第四媒體的法律問(wèn)題

徐壽松

本文的所考察的第四媒體是指新聞單位網(wǎng)站以及從事新聞登載的綜合性非新聞單位網(wǎng)站。一方面，它們顯示了對(duì)傳統(tǒng)媒體的強(qiáng)勁沖擊；另一方面，也暴露了新生事物的諸多缺陷，譬如報(bào)道的虛假、無(wú)視信息原創(chuàng)者的正當(dāng)權(quán)益、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等，目前網(wǎng)上新聞傳播活動(dòng)還很不規(guī)范。本文擬結(jié)合新發(fā)布的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站管理的行政規(guī)章，對(duì)當(dāng)前從事新聞登載（發(fā)布與轉(zhuǎn)載）的網(wǎng)站在傳播實(shí)務(wù)中存在的主要法律問(wèn)題作一分析。

登載權(quán)與采訪(fǎng)權(quán)

新聞媒體的功能特征在于信息傳播，而搜集信息又是傳播信息的前提。媒體經(jīng)由其從業(yè)人員搜集信息的過(guò)程就是媒體自身行使采訪(fǎng)權(quán)的過(guò)程。目前，我國(guó)約有60％到70％的網(wǎng)民表示最喜愛(ài)的網(wǎng)絡(luò)信息是新聞。既然發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的一個(gè)主要?jiǎng)右蚣词菫榱诉m應(yīng)網(wǎng)民日益增長(zhǎng)的信息需求，一個(gè)需要回答的問(wèn)題便擺在面前：互聯(lián)網(wǎng)站能否自由地登載信息？由于“登載”包括發(fā)布與轉(zhuǎn)載兩種形式，這個(gè)問(wèn)題就演變成了以下兩個(gè)問(wèn)題：（一）互聯(lián)網(wǎng)站能否自由地發(fā)布原創(chuàng)信息？易言之，互聯(lián)網(wǎng)站能否自由搜集新聞信息，亦即是否擁有采訪(fǎng)權(quán)的問(wèn)題。（二）互聯(lián)網(wǎng)站能否自由地轉(zhuǎn)載他人信息？

在2000年11月6日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）以前，法律、法規(guī)未作出正面回答，既沒(méi)有明文肯定新聞網(wǎng)站的采訪(fǎng)權(quán)，也沒(méi)有明確否定它。但新聞主管部門(mén)在行使管理職能時(shí)，則早已從名義上排除了網(wǎng)站享有獨(dú)立采訪(fǎng)權(quán)。因?yàn)樵谖覈?guó)，從事新聞采編、發(fā)布的資格必須由國(guó)務(wù)院新聞辦公室予以確認(rèn)，而目前，主管部門(mén)沒(méi)有給予任何一家由非新聞單位建立的網(wǎng)站這樣的資格。不管是傳統(tǒng)媒體自身營(yíng)建的一類(lèi)網(wǎng)站（網(wǎng)絡(luò)版），如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)⑴等，還是依托傳統(tǒng)媒體的另一類(lèi)政府信息網(wǎng)，如千龍網(wǎng)、東方網(wǎng)，均不享有獨(dú)立的完全采訪(fǎng)權(quán)。就傳統(tǒng)媒體自身的網(wǎng)站而言，在體制上它仍是傳統(tǒng)媒體的一個(gè)組成部分（部門(mén)），并沒(méi)有自己獨(dú)立的新聞采集人員，其所發(fā)布的信息是由它的母報(bào)（或通訊社）記者搜集提供的；第二類(lèi)以傳統(tǒng)媒體為依托的信息網(wǎng)的記者在采訪(fǎng)時(shí)，也不是以網(wǎng)站自身記者的身份，而是以其依托的媒體記者的身份進(jìn)行的。對(duì)于第三類(lèi)非新聞網(wǎng)站，如網(wǎng)絡(luò)十強(qiáng)中的新浪、雅虎等，只有按照規(guī)定傳播信息的權(quán)利，更無(wú)采訪(fǎng)權(quán)。

但事實(shí)上，在《暫行規(guī)定》發(fā)布前，幾乎所有的新聞網(wǎng)站都在變相地行自行采訪(fǎng)之“實(shí)”。否則，諸如北約轟炸南聯(lián)盟、臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人的就職演說(shuō)等等重大新聞，有的甚至是獨(dú)家新聞，就不會(huì)是最先出現(xiàn)在新浪、搜狐等網(wǎng)站上。畢竟，如果互聯(lián)網(wǎng)站真的只是轉(zhuǎn)載別人的信息，而無(wú)自己的獨(dú)家新聞，那它憑什么吸引人？其優(yōu)勢(shì)也就所剩無(wú)幾了。據(jù)筆者調(diào)查，作為對(duì)策，許多新聞網(wǎng)站事實(shí)上都紛紛建立自己的通訊網(wǎng)，約請(qǐng)有關(guān)新聞源為特約通訊員。一旦有新聞發(fā)生，這些不是記者的“記者”往往能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。

現(xiàn)在這種情況將難以為繼。已生效的《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定：“非新聞單位依法建立的綜合性網(wǎng)站……，經(jīng)批準(zhǔn)可以從事登載中央新聞單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)新聞單位以及省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞的業(yè)務(wù)，但不得登載自行采寫(xiě)的新聞和其他來(lái)源的新聞?！边@就表明，發(fā)布新聞權(quán)只在于由省級(jí)以上新聞單位與省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位依法建立的新聞網(wǎng)站。其他一切非新聞網(wǎng)站都沒(méi)有發(fā)布新聞的權(quán)利，就更談不上采訪(fǎng)權(quán)了，只有轉(zhuǎn)載權(quán)。并且這種轉(zhuǎn)載權(quán)還是有限的：從主體上看，享有轉(zhuǎn)載權(quán)的只是非新聞單位依法建立的“綜合性網(wǎng)站”，其他網(wǎng)站“不得從事登載新聞業(yè)務(wù)”；從內(nèi)容上看，只限于轉(zhuǎn)發(fā)境內(nèi)省、自治區(qū)、直轄市以上的新聞單位發(fā)布的新聞。若想“登載境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站的新聞，必須另行報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦批準(zhǔn)?！?/p>

域名權(quán)

與現(xiàn)實(shí)生活中的自然人、法人或其他非法人機(jī)構(gòu)均有一個(gè)用以識(shí)別身份的名字一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要可資識(shí)別的符號(hào)。這就是域名。域名是使用者（網(wǎng)站）在網(wǎng)絡(luò)空間的身份標(biāo)識(shí)符號(hào)，更是其人格形象的鑒別符號(hào)。⑵域名的知名度是影響使用者（網(wǎng)站）占有網(wǎng)絡(luò)空間大小的決定性因素。因而，這就具有了潛在的品牌效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有些互聯(lián)網(wǎng)域名價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元，在2000年9月29日開(kāi)槌的首屆中國(guó)網(wǎng)站拍賣(mài)會(huì)上，交易金額最低的一個(gè)域名也賣(mài)了2萬(wàn)。⑶正因如此，以CNNIC預(yù)注冊(cè)的域名已近80萬(wàn)個(gè)，而搶注域名現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生。譬如東方網(wǎng)在問(wèn)世兩月余，就曾遭遇“李鬼”。濟(jì)南開(kāi)發(fā)區(qū)夢(mèng)幻多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心在上海東方網(wǎng)上網(wǎng)測(cè)試20多天后，注冊(cè)了國(guó)際域名http／／www.eastdays.com。這與上海東方網(wǎng)的域名http／／www.eastday.com相比，只是多了一個(gè)字母s，足以令人誤解，而中文名稱(chēng)則完全相同，都叫東方網(wǎng)。并且，其網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、頁(yè)面設(shè)計(jì)與東方網(wǎng)極其相似，甚至連其9大頻道的名稱(chēng)如“東方首頁(yè)”、“東方財(cái)經(jīng)”等竟與東方網(wǎng)一字不差。實(shí)質(zhì)上，這是一起侵犯域名、名稱(chēng)和著作權(quán)的案件。

而域名的唯一性決定了在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間，每個(gè)由前綴（http／／www）、頂級(jí)域名（如國(guó)家代碼.cn、專(zhuān)用.gov、通用.com、.net、.org等）和二級(jí)域名（如people、xinhua）三部分組成的整體，必須是排他的、不可重復(fù)的。因而域名系統(tǒng)的過(guò)度擁擠，在所難免。譬如目前僅.com的登記網(wǎng)站就有2000萬(wàn)個(gè)之多。網(wǎng)站域名權(quán)糾紛往往就出在二級(jí)域名———即注冊(cè)人為自己設(shè)計(jì)，用以區(qū)別于他人的獨(dú)特符號(hào)（如eastday）上。如傳統(tǒng)媒體的名稱(chēng)權(quán)不容侵犯一樣，新聞網(wǎng)站對(duì)自己的域名理應(yīng)享有專(zhuān)有使用權(quán)，不受侵犯。雖然現(xiàn)行法律對(duì)域名權(quán)未作規(guī)定，但據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，我國(guó)正在制定保護(hù)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律。域名權(quán)的確立只是時(shí)間問(wèn)題。

著作權(quán)

新聞作品的著作權(quán)主體只能是作者或新聞單位。新聞網(wǎng)站是否享有著作權(quán)？享有何種著作權(quán)？從嚴(yán)格意義上說(shuō)，新聞網(wǎng)站本身不是著作權(quán)的主體，因?yàn)榉缮系拿袷轮黧w必須是自然人、法人或非法人單位。而網(wǎng)站不是“人”，它既非自然人，也非經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)“依法注冊(cè)”成立的法人或者經(jīng)辦理合法手續(xù)正式成立非法人組織。網(wǎng)站只是互聯(lián)網(wǎng)上一個(gè)虛擬站點(diǎn)，不具備法律認(rèn)可的民事主體資格，當(dāng)然也就沒(méi)有民事行為能力和民事權(quán)利能力。但是，網(wǎng)絡(luò)作品的著作權(quán)是客觀存在的，只是它不屬于新聞網(wǎng)站，而是屬于網(wǎng)站所隸屬的已依法注冊(cè)登記的公司或單位。譬如新華網(wǎng)的著作權(quán)主體不是“xinhua.net”，而是新華社。在“榕樹(shù)下”版權(quán)糾紛中，起訴中國(guó)社會(huì)出版社的也不是“rongshu.com”，而是上海榕樹(shù)下計(jì)算機(jī)有限公司。

在厘清了網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)主體后，有必要探討新聞網(wǎng)站的所有者究竟享有哪些著作權(quán)？第一，對(duì)所制作的網(wǎng)頁(yè)享有著作權(quán)。各新聞網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)都是網(wǎng)站所有者精心制作設(shè)計(jì)的，是將文字、圖形、色調(diào)諸要素以數(shù)字化的形式進(jìn)行藝術(shù)組合，具有“獨(dú)創(chuàng)性”、可復(fù)制性的智力成果。網(wǎng)站所有者自然對(duì)它享有著作權(quán)。第二，對(duì)作為編輯作品的網(wǎng)站內(nèi)容的整體享有著作權(quán)。呈現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上的信息不是隨機(jī)的堆砌，而是網(wǎng)站按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分門(mén)別類(lèi)，精心編輯的排列。網(wǎng)上新聞編輯與傳統(tǒng)新聞編輯并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)《著作權(quán)法》第14條規(guī)定，“編輯作品由編輯人享有著作權(quán)”，所以網(wǎng)站管理者對(duì)其編輯的網(wǎng)站內(nèi)容在整體上應(yīng)該享有版權(quán)，只是不得侵犯原作者的權(quán)利，且“編輯作品中可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)”。第三，通過(guò)委托合同取得的單獨(dú)作品的著作權(quán)。新聞單位可以通過(guò)委托合同獲得委托創(chuàng)作的新聞作品的著作權(quán)。其依據(jù)是《著作權(quán)法》第17條，“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過(guò)合同約定”。網(wǎng)上的此類(lèi)委托作品多是些新聞點(diǎn)評(píng)之類(lèi)的評(píng)論性文字。第四，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)多媒體作品的版權(quán)問(wèn)題。多媒體作品至少包括兩種已知的作品要素，如文字、動(dòng)態(tài)或靜態(tài)圖象、音樂(lè)等，多是由網(wǎng)頁(yè)所有者以外的人創(chuàng)作的互聯(lián)網(wǎng)上特有的作品形式。對(duì)于這類(lèi)作品的著作權(quán)歸屬問(wèn)題，十年前頒布的《著作權(quán)法》已不能解決。一些法學(xué)專(zhuān)家主張將其視為“匯編作品”，其原始版權(quán)應(yīng)歸作為管理者的新聞網(wǎng)站的所有人⑷。但在《著作權(quán)法》中找不到這樣的原則。并且制作多媒體和數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)非僅僅涉及匯編權(quán)。它還不可避免地觸及到改編權(quán)、復(fù)制權(quán)、翻譯權(quán)、發(fā)行權(quán)等。故僅僅以“匯編權(quán)”尚不能涵蓋上述所有權(quán)利。這也正是現(xiàn)行著作權(quán)法修改的焦點(diǎn)所在。

侵權(quán)種種

官司纏上了互聯(lián)網(wǎng)。門(mén)戶(hù)老大新浪網(wǎng)被今夜網(wǎng)告上法庭，263被《大學(xué)生》起訴，中華網(wǎng)、e龍等也無(wú)一幸免。與傳統(tǒng)媒體一樣，新聞網(wǎng)站也存在種種侵權(quán)形式。除上文提到的在傳統(tǒng)媒體間幾乎不會(huì)發(fā)生的名稱(chēng)、域名侵權(quán)外，新聞網(wǎng)站還存在以下主要的侵權(quán)形式。

（一）侵犯著作權(quán)

網(wǎng)上作品的版權(quán)糾紛正在成為現(xiàn)時(shí)的熱點(diǎn)。這是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)站之間、互聯(lián)網(wǎng)站與傳統(tǒng)媒體之間在內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)上日趨激烈后必然出現(xiàn)的問(wèn)題。其侵權(quán)形式主要有三種：一是內(nèi)容上載，即將文字作品和錄音圖像上載到網(wǎng)站上而引起侵權(quán)。如去年7月6日，《中國(guó)青年》雜志主辦的《生活資訊》雙周刊狀告青年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站ChinaRen.com，原因是被告擅用原告4期雜志的39篇文章，共計(jì)8萬(wàn)余字和13張照片。⑸1999年9月判決的“北京在線(xiàn)”上載王蒙等6位作家的作品案亦屬此類(lèi)。對(duì)于上載，新發(fā)布的《暫行規(guī)定》第11條規(guī)定，只能登載省級(jí)以上新聞單位發(fā)布的新聞，并且應(yīng)與相關(guān)新聞單位簽定協(xié)議。二是網(wǎng)站之間的互載，即網(wǎng)站之間的內(nèi)容復(fù)制、轉(zhuǎn)載引起的侵權(quán)。譬如去年9月，e龍狀告搜狐抄襲案。e龍稱(chēng)搜狐上海站點(diǎn)的都市信息，原封不動(dòng)地整體挪用e龍網(wǎng)站的內(nèi)容，包括餐飲信息400多條，酒吧信息60多條和咖啡信息50多條。⑹三是內(nèi)容下載，即將網(wǎng)上的作品下載到其他媒體上發(fā)表而引起的侵權(quán)。這是網(wǎng)站的被侵權(quán)。如南京某報(bào)曾從新浪網(wǎng)上下載，并在其文化娛樂(lè)版上，以《老謀子緬懷黑澤明》為題刊出張藝謀最初發(fā)表在《時(shí)代》周刊上的一篇文章，而署名卻是“辛浪”。再如，去年7月，“榕樹(shù)下”網(wǎng)站狀告中國(guó)社會(huì)出版社出版的“網(wǎng)絡(luò)人生系列叢書(shū)”，未經(jīng)許可，收錄了《我的輕舞飛揚(yáng)》等原告享有專(zhuān)有出版權(quán)的9篇作品，從而侵犯了原告的版權(quán)。⑺

以上三種是可定性的侵犯版權(quán)的主要形式。事實(shí)上，新聞網(wǎng)站中可能存在的版權(quán)問(wèn)題要復(fù)雜得多，如BBS與版權(quán)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)鏈接與版權(quán)問(wèn)題、獲取網(wǎng)上內(nèi)容加入自己網(wǎng)頁(yè)的法律問(wèn)題等等。⑻作為應(yīng)對(duì)策略，國(guó)家版權(quán)局提出的解決網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的初步方案，即在現(xiàn)行著作權(quán)法第10條增加一項(xiàng)“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即“以有線(xiàn)或者無(wú)線(xiàn)的方式向公眾提供作品，使公眾中的成員在其選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得這些作品的權(quán)利”。這實(shí)際上是參照國(guó)際《著作權(quán)條約》第8條規(guī)定，確定了作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳播權(quán)利。⑼如何解決這樣大規(guī)模的作品使用行為的授權(quán)？由權(quán)利人逐一授權(quán)在技術(shù)上有很大的困難，通過(guò)立法建立相應(yīng)的法定許可制度則會(huì)極大地削弱作者和其他權(quán)利人的法律地位。在權(quán)利許可的具體操作上，網(wǎng)上作品著作權(quán)集體管理被公認(rèn)為是平衡著作權(quán)人權(quán)益與網(wǎng)站傳播權(quán)益的最佳方案。在保護(hù)著作權(quán)的基本原則下，以法定形式規(guī)定著作權(quán)集體管理組織有權(quán)代表權(quán)利人為網(wǎng)絡(luò)使用授予許可。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)以信托的方式管理其會(huì)員的權(quán)利，負(fù)責(zé)向著作權(quán)使用者進(jìn)行授權(quán)、收集使用費(fèi)并分配給作者。當(dāng)會(huì)員權(quán)利受到侵犯時(shí)，該機(jī)構(gòu)可以自己的名義主張權(quán)利，提起訴訟。這也將是現(xiàn)行著作權(quán)法修改的又一焦點(diǎn)。

（二）侵犯肖像、名譽(yù)權(quán)

就侵權(quán)形式而言，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)的侵犯，與傳統(tǒng)媒體并無(wú)太多的區(qū)別。只是對(duì)于加害的網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，由于來(lái)源的極度廣泛（除了自己收集，還有無(wú)數(shù)網(wǎng)友的提供）、操作的極其簡(jiǎn)便（張冠李戴、移花接木式的粘貼不過(guò)舉手之勞），侵權(quán)變得輕而易舉，有著比傳統(tǒng)媒體更嚴(yán)重的趨勢(shì)；相反，對(duì)于受害者而言，由于網(wǎng)絡(luò)的非記錄性，侵權(quán)之訴的舉證變得更為困難，往往需要公證機(jī)關(guān)的公證。譬如去年7月，一名女性網(wǎng)民因“找到啦”網(wǎng)站將其一組照片與一張他人裸體照片并排，起訴該網(wǎng)站侵害了她的名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)，索賠16.5萬(wàn)元⑽。被告的“出格大男人”頻道將原告的5張藝術(shù)照與一不知名的女性裸照連續(xù)編排在同一網(wǎng)頁(yè)上，并且該頁(yè)面只有這6幅照片，沒(méi)有任何可資區(qū)別的文字說(shuō)明。在未經(jīng)他人許可的情況下，擅用他人照片進(jìn)行贏利性活動(dòng)（該網(wǎng)站是一商業(yè)網(wǎng)站），已侵犯了他人肖像權(quán)。更為重要的是，將他人照片與裸照不加區(qū)別地予以并列展示，主觀上不論是故意還是過(guò)失，只要客觀上因此導(dǎo)致了當(dāng)事人遭到他人誤解，致使其應(yīng)受到的社會(huì)評(píng)價(jià)遭到貶損，其名譽(yù)權(quán)便受到了損害，對(duì)網(wǎng)站的侵權(quán)之訴便成立。

這一問(wèn)題的解決之道，應(yīng)區(qū)別網(wǎng)站侵權(quán)的動(dòng)機(jī)來(lái)加以對(duì)待。對(duì)于故意侮辱、誹謗，這是網(wǎng)站的法律意識(shí)問(wèn)題，應(yīng)訴諸法律約束。新發(fā)布的《暫行規(guī)定》第13條“互聯(lián)網(wǎng)站登載的新聞不得含有”的9類(lèi)內(nèi)容中就包含“侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益”。對(duì)于過(guò)失侵權(quán)，則應(yīng)在傳播實(shí)務(wù)中增強(qiáng)網(wǎng)站自律與審慎精神。譬如沒(méi)到現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)道中就別作身臨其境的描寫(xiě)；不是當(dāng)事人所說(shuō)的，千萬(wàn)別以直接引語(yǔ)的形式出現(xiàn)等等。

（三）侵犯隱私權(quán)

關(guān)于新聞網(wǎng)站網(wǎng)上隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面，是信息報(bào)道中的隱私保護(hù)，這與報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體要求相同。譬如，對(duì)于司法機(jī)關(guān)尚未定性的犯罪嫌疑人不得以罪犯相稱(chēng)，對(duì)于未成年人的犯罪，不得進(jìn)行披露姓名、肖像的公開(kāi)報(bào)道，對(duì)于受害人不得進(jìn)行可指認(rèn)報(bào)道（通常的做法是略去真名，模糊肖像面目，住址只精確到街道居委），對(duì)于與司法、公共利益無(wú)關(guān)的他人“前科”不得報(bào)道。以上諸項(xiàng)或其他屬于個(gè)人私密性信息，若非得報(bào)道不可，也只得在以下兩種情況下可以進(jìn)行：一是獲得當(dāng)事人書(shū)面許可，二是與公共利益有關(guān)。

另一方面，是網(wǎng)絡(luò)信息利用中的隱私保護(hù)。這一問(wèn)題雖是在商業(yè)網(wǎng)站中最為突出，但在信息類(lèi)網(wǎng)站中同樣存在。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，無(wú)論是在新華網(wǎng)還是在東方網(wǎng)，你要想申請(qǐng)一個(gè)電子郵箱，就得回答包括身份證號(hào)碼、個(gè)人電話(huà)、家庭住址等私密性信息的問(wèn)題。尤其是隨著信息類(lèi)網(wǎng)站服務(wù)功能的不斷增加，隱私保護(hù)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。這方面，互聯(lián)網(wǎng)勃興較早的歐、美走在我們的前面，他山之石，可以攻玉。早在1996年夏，歐盟召集各國(guó)專(zhuān)家協(xié)商，制定了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的4條“基本路線(xiàn)”，其中之一就是“制定有關(guān)法律，既要給予公民使用公共信息的權(quán)利，又要能夠保護(hù)他們的隱私權(quán)”。1998年10月，歐盟制定的全球第一部實(shí)施的保護(hù)網(wǎng)上隱私的法規(guī)：《電子商務(wù)私人資料保護(hù)辦法》生效。它嚴(yán)格限定在傳遞和使用個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)必須遵守的規(guī)則，要求任何公司或機(jī)構(gòu)在使用公民個(gè)人信息時(shí)，必須事先告知這些信息將被如何使用，且須經(jīng)本人同意。此外，公民不僅有權(quán)了解這些資料和數(shù)據(jù)，只要他（她）需要，還可以做刪除或修改。

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⑴2000年10月28日人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)站（www.peopledaily.com.cn）正式起用新名“人民網(wǎng)”（www.people.com.cn）

⑵⑷⑻郭明瑞、唐廣良、房紹坤：《民商法原理（二）》人民大學(xué)出版社1999年版P791、P800、P780

⑶2000年9月30日《新聞晨報(bào)》1版

⑸2000年7月17日《新聞晨報(bào)》2版

⑹2000年9月13日《新聞晨報(bào)》1版

⑺2000年7月12日《新聞晨報(bào)》14版

⑼韋之《著作權(quán)法原理》北大出版社1998年版P73

⑽2000年7月18日《新聞晨報(bào)》9版