令人防不勝防的“隱形殺手”——地雷

曹占英

無(wú)處不在后患無(wú)窮

據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門估計(jì)，由于地雷的廣泛使用，當(dāng)今地球上尚埋有1．1億顆，它們?nèi)佳b有雷管引線，隨時(shí)可能爆炸。全世界每天因觸雷而傷亡的多達(dá)600人，自二戰(zhàn)結(jié)束至今，被地雷炸死、炸傷的人已逾百萬(wàn)。40年代末期，英國(guó)軍隊(duì)在排除自己埋設(shè)在海灘上的數(shù)萬(wàn)顆地雷時(shí)，有近200人喪生。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，至少有190人在清除伊拉克人埋在科威特的地雷時(shí)被炸死或炸傷。在柬埔寨，被地雷致死、致殘的人約8萬(wàn)，安哥拉有6萬(wàn)，而阿富汗也有成千上萬(wàn)的人深受地雷之害，其中大多數(shù)為兒童。

據(jù)有關(guān)國(guó)際組織的調(diào)查資料顯示，中東、北非和中亞地區(qū)的未爆地雷數(shù)量最多，占全世界未爆地雷總數(shù)的一半以上；其次是東亞地區(qū)，僅柬埔寨境內(nèi)就有1000萬(wàn)顆；再次是非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)，安哥拉的20年內(nèi)戰(zhàn)遺留下了1500萬(wàn)顆；東歐和中歐(包括波黑地區(qū))約有900萬(wàn)顆；拉丁美洲有35萬(wàn)顆，主要集中在中美洲。對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)雖已結(jié)束，但戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的地雷還時(shí)刻處于“待爆”的狀態(tài)，猶如無(wú)所不在的隱形殺手，仍在繼續(xù)威脅著平民百姓的生命及財(cái)產(chǎn)安全。許多國(guó)家布雷區(qū)的平民，或?yàn)榉啦粶y(cè)而舉家外逃，致使大片田園荒蕪；或被周圍的雷區(qū)隔絕，無(wú)法同外界聯(lián)系，使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此受阻。1993年聯(lián)合國(guó)人員在游說(shuō)柬埔寨難民返鄉(xiāng)時(shí)說(shuō)：“看到?jīng)]有，照片上的農(nóng)田都變成了無(wú)主荒地，回去全是你們的!”然而，令歸鄉(xiāng)者料想不到的是，昔日的沃土在內(nèi)戰(zhàn)中已化為全球地雷密度最高的死地，使得他們無(wú)日不在千萬(wàn)顆地雷的威脅下生活著，買菜、汲水、下田、訪友等最基本的日常活動(dòng)都成了性命攸關(guān)的冒險(xiǎn)。尤其到了雨季，洪水挾泥沙與地雷俱下，誰(shuí)也不知家門口何時(shí)會(huì)收到洪水帶來(lái)的死亡“禮物”。

布雷容易掃雷艱難

據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在布設(shè)一顆地雷只需花費(fèi)3美元和30秒鐘的時(shí)間；還可利用飛機(jī)或大炮，像撒糖果似的大片地進(jìn)行。在阿富汗，前蘇聯(lián)軍隊(duì)曾實(shí)施過(guò)一次有史以來(lái)最大規(guī)模的布雷行動(dòng)，從直升飛機(jī)和運(yùn)輸機(jī)上投下了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的地雷，其中有一種叫“綠色鸚鵡”的地雷最為可怕。這種如同一副撲克牌般大小的塑膠地雷，外表酷似玩具，有許多兒童因出于好奇撿拾這些“玩具”而被炸斷了手腳。

然而，掃雷遠(yuǎn)比布雷艱巨得多，探測(cè)和銷毀一顆地雷要比布雷付出上百倍甚至數(shù)百倍的費(fèi)用和時(shí)間。雖然許多國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，投入了大量的人力、物力進(jìn)行掃雷，但進(jìn)展非常緩慢。布雷者可以大片大片地布，掃雷者卻只能一寸一寸地掃。在柬埔寨，國(guó)際組織雇傭遇害者家屬組成“寡婦掃雷大隊(duì)”，為此，一名隊(duì)員自嘲道：“我這輩子再也不用擔(dān)心失業(yè)，因?yàn)槲覀儑?guó)家的地雷100年也清除不完?！睋?jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，每消除一顆地雷需要花費(fèi)100～300美元。1996年，全球清除地雷lO萬(wàn)顆，共花費(fèi)7000萬(wàn)美元，每顆地雷的清除費(fèi)用高達(dá)700美元。目前，全球僅有“石油巨富”——科威特能負(fù)擔(dān)得起這筆高額費(fèi)用。為此，聯(lián)合國(guó)于1994年底建立了“支援掃雷自愿托管基金”，要求國(guó)際社會(huì)積極捐款，以擴(kuò)大掃雷行動(dòng)。有關(guān)人士認(rèn)為，要全部清除地球上現(xiàn)存的l億多顆地雷，至少需要花費(fèi)400多億美元，而以現(xiàn)今的清雷速度和技術(shù)，要全部掃除這些地雷，至少得花費(fèi)上千年的時(shí)間。

掃雷工作極其危險(xiǎn)，而且必須在精神上高度集中。掃雷人員在工作時(shí)一般分成二組：一組挖雷，另一組在旁觀察。挖雷的一組一旦有危險(xiǎn)，在旁觀察的那組必須馬上設(shè)法予以搭救。一個(gè)掃雷人員可能工作幾個(gè)月不會(huì)出事，但如果放松了警惕，將探測(cè)器推得太快，就很可能發(fā)生意外。另外，掃雷人員經(jīng)常會(huì)遇到餌雷，即在一個(gè)地雷下面埋著另一顆地雷，當(dāng)掃雷人員取出上面的地雷時(shí)，下面的地雷會(huì)立刻爆炸。因此，縱使掃雷人員怎樣謹(jǐn)慎小心、經(jīng)驗(yàn)豐富，每年仍有數(shù)十人死亡。

產(chǎn)量巨大價(jià)格低廉

根據(jù)國(guó)外一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的組織調(diào)查，目前世界上有55個(gè)國(guó)家的80多家廠家可以生產(chǎn)殺傷性地雷，同時(shí)有40個(gè)國(guó)家出口這種地雷，每年的銷售量在500—1000萬(wàn)顆，交易額高達(dá)數(shù)億美元。許多軍控專家認(rèn)為，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，前蘇聯(lián)、意大利、美國(guó)、捷克斯洛伐克、南非、英國(guó)、南斯拉夫等國(guó)是地雷的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。其中意大利的瓦爾塞拉公司是全球規(guī)模最大的地雷生產(chǎn)商，僅在過(guò)去10年中，它就向發(fā)展中國(guó)家銷售了近5000萬(wàn)顆地雷，獲利逾40億美元。

由于產(chǎn)量大，地雷在國(guó)際軍火市場(chǎng)上的價(jià)格十分低廉，黑市價(jià)格更低。據(jù)報(bào)道，常規(guī)型地雷每顆售價(jià)僅1～3美元；改進(jìn)型常規(guī)地雷每顆售價(jià)也不足10美元，如意大利生產(chǎn)的。VS一50改進(jìn)型地雷每顆約6美元。只是近年來(lái)出現(xiàn)的一種散射型地雷，因其配有電子定時(shí)器、遙控系統(tǒng)和紅外線“目標(biāo)識(shí)別”系統(tǒng)等先進(jìn)附件，售價(jià)較高。如美國(guó)制造的這種地雷，每顆售價(jià)為100多美元。如此便宜的武器，對(duì)于受到武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)困擾的國(guó)家或軍事集團(tuán)來(lái)說(shuō)，具有不可抵擋的誘惑力。目前，世界上100多個(gè)國(guó)家的武器庫(kù)中已儲(chǔ)存了上億顆殺傷性地雷。

禁止地雷呼聲日高

由于地雷的受害者日趨增多，地雷對(duì)人類造成的威脅和傷害已受到國(guó)際社會(huì)的日益重視，國(guó)際社會(huì)正在作出各種努力，以限制或禁止地雷的使用。

至今為止，限制使用地雷的“國(guó)際公約”只有一個(gè)，即1980年10月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的第2號(hào)決議。但由于該公約本身存在著種種弊病，至今僅獲得了50多個(gè)國(guó)家政府的批準(zhǔn)，還不足聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的1／3。1993年12月，聯(lián)合國(guó)通過(guò)決議，贊成實(shí)施一項(xiàng)全球性的禁止地雷出口的決議案，并呼吁各國(guó)就此問(wèn)題舉行一次國(guó)際會(huì)議。1994年初，美國(guó)、法國(guó)公開(kāi)宣布：為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)的號(hào)召，決定在5年之內(nèi)禁止本國(guó)生產(chǎn)的地雷出口。1996年1月，在日內(nèi)瓦召開(kāi)的會(huì)議上，各國(guó)圍繞國(guó)際公約的修改和限制地雷的使用等問(wèn)題進(jìn)行了激烈的辯論，并取得了某些進(jìn)展。許多國(guó)家原則上贊同最終禁止使用殺傷性地雷，但對(duì)殺傷性地雷的禁用范圍，對(duì)地雷達(dá)到具備可探測(cè)、自毀和自動(dòng)失效裝置等標(biāo)準(zhǔn)的期限和對(duì)地雷出口限制的規(guī)定等問(wèn)題，未能達(dá)成共識(shí)。

1996年4月，聯(lián)合國(guó)再次舉行會(huì)議進(jìn)行磋商，與會(huì)國(guó)同意限制使用殺傷性地雷，要求地雷的金屬含量必須達(dá)到可探測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，地雷必須具有埋設(shè)120天后自毀的裝置等。國(guó)際社會(huì)擬在以下幾個(gè)方面達(dá)成一致：一是必須取締各種不易探測(cè)、非金屬的、以掃雷人員為目標(biāo)的地雷，因?yàn)檫@些地雷并無(wú)軍事目的，只是濫殺無(wú)辜；二是必須制定法令，規(guī)定要繪制布雷地區(qū)的詳圖，并在布雷區(qū)設(shè)立標(biāo)記；三是新研制的地雷必須配有短時(shí)間內(nèi)自毀的裝置；四是世界各國(guó)必須提供足夠的資金，以研究改進(jìn)探測(cè)和掃雷技術(shù)。

與此同時(shí)，國(guó)際人道組織也一再呼吁全面禁止使用地雷。英國(guó)的“地雷顧問(wèn)小組”、美國(guó)的“人權(quán)國(guó)際”、德國(guó)的“醫(yī)生國(guó)際”、法國(guó)的“殘病人國(guó)際”等團(tuán)體發(fā)起并組織了“國(guó)際禁止地雷運(yùn)動(dòng)”，而且多次舉辦了地雷問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，要求全面禁止生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、出售、轉(zhuǎn)讓或出口地雷。但是，近年來(lái)，由于局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的頻繁發(fā)生，對(duì)地雷的需求量在日益增加，每年的銷售額都在數(shù)億美元以上。因此，圍繞禁用地雷引發(fā)的激烈爭(zhēng)論，實(shí)際上是不同國(guó)家間的安全利益和經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的直接反映。

盡管“禁雷公約”已開(kāi)始生效，但要真正做到實(shí)施、執(zhí)行該公約的條款，難度還是相當(dāng)大的。根據(jù)該公約的規(guī)定，公約的批準(zhǔn)國(guó)將在今后4年內(nèi)銷毀其所儲(chǔ)存的所有殺傷性地雷，并在10年內(nèi)將其雷區(qū)所埋設(shè)的地雷清掃干凈。由于該公約對(duì)各國(guó)不具有多大的約束力，因此，國(guó)際社會(huì)無(wú)法進(jìn)行更為有效的監(jiān)督。值得特別注意的是，到目前為止，美國(guó)、俄羅斯等幾個(gè)大國(guó)尚未在公約上簽字。由此可知，在現(xiàn)實(shí)情況下，禁雷問(wèn)題不可能在短期內(nèi)得到根本的解決，還需國(guó)際社會(huì)做出更大的努力。

(特約編輯／潘星星)