澳門：中國通向拉丁國家的樞紐

鄧　楚

1999年12月20日，澳門將回歸祖國，這是中華民族的一大盛事。澳門是一個海島型城市，包括澳門半島、凼仔島和路環(huán)島，現有人口45萬左右。澳門經濟對外依賴性很強，自身沒有發(fā)展現代化工業(yè)的資源，市場容量較小，勞動力也缺乏。然而近20年來澳門生產總值年平均增長率達到9％，目前人均國民生產總值達到18000美元，在亞洲地區(qū)僅次于日本、文萊、香港、新加坡而名列第五位。在一個地域如此狹小、資源如此匱乏的地區(qū)，澳門卻創(chuàng)造了令世人震驚的經濟奇跡，當之無愧地被譽為“東方瑰寶”。

澳門原是廣東香山縣(今中山市、珠海市)的一個小港口，在16世紀中葉被葡萄牙占領后，逐步發(fā)展成為遠東地區(qū)的重要商港之一。從19世紀40年代之后，澳門貿易轉口的地位被香港所取代。澳門經濟有較好的表現始于20世紀70年代中后期，嚴格說來是與內地的改革開放同步出現的。如果沒有“中國因素”這個大背景，澳門經濟要想有目前這樣的水準是不可能的。中國內地商品對澳門的充足供應，對穩(wěn)定居民生活、緩和通貨膨脹、降低澳門產品成本以及促進澳門工商業(yè)繁榮等方面都起著明顯的作用。中國內地已成為澳門最大的貿易伙伴，華南地區(qū)在澳門對外貿易中更是占有舉足輕重的位置?？梢哉f，澳門經濟奇跡的創(chuàng)造，是對歷史提供的機遇把握，更與祖國大陸的堅強支持密不可分。當然，澳門也為內地的改革開放作出了貢獻，起到了窗口和橋梁的作用，澳門就有不少經貿界人士到內地投資，創(chuàng)辦實業(yè)，直接參與內地的經濟建設。應當說，澳門與祖國大陸已形成同步發(fā)展之勢。

澳門以賭城聞名，號稱“東方的拉斯維加斯”。目前澳門第一產業(yè)處于可有可無的地步；第二產業(yè)的制造業(yè)已降到不足其生產總值的10％；而包括旅游博彩業(yè)、金融業(yè)等在內的服務業(yè)占到國民生產總值的90％左右。其中，旅游博彩業(yè)產值更占本地國民總產值的40％左右，博彩稅收在澳門財政收入中所占的比重竟超過30％。澳門現代經濟有四大支柱產業(yè)——地產建筑業(yè)、旅游博彩業(yè)、銀行金融業(yè)和出口制造業(yè)，而博彩業(yè)更是重中之重，已成為整個澳門經濟的命脈。

澳門是一個與國際聯系極廣的自由港。迄今為止，澳門一共參加了20多個國際和地區(qū)性組織，世界上有將近30個國家在澳門駐有總領事和領事。歐盟及美國也先后對澳門實行了普遍優(yōu)惠稅制，澳門則緊緊抓住世界經濟發(fā)展的有利時機，有力地促進了經濟的發(fā)展。無論國際風云如何變幻，經濟形態(tài)如何更替，澳門一直堅持“除對煙、酒等少數商品征收消費稅外，對其他商品的進出口都免征關稅，且低稅率，資金、人員、貨物進出自由，不加限制，企業(yè)經營、投資自由”的自由港政策。

近年來，澳門經濟顯得不大景氣。從1993年起，經濟開始下滑，1996年甚至出現負增長。由于受亞洲金融危機的影響，1998年澳門的經濟仍是負增長。澳門四大支柱產業(yè)都遇到了不同程度的困難，影響了整體經濟的發(fā)展。近年來東南亞有些國家為了發(fā)展旅游經濟，也半明半暗地開辦起博彩業(yè)，加之澳門近年來治安變壞，這也大大影響了來澳門的游客人數。此外，因到澳門來的游客中參賭人數的日益下降，使得賭博業(yè)的收入相應地減少，影響了該行業(yè)的收益，這就使整個澳門經濟受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

澳門經濟的低迷現狀，與其經濟結構不合理有直接關系，澳萄當局調整產業(yè)結構的速度和力度還不夠，而更深層的根源是從業(yè)人員的素質低下。目前澳門的從業(yè)人員中，初中和初中以下文化水平的高達73％，這是一個觸目驚心的數字，這一狀況僅相當于內地縣級城市水平，根本不能滿足澳門力求發(fā)展成為中等國際城市的發(fā)展目標。澳門現有人口僅為45萬，城市容納量卻可達100萬。預計未來．澳門將有可能大量地吸收外來人口，尤其是大量引進內地高素質、高科技的人才，共同參與澳門的發(fā)展大業(yè)。

澳門還具有香港不可替代的獨特作用。澳門作為祖國大陸與拉丁語系國家經貿聯系的樞紐，沒有其他地方能夠替代，且其作用將進一步增強。90年代以來，我國已形成全方位的開放格局，外貿體制正在探求多元化的市場發(fā)展戰(zhàn)略，而1997年以來的亞洲金融危機則加速了這一戰(zhàn)略的實施。中國要走向世界，除了要繼續(xù)通過香港這個國際化的自由港城市與英語語系的國家加強經貿聯系外，還必須開辟一個通向拉丁語系國家的經貿樞紐，而澳門就是一個最佳的選擇。澳門與拉丁語系的國家有相似的語言文化背景，有悠久的經貿聯系，有相似羅馬法的法律體系。在澳門的外資銀行中，有1/3為拉丁語系國家的，并有數以萬計的拉丁語國家的僑屬。拉丁語系國家人口占世界總人口的l/9，國民生產總值占全世界的1/6，經濟技術實力相當雄厚，高新技術較為發(fā)達，是一個潛在的巨大市場。我國與拉丁語系國家，尤其與葡萄牙、巴西等國家的關系良好，把澳門定位為中國與拉丁語系國家的經貿樞紐地位，已為越來越多的經濟專家、投資者和政府高層人士所共識。中國沿海任何一個城市，即使香港，都不具備澳門這個獨特的優(yōu)勢和條件。

隨著回歸的日益臨近，“中國因素”在澳門經濟中愈發(fā)顯示出重要的地位。近年來，中國政府一再表示，要加大內地與澳門經濟合作的力度，內地將在力所能及的范圍內關注和支持澳門經濟發(fā)展，加強兩地經濟聯系，鼓勵兩地企業(yè)家密切合作。澳門回歸以后，原來一些殖民化的因素將被蕩滌，在與祖國融為一體的同時，也必將為澳門經濟的發(fā)展增添無窮的動力。

作為一個自由港，回歸后的澳門的出口轉口貿易不會受到任何影響；作為一個旅游城市，它的娛樂及博彩業(yè)依然受到《澳門基本法》的保護；此外，澳門的房地產業(yè)、金融保險業(yè)也都會因為回歸而獲得更大的發(fā)展空間。祖國內地豐富的資源優(yōu)勢和廣闊的市場，等待澳門去利用和開發(fā)?？梢韵嘈牛貧w以后，澳門將迎來一個更加美好的明天。

(責任編輯／劉祖勉)