將滲入人們的潛意識之中，并必然反映到與當今社會須臾不分的教育目標追求上?？梢哉f，WTO使實施素質(zhì)教育具有更迫切的時代意義。

就受教育者應該成為什么樣的人來說，WTO的“游戲規(guī)則”及其特性影射出經(jīng)濟全球化態(tài)勢下人才素質(zhì)要求的新走向。在一個共同的規(guī)則約束之下，作為世貿(mào)組織成員國的每一個人，既要有與WTO“普惠”原則相適應的開放心靈、合作素質(zhì)，又要有憑借自己實力公平參與競爭的爭先意識和創(chuàng)新能力。

能意識到自己同他人的依存關系，在尊重與維護自己的利益的同時，尊重他人的利益，以公平的心態(tài)、互惠的原則處理事務，謀求共同發(fā)展。

了解不同于自己的文化，尊重各種文化的價值，作為世界公民平等地與處于不同文化中的人打交道;在與別國交往過程中重誠意與守信。

成為一個主動的學習者和研究者，具有良好的品質(zhì)、自學能力與強烈的學習愿望、理性的精神，獨立思考，追求高水準、精益求精、一絲不茍和敬業(yè)。

要在國際競爭中占有一席之地，還需優(yōu)良的人格和健康的心理品質(zhì)，自主而不依附、自信而不自負、自強而不自賤，有積極的自我意識和價值觀，能從容應對變化與挫折，勇于承擔自己的責任，有良好的自我調(diào)控能力，較好地處理壓力。

過去，我們的學校、我們的教師可能也一再強調(diào)這些素質(zhì)與能力，但力度、效度上總顯得空洞、蒼白。加入WTO后的世情將教會人們自覺地向新的素質(zhì)要求靠攏。

物質(zhì)推力：WTO為中國教育提供了優(yōu)越的環(huán)境條件。

不言而喻，教育與經(jīng)濟是高度相關的，知識經(jīng)濟時代這對關聯(lián)要素的互動關系更加密切。一方面教育是一國一地經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的源頭活水、啟搏器和發(fā)電機，另一方面經(jīng)濟又是教育進步的物質(zhì)支撐、后盾和基石。步入WTO后中國經(jīng)濟的上述種種利惠，將從宏觀國民經(jīng)濟、中觀學校實力與微觀居民生活三個基點向中國教育提供物質(zhì)推力：

宏觀上，國民經(jīng)濟大發(fā)展使教育投人空間大幅增“容”。據(jù)國際組織測算，“入世”后中國每年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將提高近2.94個百分點，在國民經(jīng)濟整體“蛋糕”做大的情況下，政府的教育投入力度加大更加現(xiàn)實。此外，“入世”后，國內(nèi)外向我國教育事業(yè)投人的渠道將更加多樣，數(shù)量會持續(xù)增長。

從中觀層次來看，中國“入世”這件事發(fā)生在知識經(jīng)濟已見端倪的時刻，在知識的生產(chǎn)、傳播、應用方面為學校教育教學的升級改造輸入了新鮮血液。

由于全球互聯(lián)網(wǎng)絡構造了一個虛擬的平臺，網(wǎng)絡平臺給不同門類、不同領域、不同學科的大雜交、大融合、大滲透提供了廣闊的場所，為新知識的生產(chǎn)提供了豐富的養(yǎng)料，它將全面提升新技術的更新率和新知識的生產(chǎn)率，這必將促使我國各級各類學校課程內(nèi)容更加科學化。

WTO引來的全球經(jīng)濟主流的本質(zhì)是創(chuàng)新知識的傳播，而“入世”為中國教育借助西方“先發(fā)”經(jīng)驗發(fā)展遠程教育、電化教育、網(wǎng)絡教育提供了方便，學校將有能力滿足各種教育需求，不離開家門的‘家里蹲大學”會變成現(xiàn)實。

加入WTO后，順應時代要求，學校不再僅僅是生產(chǎn)、傳播知識的場所，還將成為轉化、交換、出售知識技術的大市場。

微觀上，居民生活水平提高使居民教育支出承受能力增強。首先，“人世”后居民收人絕對量與相對量的雙重攀升，意味著人們在考慮教育支出時有更大的回旋余地，告別投資教育心有余而力不足的尷尬境地。其次，隨著房價、藥品價、食品價、電話通訊費等大幅降價，居民衣食住行等主要方面的消費支出下降，出現(xiàn)一方面人均純收人增長而另一方面原來日常消費結構中“大頭”支出減少、家庭可自由支配的“活錢”份額增加的局面，居民必然將把更多的資金轉向教育消費領域。再次，由于電腦、高質(zhì)量圖書資料、教具學具等教育用品價格的下降，過去可望而不可及的一些教育物資設備將會惠及廣大群眾，現(xiàn)代化的教學設施將以較優(yōu)惠的價格進人尋常百姓家，人們將具備超越時空閾限的接受教育的物質(zhì)基礎。

制度活力：WTO給中國教育提供了強大的機制效能。

WTO中的服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）第13條規(guī)定，除了由各國政府徹底資助的教學活動以外，凡收取學費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學活動均屬于“教育服務”范疇。并明確“教育服務”包括提供遠程教育、提倡海外辦學、鼓勵出國留學和開展專業(yè)人才國際流動等四項主要內(nèi)容。雖然WTO的143個成員中迄今僅有40個成員國簽訂了開放教育市場的“教育服務”協(xié)議，且其中30余個成員國也只是有限地開放教育市場，但這些富有成效、充滿活力的教育運行機制，為教育辦學體制和管理體制改革提供了多種選擇的可能，將促使我國舊有教育體制、不規(guī)范的辦學行為和滯后的教育管理模式淡出和轉型，從而為加快發(fā)展我國教育生產(chǎn)力創(chuàng)設一個良好的制度環(huán)境。