面對(duì)陰云

就在美國(guó)正式公布了長(zhǎng)達(dá)700多頁(yè)、指摘中國(guó)從美國(guó)“竊取”核武器和導(dǎo)彈技術(shù)秘密的“考克斯報(bào)告”（Cox Report）的同一天，5月26日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)（American Chamber of Commerce in China）的執(zhí)行總監(jiān)傅中寶（Michael Furst）先生從華盛頓回到北京。在此前的一個(gè)多星期里，由中國(guó)美國(guó)商會(huì)主要會(huì)員組成的25人代表團(tuán)在華盛頓度過(guò)了一段“非常時(shí)期”——為中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織）進(jìn)行游說(shuō)工作（door－knock），代表團(tuán)成員包括了通用、IBM、Intel、聯(lián)合技術(shù)、波音、摩托羅拉等大型美國(guó)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的中國(guó)地區(qū)總裁或總經(jīng)理。

這項(xiàng)活動(dòng)并非臨時(shí)性安排。事實(shí)上，每年的5月中旬，中國(guó)美國(guó)商會(huì)的代表團(tuán)都要到華盛頓進(jìn)行一年一度的游說(shuō)工作。因?yàn)槊磕甑?月3日是美國(guó)總統(tǒng)提出議案交由國(guó)會(huì)討論是否給中國(guó)最惠國(guó)待遇（現(xiàn)在的正式說(shuō)法叫作正常貿(mào)易待遇）的日子。但至少有兩件事使今年的游說(shuō)行動(dòng)變成了一次意義非同尋常的危機(jī)公關(guān)。第一，今年游說(shuō)的主要目標(biāo)不是最惠國(guó)待遇，而是WTO；二是中國(guó)駐貝爾格萊德大使館遭到轟炸及其后中國(guó)的游行示威事件，意外地給代表團(tuán)增加了游說(shuō)的難度和不可預(yù)測(cè)性。

代表團(tuán)在5月16日按原定計(jì)劃啟程，當(dāng)時(shí)距離轟炸事件發(fā)生已有一個(gè)多星期。啟程前，中國(guó)美國(guó)商會(huì)特別請(qǐng)來(lái)專業(yè)公關(guān)公司給代表團(tuán)成員培訓(xùn)，傳授危機(jī)公關(guān)的方法，重點(diǎn)是：如何與那些不好對(duì)付的國(guó)會(huì)議員溝通、溝通些什么等等。

看得見(jiàn)的沖擊

對(duì)于在華的美國(guó)公司來(lái)說(shuō)，看得見(jiàn)的影響發(fā)生在中國(guó)全國(guó)抗議示威爆發(fā)后的最初兩三天里。“在北京，主要是那些坐落在游行示威區(qū)附近的零售公司或商店受到比較大的沖擊?！敝袊?guó)美國(guó)商會(huì)副主席、美國(guó)貝克麥肯思國(guó)際律師事務(wù)所北京辦事處律師夏文杰（John Sullivan）先生這樣告訴本刊記者，“曾有少數(shù)美國(guó)公司在示威事件爆發(fā)（5月8日，當(dāng)月的第一個(gè)周六）后的周一（10日）和周二（5月11日）暫時(shí)停止了辦公?！钡堑搅酥苋?月12日），包括波音公司在內(nèi)的這些美國(guó)公司基本都恢復(fù)了正常的辦公。

麥當(dāng)勞和肯德基的店堂里不像以往那樣擁擠不堪了；可口可樂(lè)5月的銷售量較之往年同期也出現(xiàn)大幅下降；在杭州的浙江大學(xué)里，學(xué)生們用封條把校園內(nèi)所有的可口可樂(lè)自動(dòng)銷售機(jī)封了起來(lái)。一些快餐店及時(shí)以國(guó)產(chǎn)可樂(lè)品牌包裝替代了可口可樂(lè)外包裝紙杯。

北京發(fā)生游行抗議示威后的第二天，美國(guó)政府就發(fā)布了一個(gè)通告，要求美國(guó)公民出于安全考慮，近期內(nèi)盡量不要到中國(guó)旅行或進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)。這一通告在幾天后被取消，但畢竟產(chǎn)生了一定影響。此外，一些政府或公司之間的商務(wù)交流活動(dòng)也因這次突發(fā)事件取消或延遲。比如，中國(guó)貿(mào)促會(huì)原定于5月10日接待的美國(guó)約瑟施格蘭洋酒集團(tuán)高級(jí)代表團(tuán)來(lái)訪活動(dòng)暫時(shí)取消；美國(guó)IDG集團(tuán)定于5月18日在北京舉行的廣告客戶會(huì)推遲，月底應(yīng)在中國(guó)進(jìn)行的集團(tuán)經(jīng)理會(huì)議也有所變更；中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委原定在5月16日接待美國(guó)猶他州經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)的安排也被取消。

出境方面，由于美國(guó)大使館暫停兩個(gè)星期辦理簽證業(yè)務(wù)，許多出境商務(wù)活動(dòng)也因此不得不暫時(shí)中斷或推遲。美國(guó)西屋電氣公司每?jī)赡杲M織一次的核電站運(yùn)行研討會(huì)定在今年5月于邁阿密進(jìn)行，中國(guó)方面的邀請(qǐng)對(duì)象因簽證問(wèn)題不能成行。該公司與國(guó)內(nèi)秦山核電站合作的吊籃修復(fù)工程也因?yàn)橹蟹讲荒苋ッ绹?guó)驗(yàn)收設(shè)備而延誤。大使館的簽證工作雖然在5月24日恢復(fù)，但每天的簽證數(shù)量從數(shù)百個(gè)降為120個(gè)，這意味著拒簽率將會(huì)提高。

朗訊科技公司的客戶——一部分為地方政府機(jī)構(gòu)——有部分正在從接近達(dá)成的談判往后撤?！埃ê贤┍緛?lái)已經(jīng)有90％的把握了，現(xiàn)在客戶開(kāi)始說(shuō)：我們的產(chǎn)品還是不行。這對(duì)公司業(yè)務(wù)的影響是比較大的?！崩视嵃l(fā)言人對(duì)記者說(shuō)。

“如果關(guān)系變得很壞，通常我們會(huì)有所后退”

作為一個(gè)在美國(guó)生活過(guò)10多年的中國(guó)人，美國(guó)IDG集團(tuán)亞洲區(qū)總裁熊曉鴿在中國(guó)駐貝爾格萊德大使館遭轟炸的消息傳來(lái)后的第一個(gè)反應(yīng)是“震驚”，“怎么會(huì)發(fā)生這樣一件事？”他的第二個(gè)反應(yīng)是“這對(duì)公司會(huì)產(chǎn)生什么影響？”作為最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)公司之一，IDG集團(tuán)今年已經(jīng)承諾了在7年內(nèi)向中國(guó)市場(chǎng)投資10億美元。

中美關(guān)系出現(xiàn)裂痕成為當(dāng)然的結(jié)論，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系自然不能幸免。在記者采訪的數(shù)家在京美國(guó)公司或辦事處的負(fù)責(zé)人中，無(wú)一不認(rèn)為轟炸事件之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到了損害。

美國(guó)的主流媒體則表現(xiàn)出更為悲觀的態(tài)度和擔(dān)憂?！叭魏稳苏J(rèn)為目前在中美之間出現(xiàn)的深深裂痕能很快通過(guò)一些外交手段得以彌合將是錯(cuò)誤的?！薄渡虡I(yè)周刊》在5月24日出版的一期封面文章中作出這樣的判斷。在這篇名為“中美關(guān)系的損害可能持續(xù)數(shù)年”的評(píng)論中，作者認(rèn)為兩星期前所發(fā)生的事件已經(jīng)使兩國(guó)原先所期望的良好雙邊關(guān)系要在數(shù)年后才有可能到來(lái)。事實(shí)上，這樣的想法不僅在美國(guó)流行著，也是目前許多國(guó)人所持有的。

樂(lè)觀的聲音大多來(lái)自那些美國(guó)在華投資的主體——美國(guó)企業(yè)和公司，他們對(duì)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)參眾兩院有著實(shí)質(zhì)性的影響。在本刊記者對(duì)部分美國(guó)公司進(jìn)行的采訪和調(diào)查中，他們盡量表現(xiàn)積極的態(tài)度。中國(guó)美國(guó)商會(huì)副主席夏文杰說(shuō)：“美國(guó)公司在這一事件中受到了影響，但影響有限。”

在華已扎下根的美商盡量以樂(lè)觀的態(tài)度看待此事，“中美之間的商貿(mào)關(guān)系是受到一定損害，但是否是實(shí)質(zhì)性的呢？”美國(guó)大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司北京辦事處首席代表馬思中先生自問(wèn)自答，“我不這么認(rèn)為。目前受到的一些損害多為表象，只是一些互訪、協(xié)議簽訂的推遲?！?/p>

但他們也承認(rèn)，深層的損害可能已然造成?！盎蛟S我們可以把事情分開(kāi)來(lái)看?！泵绹?guó)卡特彼勒（Caterpillar）中國(guó)投資有限公司董事總經(jīng)理金立文對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法是，轟炸事件后在北京發(fā)生的大規(guī)?？棺h“對(duì)我們公司在中國(guó)的投資沒(méi)有任何影響。我們得到了中國(guó)政府方面的確認(rèn)，我們的員工也很安全，中方合作伙伴并沒(méi)有改變所作的承諾”。但論及中美雙邊關(guān)系，“我想那是最值得擔(dān)憂的。顯然，像卡特彼勒這樣的公司會(huì)受到兩國(guó)關(guān)系變化的影響。如果關(guān)系變得很壞，通常，我們會(huì)有所后退?！笨ㄌ乇死展臼且患抑圃齑笮突?、采礦和農(nóng)林用機(jī)器設(shè)備的公司，在中國(guó)已投資成立了五家工廠。

美國(guó)PPG公司在中國(guó)的一位高級(jí)經(jīng)理人員葉維佳是當(dāng)年的中國(guó)留美學(xué)生。他在接受采訪時(shí)，以比較中性的立場(chǎng)告訴記者，以他對(duì)美國(guó)大公司文化的了解，此次沖突事件畢竟比較短暫，事件發(fā)生后，一般美國(guó)公司不會(huì)立即作出撤離之類的消極反應(yīng)。但沖突造成的傷害是深層次的，美國(guó)大公司在政治上都很敏感，年底公司調(diào)整投資戰(zhàn)略時(shí)很可能會(huì)作出反應(yīng)。

再次遭遇低點(diǎn)？

一些跡象讓人們擔(dān)心，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將伴隨著兩國(guó)關(guān)系遭遇10年來(lái)的低點(diǎn)。

“這次事件把以前兩國(guó)之間一直存在的那些爭(zhēng)端舊事重提，加以強(qiáng)化，有點(diǎn)像導(dǎo)火索?！瘪R思中說(shuō)。最重要的是，中美兩國(guó)之間的相互信任基礎(chǔ)有所動(dòng)搖。在此背景下，未來(lái)還將有一系列的敏感事件時(shí)時(shí)挑動(dòng)兩國(guó)政府和人民的神經(jīng)——考克斯報(bào)告出臺(tái)后，所謂中國(guó)竊取美國(guó)核技術(shù)案勢(shì)必更加沸沸揚(yáng)揚(yáng)；未來(lái)美國(guó)準(zhǔn)備在臺(tái)灣地區(qū)部署TMD戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的設(shè)想也肯定會(huì)再度使兩國(guó)關(guān)系趨于緊張，等等。

對(duì)大多數(shù)人，特別是眾多在華的美商來(lái)說(shuō)，他們最希望看到的是兩國(guó)關(guān)系能夠恢復(fù)正常，至少希望兩國(guó)政府都能把經(jīng)貿(mào)關(guān)系和政治分開(kāi)對(duì)待?！翱ㄌ乇死展菊J(rèn)為政治形勢(shì)會(huì)給中國(guó)入關(guān)談判帶來(lái)負(fù)面影響。但這將導(dǎo)致一個(gè)錯(cuò)誤。兩國(guó)應(yīng)該將商業(yè)和政治分開(kāi)來(lái)，而關(guān)注在WTO問(wèn)題上?！笨ㄌ乇死罩袊?guó)投資有限公司董事總經(jīng)理金立文說(shuō)。

但是，在一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起的時(shí)代，要將兩者截然分開(kāi)幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。所以，即使表示業(yè)務(wù)未受影響、不愿調(diào)整長(zhǎng)期投資發(fā)展戰(zhàn)略的在華美商，也承認(rèn)要對(duì)近期內(nèi)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出樂(lè)觀判斷還為時(shí)過(guò)早。

在前景不分明的時(shí)候，自3月以來(lái)快速啟動(dòng)的中國(guó)加入WTO進(jìn)程的下一步，自然而然地成為人們揣測(cè)未來(lái)的風(fēng)向標(biāo)。

聚焦WTO

5月27日，剛從華盛頓游說(shuō)回來(lái)的中國(guó)美國(guó)商會(huì)執(zhí)行總監(jiān)傅中寶帶回來(lái)最新的信息。他告訴本刊記者，在華盛頓，代表團(tuán)和共和黨議員進(jìn)行了討論，“如果能夠按照朱杌總理在訪美期間所達(dá)成的協(xié)議，我有信心他們（共和黨議員）會(huì)支持（中國(guó)加入世貿(mào)）?！?/p>

同一天，美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基與中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖在巴黎非正式會(huì)晤。雙方在會(huì)前都表示了將繼續(xù)中國(guó)加入WTO談判的進(jìn)程。巴爾舍夫斯基重申，如果中國(guó)以在商業(yè)上有實(shí)質(zhì)意義的條件加入世貿(mào)組織，對(duì)中國(guó)和美國(guó)都有好處，對(duì)這個(gè)全球貿(mào)易組織也有好處。

這是中國(guó)大使館被炸事件后，中美關(guān)于WTO談判問(wèn)題的第一次高層次接觸。

此前一天，中國(guó)國(guó)務(wù)委員吳儀在上海出席“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)外資工作會(huì)議”閉幕式時(shí)表示，“中國(guó)加入WTO的決心不會(huì)改變。”

然而陰云遠(yuǎn)未散去，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿羅思5月28日承認(rèn)，雖然龍永圖與巴爾舍夫斯基進(jìn)行了會(huì)談，但中美WTO雙邊談判仍在中止?fàn)顟B(tài)。他并且表示，美國(guó)決不會(huì)因“誤炸”事件而降低中國(guó)入關(guān)的條件。

在中國(guó)方面，吳儀也承認(rèn)，年內(nèi)入關(guān)的前景也只能說(shuō)前途未卜。“在美國(guó)和北約轟炸我國(guó)駐南斯拉夫大使館之后，沒(méi)有任何氣氛可資繼續(xù)談判?，F(xiàn)在中國(guó)與美國(guó)、北約成員國(guó)、歐盟都暫時(shí)中止了談判，但與美國(guó)和北約以外的國(guó)家還在繼續(xù)接觸。”她重申，中國(guó)“不會(huì)犧牲國(guó)家的根本利益去換取加入WTO”。

一方強(qiáng)調(diào)不會(huì)降低條件，一方表示堅(jiān)決不會(huì)犧牲國(guó)家的根本利益，在“根本不具備氣氛”背景下，WTO談判的中止?fàn)顟B(tài)可能還要延續(xù)一段時(shí)間。一般認(rèn)為，至少要等到美國(guó)對(duì)中國(guó)大使館被炸事件給出一個(gè)令人滿意的調(diào)查報(bào)告后，才有解凍的可能。而另一種說(shuō)法是，最快也要在6月上旬才能重開(kāi)談判。

“我們當(dāng)然也在等待這份報(bào)告，希望它越快公布越好。因?yàn)橹挥械侥菚r(shí)，中美才可能繼續(xù)世貿(mào)談判?！备抵袑氄f(shuō)。他的話得到了中國(guó)美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)夏文杰的贊同，“我們認(rèn)為增加外商在華投資信心，最重要的是中國(guó)加入世貿(mào)?！彼f(shuō)，“這是核心問(wèn)題。”

在華美商們表達(dá)了自已在中美WTO談判問(wèn)題上的想法和建議?！拔艺J(rèn)為目前對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)最重要的事情是不要把WTO談判作為一個(gè)（讓美國(guó)為轟炸事件）償付的籌碼，加入WTO對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要?！泵绹?guó)聯(lián)邦產(chǎn)物保險(xiǎn)股份有限公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理蘭伊安說(shuō)，“我想中國(guó)政府目前能做的最佳姿態(tài)是盡快對(duì)WTO談判作出回應(yīng)。那將是向國(guó)際商業(yè)社會(huì)發(fā)出的最大的一個(gè)信號(hào)——形勢(shì)回到正常?！?/p>

“我們現(xiàn)在惟一能做的是等著瞧?！备抵袑氄f(shuō)。