臺(tái)灣“第四軍種”的命運(yùn)如何

古琳暉

在幾十萬臺(tái)灣軍隊(duì)中，有一支機(jī)構(gòu)龐大、組織嚴(yán)密、制度嚴(yán)格的隊(duì)伍，滲透于臺(tái)軍每一個(gè)角落，這就是素有“第四軍種”之稱的臺(tái)軍政戰(zhàn)隊(duì)伍。

歷史淵源陰差陽(yáng)錯(cuò)

說來也許令人難以置信，臺(tái)軍中的政戰(zhàn)隊(duì)伍和政戰(zhàn)工作，竟然溯源于國(guó)民革命軍中的政治工作制度，是孫中山受到中國(guó)共產(chǎn)黨的影響、仿效蘇聯(lián)建軍模式而建立的。當(dāng)時(shí)，國(guó)民革命軍中的黨代表多為共產(chǎn)黨員和國(guó)民黨的左派人士，周恩來還曾任黃埔軍校政治部主任。1927年，蔣介石背叛革命，廢除了國(guó)民革命軍中的政工制度?？箲?zhàn)初期，蔣介石在其嫡系部隊(duì)中重新設(shè)立由其親信掌握的政訓(xùn)處。1945年初，國(guó)民黨為擺出“軍隊(duì)國(guó)家化”的姿態(tài)，一度取消軍隊(duì)中的黨務(wù)組織，軍中政工機(jī)構(gòu)也改為所謂的“新聞單位”，很多政工人員則以“顧問”、“參議”等身份繼續(xù)工作，但權(quán)力已大為削弱。

1949年，幾十萬國(guó)民黨殘軍敗將在人民解放軍秋風(fēng)掃落葉般的攻勢(shì)下，倉(cāng)皇退逃臺(tái)灣。面對(duì)這樣一群“虛張聲勢(shì)有余，英勇拒敵不足”的“烏合之眾”，蔣介石決心對(duì)其進(jìn)行整肅，以振奮軍心士氣，并有效加強(qiáng)控制。其措施之一，便是恢復(fù)軍隊(duì)黨務(wù)，籌議政工編制。

1950年3月1日，蔣介石“復(fù)職視事”，隨即宣布成立“國(guó)防部政治部”(后相繼擴(kuò)編更名為“國(guó)防部總政治部”、“國(guó)防部總政治作戰(zhàn)部”)，任命其子蔣經(jīng)國(guó)為“國(guó)防部政治部主任”。自此，各軍兵種從總司令部至基層連隊(duì)也都設(shè)立了相應(yīng)的政戰(zhàn)部門和政戰(zhàn)隊(duì)伍，《國(guó)軍政治工作綱領(lǐng)》也相應(yīng)出臺(tái)，各部隊(duì)的政工人員相繼走馬上任，正式開始工作。

隊(duì)伍分類形式多樣

臺(tái)軍中的政戰(zhàn)隊(duì)伍，可分為政戰(zhàn)專業(yè)部隊(duì)和政戰(zhàn)組織兩大類。

政戰(zhàn)專業(yè)部隊(duì)有：政治作戰(zhàn)總隊(duì)(直屬于“總政戰(zhàn)部”，下轄3個(gè)政治作戰(zhàn)大隊(duì))、心理作戰(zhàn)總隊(duì)(下轄若干心戰(zhàn)大隊(duì)、中隊(duì)及負(fù)責(zé)高空氣球測(cè)試的測(cè)空隊(duì))、反情報(bào)總隊(duì)(下轄駐金門、澎湖、臺(tái)東、東引、馬祖、烏丘等地的反情報(bào)工作組)、軍事新聞通信總隊(duì)以及女青年工作隊(duì)、政治作戰(zhàn)連、政治作戰(zhàn)特遣隊(duì)等單位。

政戰(zhàn)組織主要包括：政戰(zhàn)部門(師或相當(dāng)于師級(jí)以上單位設(shè)有政治作戰(zhàn)部，旅或相當(dāng)于旅級(jí)單位設(shè)有政治作戰(zhàn)處，均隸屬于各級(jí)司令部)、執(zhí)法部門(臺(tái)軍的執(zhí)法工作平時(shí)由軍中憲兵及軍法部門擔(dān)任，戰(zhàn)時(shí)則由戰(zhàn)場(chǎng)督戰(zhàn)隊(duì)擔(dān)任)、群眾組織(主要有“榮譽(yù)團(tuán)結(jié)指導(dǎo)委員會(huì)”、“政戰(zhàn)點(diǎn)”、“政戰(zhàn)互助組”三種)、保防組織(主要任務(wù)是秘密監(jiān)視官兵的言行，一旦發(fā)現(xiàn)重要情況，可直接向“國(guó)防部”報(bào)告，若身份暴露，將很快被調(diào)離，另行安置)。另外，曾滲透于臺(tái)軍每個(gè)角落的國(guó)民黨黨務(wù)組織也承擔(dān)著重要的政戰(zhàn)任務(wù)。近年來，國(guó)民黨為應(yīng)付“軍隊(duì)國(guó)家化”的社會(huì)要求，對(duì)外宣稱已撤銷軍隊(duì)中的國(guó)民黨組織。而隨著國(guó)民黨在臺(tái)執(zhí)政地位的喪失，臺(tái)軍中的政戰(zhàn)組織也將面臨著新的改組和變化。

任務(wù)重點(diǎn)平戰(zhàn)有別

臺(tái)軍政戰(zhàn)工作的任務(wù)，包括戰(zhàn)時(shí)政治作戰(zhàn)和平時(shí)內(nèi)部控制兩大部分。50年來，臺(tái)灣軍方始終以大陸為主要作戰(zhàn)對(duì)象，故其戰(zhàn)時(shí)的政戰(zhàn)工作主要是負(fù)責(zé)對(duì)大陸政治作戰(zhàn)，其政治作戰(zhàn)形式包括思想戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、組織戰(zhàn)、群眾戰(zhàn)6個(gè)方面。平時(shí)，除專業(yè)心戰(zhàn)機(jī)構(gòu)對(duì)大陸軍民實(shí)施心戰(zhàn)策反外，其余政戰(zhàn)隊(duì)伍主要致力于內(nèi)部控制。

為完成政戰(zhàn)任務(wù)，臺(tái)軍設(shè)有一所規(guī)模龐大的學(xué)府——“政治作戰(zhàn)學(xué)校”，專門培養(yǎng)政戰(zhàn)人員。目前，臺(tái)軍中基層政戰(zhàn)人員大都畢業(yè)于此，且無論什么兵種的基層分隊(duì)，都有與之相適應(yīng)的基層政戰(zhàn)人員。作為基層政戰(zhàn)人員，他們平時(shí)主要承擔(dān)以下任務(wù)：組織政戰(zhàn)教育(內(nèi)容分為基本教育和時(shí)事教育，因蔣介石曾夢(mèng)想戰(zhàn)國(guó)時(shí)田單據(jù)守莒地、恢復(fù)齊國(guó)的歷史在臺(tái)重演，在臺(tái)軍中發(fā)起“莒光運(yùn)動(dòng)”，“總政戰(zhàn)部”規(guī)定，每周一晚上為“莒光夜”，周四為“莒光日”，每月還有“莒光周”，作為固定的政戰(zhàn)教育時(shí)間)、進(jìn)行心理輔導(dǎo)(主要是傾聽、分析并輔導(dǎo)官兵因男女情感、任務(wù)緊張、升遷受挫等引發(fā)的低落和不滿情緒，以保持部隊(duì)的穩(wěn)定，為此，臺(tái)灣“國(guó)防部”于1992年增加了228位心理輔導(dǎo)員到基層部隊(duì)服務(wù)，并希望能對(duì)官兵心理輔導(dǎo)有實(shí)質(zhì)性幫助)、監(jiān)督“不良舉動(dòng)”(將基層官兵的言行定期向上級(jí)政戰(zhàn)部門匯報(bào)，尤其是對(duì)一些入伍前犯有前科的、受過處分威脅要報(bào)復(fù)的所謂“重點(diǎn)對(duì)象”，更須密切注意，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào))、負(fù)責(zé)軍地溝通(新兵入伍后，要以書信與其家屬聯(lián)系，平時(shí)基層官兵家庭如有重大危難，政戰(zhàn)人員須向官兵戶籍所在地提出申請(qǐng)服務(wù)，協(xié)助解決問題，以安定軍心)等等。

政局變動(dòng)前途未卜

臺(tái)軍中的政戰(zhàn)組織自建立以來，曾一度成為國(guó)民黨控制軍隊(duì)的有力工具，紅極一時(shí)。但近年來，隨著臺(tái)灣政局的變化，政戰(zhàn)組織面臨著前所未有的沖擊。

早在1993年1月，臺(tái)“國(guó)防部”召開“國(guó)民黨軍隊(duì)自強(qiáng)會(huì)議”時(shí)，“國(guó)防部”計(jì)劃次長(zhǎng)室就向出席會(huì)議的400多名國(guó)民黨軍隊(duì)將領(lǐng)發(fā)出了一份問卷調(diào)查表，內(nèi)容涉及是否贊成裁撤政戰(zhàn)組織及降低政戰(zhàn)系統(tǒng)的編制和功能。問卷調(diào)查的結(jié)果大出軍方?jīng)Q策層的意料之外——85％的出席將領(lǐng)同意裁撤政戰(zhàn)系統(tǒng)與組織!有人就此提出了將“總政戰(zhàn)部”改為“政戰(zhàn)次長(zhǎng)室”的方案，企圖將政戰(zhàn)系統(tǒng)重新改造，削奪其權(quán)力。

不過，這一提案因前“總政戰(zhàn)部”主任楊云亭的大力反對(duì)，加之李登輝出面講話，始終懸而未決。1995年7月，新接任的“參謀總長(zhǎng)”羅本立認(rèn)為此案不可行，親自向政戰(zhàn)系統(tǒng)保證政戰(zhàn)不會(huì)裁撤及做任何更改。不過，后來政戰(zhàn)系統(tǒng)也自行提出改革，如將心戰(zhàn)處裁撤，政五并入政二，并將政一改為“輔導(dǎo)服務(wù)處”、政二改為“文化宣導(dǎo)處”、政三改為“軍紀(jì)督導(dǎo)處”、政四改為“軍事安全處”。

如今，隨著國(guó)民黨執(zhí)政地位的終結(jié)，人們不禁要問：昔日作為國(guó)民黨借以控制軍隊(duì)的有力工具——政戰(zhàn)隊(duì)伍前景將會(huì)怎樣?△