奇跡是這樣創(chuàng)造的

謝金文

如果你了解6年前的江城日報社，那你一定會為它今天的變化而感到驚訝。6年前，這家吉林省吉林市的機關報管理混亂，報紙差錯率高達萬分之五到十，在吉林省內(nèi)的編校質(zhì)量評比中被排在第27位，讀者戲稱江城日報為“黑板報”。同時，經(jīng)營不善，累計虧損600多萬元……而到了1998年，還是這家報社，卻被國家新聞出版署評為全國地方報社管理先進單位；還是這張報紙，在全國首屆中等城市黨報編校質(zhì)量評比中榮獲第一名；當年盈利一千多萬元，由它創(chuàng)辦的面向全國發(fā)行的《家庭主婦報》和《多種經(jīng)營報》，也正以可人的姿態(tài)立于全國報刊之林。

今昔對比，怎么會發(fā)生如此巨變？筆者帶著疑問走訪了江城日報社。

轉機：新總編上任

3月底去吉林那天，上海氣溫已達24攝氏度，而吉林市最高氣溫才6攝氏度，地上積雪未化，寒冷仍籠罩著這個北方城市。然而一走進位于松花江畔的江城日報社，卻能感受到這里洋溢著的勃勃生機：評報欄里整齊地掛著一排當天的報紙，上面是用藍色粗筆書寫的評報意見；一些青年人正在乒乓球室練兵，迎接即將舉行的社內(nèi)大賽；辦公大樓內(nèi)整潔、明亮，秩序井然。

過去的江城日報社可不是這樣子，它是吉林市出了名的亂攤子。編輯部有一位部主任，為發(fā)“關系稿”，一次竟擅自撤換頭版3篇稿件。更有甚者，值夜班的工作人員競擅自修改人民日報社論，將鄧小平同志的重要指示統(tǒng)統(tǒng)刪掉。報社的經(jīng)營管理也十分混亂，大筆廣告款“空中飛”，無法到賬。一些人用廣告費給自己買房。吉林市紀檢委曾經(jīng)在此先后查處20多人。1992年，報社虧損600余萬元。隊伍散，工作秩序極差。職工遲到早退是家常便飯，幾天不上班也無人過問，上午九點鐘就關上門打撲克。個別人痞氣十足，當眾辱罵領導。裙帶關系充斥著整個報社，有一個職工在報社的親戚竟達12人之多。

吉林市委、市政府決心整頓江城日報社，曾經(jīng)幾易總編輯。1993年春，時任吉林市委宣傳部副部長的徐果承走馬上任。

面對江城日報社的陳年痼疾，徐果承毅然提出了改革方案，使江城日報社走上了改革發(fā)展之路。

改革：從制度和人抓起

總編輯徐果承深入分析全面情況之后，毅然提出了報社的改革方案。方案的核心有兩個方面：一是確立全面上水平，在省內(nèi)要趕超長春日報，并在此基礎之上進入全國一流地市級黨報行列；二是選擇改革之路，從管理制度入手，力求在根本上解決問題。

徐果承信奉“用制度解決問題”。為了整頓報社混亂的管理現(xiàn)狀，從嚴治社，以他為首的新班子出臺了幾十項規(guī)章制度，全方位加強管理。

過去江城日報社差錯多，市民意見大，徐果承等人就首先從這里入手，狠抓編校質(zhì)量。報社制定了十余項制度，規(guī)定：每塊版面最高差錯率為萬分之二，每超過此上限的萬分之零點一，對責任者罰款20元。全年罰款超過500元者，視情況給予誡勉處分或調(diào)離其崗位。同時要求編輯、記者、微機人員等牢固樹立“我這里就是最后一關”的思想，凡稿件添刪超過原篇幅1／4的，必須重新抄寫；編輯在大樣上添刪字數(shù)超過120字，每超過10字罰款20元；微機錄入差錯超過千分之五，不得上樣報……每天，每部門都必須對已出版的報紙拿出評報意見，在當天10點之前張掛到評報欄。新聞研究室設專人每日評定好稿、好版、好專欄、好標題以及病句、差錯等。在每天評報的基礎上，每周在大出版會上復評一次，每兩周在全體干部大會上對報紙情況講評一次。漸漸地，在嚴格的制度約束下，報紙的差錯率明顯降低了，終于在1998年全國首屆中等城市黨報編校質(zhì)量抽查評比中榮登榜首。

幾年來，在徐果承的倡導和堅持下，江城日報建立了三大系統(tǒng)（采編管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)）的制度。每個系統(tǒng)又分工作規(guī)范和制度執(zhí)行兩大方面。制度規(guī)定非常具體細致，如文章錯個標點、印刷落個墨點也要受罰；一塊瓷磚壞了、一個墻角不潔是否及時處理，都要追究責任。日常管理的科學化、規(guī)范化，使過去那些長期無法解決的問題迎刃而解，報社終于出現(xiàn)了有章可循、遵章有序的可喜局面。到1999年初，江城日報社固定資產(chǎn)比6年前增加了三千多萬元。

回顧江城日報的改革歷程，成效最大的是人事改革，阻力最大的也是人事改革。

報紙辦得如何，關鍵在于人。而過去很長一段時間，江城日報社許多人水平差、素質(zhì)低、不思進取，嚴重制約著報社的發(fā)展。徐果承清醒地認識到，報社沒有競爭、沒有風險的機制把人養(yǎng)懶了、教滑了、慣壞了。要改變這種頹廢、低迷的局面，鈍刀子割肉是不行的。1994年，以徐果承為首的新班子毅然在報社全面推行了聘任制。

當初，江城日報有職工830人，單是負責自辦發(fā)行工作的發(fā)行公司就有330人。徐果承經(jīng)過深入調(diào)研，認為發(fā)行公司機構臃腫、效率低下，作出了變自辦發(fā)行為郵局發(fā)行、砍掉發(fā)行公司的決定。消息傳出，立即引起報社內(nèi)外的強烈震動。不少人找領導、托關系，甚至到市委上訪，要求安置、請求保護。徐果承頂住壓力，最終裁掉發(fā)行人員320人，僅留聘十幾個人。這一年江城日報的發(fā)行量非但沒有下降，反而上升了一萬多份。

自實行聘任制以來，江城日報先后有60名職工落聘，九十多人次調(diào)離原崗位，新上任的年輕干部38人，面向社會招聘和從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用了109人。這種新的用人機制為有才干、愛崗敬業(yè)的人提供了新的天地，為報紙的進一步發(fā)展積攢了資本。當然，這樣大幅度的人員結構調(diào)整也遭到了少數(shù)人的激烈抵制。有一個部門的中層干部和3位記者，在首輪聘任中全部落聘。在宣布聘任結果的大會上，這個部的一個記者當眾拉住徐果承的衣領，要和他去市委“理論”。1995年，一名采編人員借口有病，擅自離崗到深圳經(jīng)商。報社查明實情后，給予辭退處分。此人便懷恨在心，串通十幾個落聘和受到查處的人員，不斷上訪告狀，表示非要把徐果承告倒不可。有一名行政處干部落聘后，表示要和徐果承“血戰(zhàn)到底”。還有人給徐果承打恐嚇威脅電話，聲稱如果你不如何如何，就讓你腦袋搬家！徐果承的親屬、吉林市的黨政機關、新聞單位，至今還不斷收到誣告信。面對如此嚴峻的局面，徐果承不退縮、不讓步。他說：“聘任制對報社有百利而無一害。就算我孤軍作戰(zhàn)，也要‘長驅直入！”

推行聘任制，使優(yōu)者上、庸者讓、劣者下，大大改變了報社的狀況。1996年，在吉林省好新聞評比中，江城日報獲得三十多個獎項，其中文字作品獲的獎比1992年以前的五年總和還多；攝影作品和理論作品獲獎名列全省第一。徐果承很愛惜他的新隊伍，為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境：翻新了辦公大樓，改造了洗澡間，建立了健身房、乒乓球室、臺球室、卡拉OK餐廳；為全體采編人員配置了照相機、采訪錄音機、BP機；每年組織兩次全報社郊游；不間斷地舉行各種體育比賽……

打鐵先要自身硬

打鐵還要自身硬。改革越深入，改革的難度就越大，就越是需要堅強有力的領導班子。吉林市委給江城日報配備了硬朗的領導班子，尤其是過硬的一把手。這是江城日報面貌大變的關鍵。這個領導班子具有如下特點：

一是政治過硬。他們始終堅持“政治家辦報”的原則，注意把握正確的輿論導向，配合中心工作，不斷提高新聞宣傳質(zhì)量，多次受到市委、市政府的肯定和表揚。

二是素質(zhì)過硬。報社工作專業(yè)性很強，領導干部要有較高的政治素質(zhì)、較高的新聞業(yè)務素質(zhì)，還要有較高的領導水平。改革的深入，也要求領導班子能夠駕馭復雜局面。報社的班子正是靠自身的能力，從艱難困苦中走出來的。

三是風紀過硬。報社班子成員無不良嗜好，不出入高消費場所，不謀取特殊利益，處理問題力求公平、公正。一些不滿徐果承的人不斷上告、“舉報”。吉林市紀檢委、市委組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對徐果承進行了深入細致的調(diào)查，許多關心徐果承的領導、同事、親友都為他捏把汗。結果表明徐果承并無違紀行為。調(diào)查組在全報社大會上公布了全部調(diào)查細節(jié)。市委、市政府領導發(fā)表講話，稱贊徐果承勇于創(chuàng)新，大膽改革，成效顯著。

四是品格過硬。江城日報社的領導班子成員都有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神?！耙话咽帧毙旃懈怯绿糁負?，堅持改革，不怕得罪人。市領導當眾稱贊他“無私無畏的自我犧牲精神和對事業(yè)認真負責的高度責任感，是許多人所不具備的……”

在徐果承的帶領下，新班子6年來兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)業(yè)，不僅還清了報社過去遺留的六百多萬元債務，而且積累了近三千萬元的固定資產(chǎn)，為職工增發(fā)工資獎金累計兩千多萬元。江城日報一步步走出困境，并實現(xiàn)了歷史性的飛躍；《江城日報》的質(zhì)量，不僅讓市委滿意，也在全省乃至全國處于領先行列；江城日報社的事業(yè)發(fā)展，從辦好本報，到創(chuàng)辦子報，又到謀劃報業(yè)集團。在對江城日報社采訪的幾天中，我深切地感覺到，江城日報在松花江畔創(chuàng)造了一個奇跡。