湘潭:趟一條再生之路

劉朱嬰

連綿不絕的春雨,把街頭擦皮鞋的妹子們趕到了屋檐下,也使開“跑跑”(載客摩托車)的小伙子們望天興嘆;百貨大樓里顧客寥寥,機(jī)關(guān)辦公樓的墻上貼出了抗洪通知和值班表……

雨仍在不停地下著,整座城市凝固在一片迷蒙之中,但有項(xiàng)重要的工作沒有停下——

年初,新華社的一位記者把湘潭市最敏感的問題擺到了公眾面前:“下崗職工中絕大多數(shù)生活困難,記者不僅直接了解到個(gè)別職工因經(jīng)濟(jì)問題遭遇家庭變故而輕生、有人因生活困難偷吃豬飼料等事實(shí),而且還了解到社會穩(wěn)定方面存在的一些隱憂……”

1月19日和2月27日,湘潭市先后報(bào)上《關(guān)于對××企業(yè)兩名職工自殺情況的調(diào)查》和《關(guān)于對新華通訊社內(nèi)部參考所登<湘潭部分下崗職工生活困難>的情況調(diào)查》,在說明記者所描述的一些內(nèi)容與事實(shí)不符而外,也客觀而認(rèn)真地指出:“目前我市的困難企業(yè)和困難職工仍未從根本上走出困境,部分下崗職工生活仍然存在很多困難,不良事件仍有發(fā)生,解困工作的難度仍在加大。”

是幾十萬產(chǎn)業(yè)工人造就了我們的過去,支撐了我們的現(xiàn)在

今天,他們又在為國家的總體利益做出奉獻(xiàn)和犧牲

瀏陽河/彎過了九道灣/五十里的水路到湘江,江邊有個(gè)湘潭縣/出了個(gè)毛主席/領(lǐng)導(dǎo)人民得解放呀咿呀咿滋呦……

湘潭,曾經(jīng)是我國人民心目中的圣地,也是湖南人民的驕傲。不僅因?yàn)槟抢镎Q生過一代偉人毛澤東、彭德懷,還因?yàn)槟抢锸侵匾墓I(yè)基地,既擁有全國最大的軍工、水泥、氟化鹽、154噸電動輪自卸車和全省最大的紡織、印染、鋼鐵、鐵合金、錳、建材、機(jī)電等生產(chǎn)企業(yè),還擁有全國最小的江南奧拓微型轎車生產(chǎn)企業(yè)?！败饺貒锉M朝暉”,當(dāng)年,毛澤東主席是這樣贊嘆和懷念他的故鄉(xiāng)的。

“湘潭是一個(gè)靠工業(yè)吃飯的城市,工業(yè)富,湘潭富;工業(yè)活,湘潭活;工業(yè)發(fā)展,湘潭也發(fā)展”,作為一市之長的蔣建國不無感慨地說,“是幾十萬產(chǎn)業(yè)工人造就了我們的過去,支撐著我們的現(xiàn)在。當(dāng)年,他們?yōu)閲液图亦l(xiāng)的建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn);今天,他們又在為國家和家鄉(xiāng)的總體利益做出奉獻(xiàn)和犧牲……”

有關(guān)負(fù)責(zé)人說:“目前湘潭市面臨的局勢非常嚴(yán)峻,解決不好,一影響企業(yè)改革,二影響社會穩(wěn)定,有些深層次的問題已經(jīng)沒有后退的余地?！钡?998年初,湘潭市有458家國有大中型企業(yè)和縣以上集體企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)或嚴(yán)重虧損狀態(tài)。26.7萬職工中,6.7萬被停發(fā)、減發(fā)工資;6.24萬名職工下崗,其中,35歲以下的下崗青工占54%。被列人最低生活保障范圍的困難職工達(dá)1000多戶;依據(jù)企業(yè)是否屬于“資不抵債、職工連續(xù)6個(gè)月未發(fā)工資、息工人數(shù)達(dá)80%以上”的原則,確認(rèn)“特困企業(yè)”41家,涉及職工1.69萬人。

江南機(jī)器廠的下崗職工說,這個(gè)1.5萬人的企業(yè),有近一半的人沒有事情干,兩三千人下崗,有的開“跑跑”拉客,有的擺地?cái)傊\生,不少人都是靠過去的積蓄支撐著,快撐不住了。去年底,企業(yè)好不容易湊了一點(diǎn)錢準(zhǔn)備給職工發(fā)工資,卻因?yàn)檫€不了銀行的貸款,被銀行扣下作貸款利息。結(jié)果,數(shù)百工人聞訊后包圍了銀行,并與趕來的公安干警對峙到午夜,直到銀行答應(yīng)支付工資為止。職工普遍反映:現(xiàn)在一怕生病,二怕子女上學(xué),三怕買房,四怕婚喪。一位基層干部說:“再熬三五個(gè)月可以,熬三五年恐怕不行?！?/p>

“水能載舟,也能覆舟”,這是最基本的道理。老百姓的問題不是空洞的、喊喊口號就能解決的不管市場如何千變?nèi)f化,有一條不能變:必須盡最大努力保證老百姓吃上飯

陰歷年春節(jié),市里的父母官們沒有一個(gè)過得輕松?！按汗?jié)前,下那么大的雪,建國市長領(lǐng)著我們一家一家地走,每到一戶,他都要揭開米缸蓋,看看缸里有沒有米,問問職工手里有沒有錢……”副市長彭憲法告訴記者。

還是在去年底,書記和市長進(jìn)北京向朱rong基匯報(bào)工作,當(dāng)被問到“你們湘潭市能不能給職工發(fā)出工資”時(shí),市長略一思忖,客觀地回答說“基本上能發(fā)出”。結(jié)果,這條消息被媒介報(bào)道后,“我們市政府辦公室的電話就被群眾整整纏磨了4天!”

“我的頭上就像是頂了一盆水,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。最擔(dān)心的就是晚上電話鈴聲響,一聽電話鈴聲響就害怕出亂子。下崗職工要生活,要工作,要勞動,就是這么點(diǎn)要求;而從我們勞動部門來說,就是要充分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。如果都無法就業(yè)、都失業(yè),還要我這個(gè)勞動局長做什么?”周啟平局長說這番話時(shí),坐在旁邊的就業(yè)服務(wù)局局長贊同地點(diǎn)著頭。

號稱江南電工行業(yè)龍頭的湘潭電機(jī)廠,去年做到了“三不欠”:不欠職工工資,不欠自來水公司水費(fèi),不欠國家稅收。但是下屬的電爐廠等三家單位仍未擺脫困境,職工因生活困難向市政府申請救濟(jì)。春節(jié)前,市政府向這三家單位發(fā)放生活救濟(jì)費(fèi)12萬元。

歐陽為是1993年分配到江南機(jī)器廠四分廠的大學(xué)畢業(yè)生。在廠期間,他由于還要負(fù)擔(dān)一個(gè)仍在讀書的妹妹,生活困難,每天早晨喝稀飯,中午泡方便面,曾經(jīng)昏倒一次。廠領(lǐng)導(dǎo)得知情況后,立即派工會干部率人對他進(jìn)行慰問,先后補(bǔ)助他生活費(fèi)近1000元。

共青團(tuán)湘潭市委承包了200戶特困職工子女的學(xué)雜費(fèi),每到新學(xué)期開始前,6萬元錢就會發(fā)放到特困職工的手里。

江麓機(jī)械廠對分配來廠住集體宿舍的大中專學(xué)生,月標(biāo)準(zhǔn)工資低于350元的,每人每月補(bǔ)貼100元;高于350元不到450元的,補(bǔ)足450元。同時(shí)建立了扶貧幫困基金,對特別困難的職工定期補(bǔ)助,“沒有因欠職工工資而導(dǎo)致自殺的現(xiàn)象”。

1997年,湘潭市對月人均收入低于50元的特困家庭核發(fā)“特困職工證”,持證者在一年內(nèi)享受政府規(guī)定的9項(xiàng)救助政策……

然而,完全依靠政府救濟(jì)來解困,既不現(xiàn)實(shí),也不可能。盡管政府想盡辦法,幫困資金的籌措難度仍然很大。而另一方面,貧困和再就業(yè)的壓力在不斷蔓延,“今年預(yù)計(jì)還有兩萬人要下崗,湘潭下崗職工的總數(shù)將會突破8萬,達(dá)30%!”

迅速保障群眾的基本生活,維護(hù)社會穩(wěn)定,幫助企業(yè)擺脫困境,刻不容緩地?cái)[到湘潭市的領(lǐng)導(dǎo)層面前?！拔覀兊狞h員和干部看到群眾的實(shí)際困難,心里感到很慚愧,感到工作沒有做好,為人民服務(wù)的思想還沒有到位……我們一定要拿出新政策、新辦法,解決的要解決,不解決的也要解決,反正,這一關(guān)是一定要過了!”領(lǐng)導(dǎo)們拿出了破釜沉舟的決心和勇氣。

從1994年起,湘潭市繼建立“扶危解困工作聯(lián)席會議”制度后,又成立了以市長蔣建國為組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“企業(yè)解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,層層落實(shí)責(zé)任制,明確規(guī)定“對工作直接推諉、不及時(shí)解決職工生活困難、由此引發(fā)突發(fā)事件、影響社會穩(wěn)定大局的,堅(jiān)決追究責(zé)任!”市委、市政府先后出臺了8套實(shí)施再就業(yè)工程的文件、32條政策和22項(xiàng)措施……

談起湘潭市塑料六廠,現(xiàn)任廠長羅國清的心情十分復(fù)雜:“這是一個(gè)老廠子,曾經(jīng)有過10年的輝煌,效益非常好。1994年停產(chǎn)后,沒有錢發(fā)工資就賣設(shè)備,賣得老工人心痛啊,就組織起來把廠子的大門焊死了。1996年6月,因?yàn)?個(gè)月沒有發(fā)工資,十多個(gè)工人到市政府請?jiān)?公安局就給建國市長打了一個(gè)報(bào)告,要求采取措施穩(wěn)定一方。市長把報(bào)告批給二輕局,責(zé)成二輕局的領(lǐng)導(dǎo)盡快穩(wěn)定局面。那時(shí)的情況很糟糕,我經(jīng)常從自己的口袋子里面掏錢給那些困難職工買米、看病?！?/p>

1998年1月14日,湘潭市的報(bào)紙和電視臺均以“歡欣鼓舞”四個(gè)字來形容塑料六廠職工的心情:1月13日,在市工商局的對口幫助下,“塑六大市場”隆重開市剪彩。盡管雨雪交加,但市里的各級領(lǐng)導(dǎo)仍然專程趕來祝賀,“就連從不給別人送禮的公安局也給我們送來了花籃!”市場內(nèi)36個(gè)門面和15個(gè)攤位順利出租,使全廠職工看到了擺脫困境的希望。

“能和市工商局結(jié)成幫困對子,是我們運(yùn)氣好!”羅國清說。

1997年6月,市政府下發(fā)文件,組織開展“部門對口幫困”活動,“發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和部分行業(yè)部門在協(xié)調(diào)關(guān)系、開拓就業(yè)崗位以及資金和信息等方面的特殊優(yōu)勢,妥善解決好一部分企業(yè)及職工的生產(chǎn)、生活問題?！?/p>

為了幫助塑料六廠借助其與農(nóng)貿(mào)市場一墻之隔、面臨國道的地理優(yōu)勢“退二進(jìn)三”,使“塑六大市場”盡快上馬,工商局發(fā)動全局員工捐款一萬元,地區(qū)工商所無償拆除了那家農(nóng)貿(mào)市場與塑料六廠交界處的4個(gè)門面,打開兩個(gè)連接口,把“塑六大市場”同農(nóng)貿(mào)市場連接成為一片。工商部門還熱心當(dāng)起“紅娘”,為塑料六廠與海南一家公司聯(lián)營興辦蔬菜批發(fā)市場牽線搭橋。為使“塑六大市場”盡快招徠客商,工商局免除了市場開業(yè)頭3個(gè)月的管理費(fèi)。

“他們的困難就是我們的困難,只要能變通的,我們都為他們變通辦理了?！惫ど叹重?fù)責(zé)企業(yè)注冊管理的領(lǐng)導(dǎo)說。

“通過開辦市場,下崗職工的安置問題得到了較好解決,有51個(gè)人承租了門面或攤位,過去沉重的心情變得明朗了,整個(gè)工廠也開始有了起色。雖然還不能解決所有息工職工的問題,他們目前仍然拿著50元一個(gè)月的生活費(fèi),但政府再幫一下忙,難關(guān)就渡過去啦!”羅國清廠長充滿期望地說。

一直關(guān)心并且組織協(xié)調(diào)“塑六大市場”興建的副市長彭憲法,以這件事為例子,要求“困難企業(yè)不要被暫時(shí)的困難所壓倒,要積極主動地尋找出路;各級政府和部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好的解困、生存和發(fā)展的環(huán)境,要對困難企業(yè)進(jìn)行政策扶持?！?/p>

新年伊始,湘潭市的市委常委們又一致同意,繼續(xù)堅(jiān)持每一個(gè)黨政干部從新增的補(bǔ)貼中拿出20%救助困難職工的規(guī)定。蔣建國市長號召:所有的機(jī)關(guān)干部和特困職工結(jié)對子,承包一戶特困家庭,“盡最大努力拿出自己的余錢剩米解決群眾困難,保證老百姓的生活有個(gè)最基本的保障——能吃上飯!”

如何實(shí)事求是地看待眼前的困難?主管工交的副市長彭憲法說:“一不要驚慌失措,二要加以高度重視。”他說:“隨著國企改革力度的加大,從再就業(yè)的途徑來看,期望國家在短時(shí)期內(nèi)通過追加投資創(chuàng)造大規(guī)模新的就業(yè)崗位是不現(xiàn)實(shí)的。今后的就業(yè)趨勢,將會從依靠國家安排就業(yè)轉(zhuǎn)為大力支持和鼓勵自愿組織起來就業(yè)或自謀職業(yè);從以國有經(jīng)濟(jì)、國有工業(yè)企業(yè)安排就業(yè)為主轉(zhuǎn)為大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)和一、三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大安置就業(yè);從傳統(tǒng)的全日制就業(yè)向非全日制、小時(shí)工、彈性工等靈活方式轉(zhuǎn)變。這就需要下崗職工堅(jiān)決摒棄只有到國有、集體企業(yè)工作才算就業(yè),只有正規(guī)的全日制工作才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念,樹立起‘只要通過正常勞動取得穩(wěn)定的合法收入就是就業(yè)的嶄新觀念?！?/p>

他認(rèn)為,湘潭市出現(xiàn)的是“結(jié)構(gòu)性”失業(yè),一方面許多人沒事干,而另一方面又有許多崗位沒有人干,“街上擦皮鞋的,99%都是農(nóng)村來的剩余勞動力,她們能干,為什么我們干不得?”其中的原因,就是因?yàn)橄嫣妒且粋€(gè)老工業(yè)城市,人們觀念中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還很濃,一有困難就先想到找政府,先去“吵”,能否“吵”到工作不管,少數(shù)極端的甚至打著手機(jī)、戴著金項(xiàng)鏈、開著摩托車來領(lǐng)100元錢的生活救濟(jì)。這是我們再就業(yè)工作的最大難點(diǎn)。

彭副市長談起幾個(gè)情況:

“湘潭錳礦要招100個(gè)井下正式合同制工人,月薪是800至1500元,報(bào)名的只有一個(gè),還是個(gè)42歲的。而第二天,這個(gè)人干脆也不來了。我們液壓件廠解困,請公安局對口扶貧。公安局很重視,局長親自研究,決定清退一批治安聯(lián)防和交通管理上的臨時(shí)工。好不容易騰出了100個(gè)崗位,像站馬路口執(zhí)勤搖旗子、守自行車摩托車、維護(hù)交通秩序等,安排了100個(gè)人,每月給300到500元,薪水不低啊。當(dāng)時(shí)那100個(gè)人去的時(shí)候挺高興,但干了一個(gè)禮拜后,就跑了63個(gè);第二個(gè)禮拜又跑掉幾十個(gè),說‘一站8個(gè)小時(shí),太辛苦咯!還有一名職工老上訪,說每個(gè)月100元的救濟(jì)金不夠花。我們問他為什么不夠花,他說他除了吃飯以外,還要抽煙、喝酒、嚼檳榔,說這是他幾十年的生活習(xí)慣,改不掉 消極保穩(wěn)定不行,核心問題是創(chuàng)造再就業(yè)崗位 只要轉(zhuǎn)變觀念,很多崗位都可以干 幫企業(yè)解困,關(guān)鍵是要“扶志”嘍!說這話的還是一個(gè)工會主席!

由此,在市企業(yè)解困領(lǐng)導(dǎo)小組的工作會議上,公安局政治部主任疾呼“幫企業(yè)不僅要幫困,還要扶志!”他認(rèn)為,只要擺脫了怕苦、怕臟、怕丟面子的思想,就會發(fā)現(xiàn)許多新的就業(yè)領(lǐng)域,尋找到自我解困、生存發(fā)展的出路。

擁有80多年開采歷史的湘潭錳礦,屬國家大型一類企業(yè),1996年全面癱瘓,資產(chǎn)負(fù)債率超過100%,職工4個(gè)月領(lǐng)不到工資,成為省、市特困企業(yè)之一。常務(wù)副礦長蔡順生回憶說,當(dāng)時(shí)改革的惟一出路是減人增效。裁減冗員,機(jī)關(guān)先行,礦里先拿機(jī)關(guān)處室開刀,一刀就切掉1400多人,把許多技術(shù)骨干都切下來了?，F(xiàn)在想起來真可惜呀,但當(dāng)時(shí)不這樣做,工人就不服氣。盡管這樣,矛盾還是很激烈,職工動不動就把礦辦公樓圍起來,有個(gè)青工操把菜刀追殺領(lǐng)導(dǎo),說“誰端我的飯碗,我就端誰的腦袋!”觀念的轉(zhuǎn)變可不是一夜之間的事情呀。

他說:現(xiàn)在,裁員后的錳礦,在崗人數(shù)由7800人減到5700人,職工平均年齡35.6歲。去年,全礦遏制了連續(xù)3年的虧損局面,礦石月產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。礦里的干部能上能下,職工能進(jìn)能出,再也沒有“崗位終身制”,職工的承受能力、競爭意識和主人翁精神都增強(qiáng)了。下崗職工中,干什么的都有,過去只有農(nóng)民工才愿意干的井下、裝卸、土燒結(jié)等苦、臟、累、險(xiǎn)活,現(xiàn)在都由富余職工頂替了。去年一年,有1320名下崗職工重新走上各類崗位。

與湘潭錳礦同為市再就業(yè)工作典型的,還有譚家山煤礦。在轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念、自我解困的過程中,這個(gè)老礦山也經(jīng)歷了一場“極為痛苦的變革”。當(dāng)時(shí),“最棘手最艱難的問題,是如何安置企業(yè)富余下崗的職工”,再就業(yè)任務(wù)如同“落雨背稻草,越背越重”。面對嚴(yán)峻的局面,礦領(lǐng)導(dǎo)決定“退二進(jìn)一”:到農(nóng)村去,向“丘崗山地”要出路。然而,要讓煤礦工人一夜之間變成開荒養(yǎng)豬的農(nóng)民,不少人寧可每月去領(lǐng)100元的救濟(jì)費(fèi)也不愿意報(bào)名。后來,不知經(jīng)過多少痛苦的碰撞和思索,職工們終于想通了。一位職工滿懷深情地寫了一首譚家山煤礦的《一產(chǎn)歌》:

我們是煤礦的主人/轉(zhuǎn)產(chǎn)務(wù)農(nóng)打先鋒/在新的工作崗位上/開始自己新的旅程。不怕嘲笑/不怕艱辛/上山取寶/下水淘金/六畜興旺/五谷豐登……

在礦團(tuán)委書記劉梅初那里,我了解到幾個(gè)年輕人的事跡:豬場里有兩位年輕的“女豬倌”,剛從學(xué)校里出來,就趕上了“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。她們和其他職工一樣,風(fēng)里來,雨里去,每天早晨從家里到山上,晚上從山上回到家里。問她們“苦啵?累啵?”她們說:“開始時(shí)我們累得一身好像散了架,現(xiàn)在慢慢習(xí)慣啦!”

教師出身的孫乃亮,不但自己報(bào)了名,連老婆孩子都帶上了山。他白天把孩子寄托給“山神爺爺”,兩口子一起開荒種地,從無怨言和牢騷。

還有不少人,男的承包了煙地,女的上山幫忙;女的承包了煙地,男的上山幫忙,分不清這是誰的事業(yè)、誰的崗位。他們把一顆顆火熱的心融進(jìn)了山、融進(jìn)了水、融進(jìn)了新的創(chuàng)造和生活里。

1997年,譚家山煤礦的“一產(chǎn)”安置下崗職工97人,完成產(chǎn)值148萬元,創(chuàng)利超10萬元,職工工資無一拖欠。

在湘潭市,還有一個(gè)大名鼎鼎的“步步高食品有限公司”,它的連鎖店已經(jīng)發(fā)展到8家,所經(jīng)營的商品種類達(dá)1.5萬多種。團(tuán)市委書記朱少中告訴我,這家公司的連鎖店已安置下崗職工208人,其中90%以上是最難找到重新就業(yè)崗位的下崗女工。而“步步高”的總經(jīng)理王填告訴我:他也算一個(gè)“下崗職工”!

如今,200多名下崗職工在“步步高”里認(rèn)真地賣貨,熱情地服務(wù),沒有了“下崗”的陰影。因?yàn)?家連鎖店的“店長”連同公司的高、中層領(lǐng)導(dǎo),都是一水兒的“下崗職工”,同她們有一樣的經(jīng)歷、一樣的感受、一樣的愿望和憧憬;而且,她們每年都能從公司的利潤中得到一份“股”。在她們的心目中,這是一家自己的企業(yè),自己是在靠勞動力人股,而不是在替老板打工。所以,她們很珍惜,很認(rèn)真。眼下,盡管還面臨許多困難,但“下崗職工的總經(jīng)理”、年僅30歲的王填說:“路子已經(jīng)開出去,就不會有回頭,因?yàn)槟鞘且粭l自救之路、再生之路!”

記者結(jié)束采訪離開湘潭之際,年輕的市領(lǐng)導(dǎo)們深情地表示:“湘潭是毛主席他老人家的家鄉(xiāng),政治上比較敏感,領(lǐng)導(dǎo)來,記者也來,所以,我們一定要有高度的責(zé)任感?！曜叱隼Ь呈悄壳叭罕娕^斗的精神支柱,他們說‘熬過三年看!我們不能讓老百姓失望。同群眾一起,用我們解困振興的雙手叫湘潭再現(xiàn)‘芙蓉國的光輝,是我們惟一的出路。到時(shí)候,歡迎你再來!”

消極保穩(wěn)定不行,核心問題是創(chuàng)造再就業(yè)崗位只要轉(zhuǎn)變觀念,很多崗位都可以干幫企業(yè)解困,關(guān)鍵 要“扶志”