我看《黃河治理開發(fā)規(guī)劃綱要》

黃萬(wàn)里

解放以來(lái)，黃河治理和開發(fā)，成績(jī)顯著：下游五十年堤防牢固，沒(méi)有出險(xiǎn)成災(zāi)；上中游建成了八座攔河壩電站，支流一百六十余座水庫(kù)，對(duì)于防洪、灌溉、發(fā)電、供水各方面效益巨大。新灌溉面積增加了八倍，水庫(kù)總?cè)萘恳堰_(dá)四百一十億立方米，其中有效容量三百億立方米，發(fā)電裝置功率三百七十四萬(wàn)千瓦，平均年發(fā)電量一百七十六億千瓦，沿河居民得到充分的水資源利用。但河仍未治，為什么？我認(rèn)為：首先，現(xiàn)規(guī)劃的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如同有史以來(lái)和當(dāng)今水利專家以及關(guān)心黃河治理的學(xué)者一樣，大家普遍地認(rèn)為，黃河“水少沙多”為其“突出特點(diǎn)”(見綱要7頁(yè))，把它看作一條“害河”，認(rèn)為治黃必以防洪為主，在“蓄、塞、浚、疏”四法中只能用蓄塞兩法，即用水土保持、攔河蓄水蓄沙及加高加固堤防以堵塞可能發(fā)生的破堤泛濫。庶不知它乃是我國(guó)甚至世界上最優(yōu)的“利河”。茲以我國(guó)公認(rèn)的利河長(zhǎng)江和它作一比較。

長(zhǎng)江比黃河流域面積大二點(diǎn)三倍，年流量大十六點(diǎn)八倍，而在中下游所造成的人類最寶貴的沖積平原反而只有一半。長(zhǎng)江沖成的十二點(diǎn)六萬(wàn)平方公里供水充足，是多么寶貴呀！而黃河只沖成二十五萬(wàn)平方公里土地，可耕種兩季，雖用水感不足，更覺(jué)其寶貴！假使人們細(xì)想何以黃河能淤出如此大量的土地，正是由于其水少沙多，其含沙濃度極高的黃水已淤成了二十五萬(wàn)平方公里的土地，我們要盡力據(jù)以淤灌它，而且希望它繼續(xù)淤出更多的土地，以適應(yīng)我國(guó)人口之眾多的情況。如今長(zhǎng)江每年只能淤出一千多畝田地，人們嫌其太少太慢，而我們對(duì)黃河更應(yīng)寄以厚望。我們希望黃河有更多的水土沖下來(lái)，而不是保持在上中游而不下來(lái)。水土保持的目的是保持那里肥沃的表土，是應(yīng)該的，是合理的。但是河槽里的黃土盡可沖下來(lái)，以餉下游，兩者并不矛盾。

其次，我們要理解，我國(guó)是全世界水資源最豐富的國(guó)家，外國(guó)人說(shuō)我們只有全球百分之七的耕地卻養(yǎng)活著百分之二十二的人口。就是說(shuō)我們能以少量的耕地充分利用水資源以養(yǎng)活偌大人口。凡國(guó)家的水資源消耗主要是用在農(nóng)田上，約占百分之八十——八十五。我國(guó)夏季海洋濕暖氣團(tuán)登陸的占百分之七十的全年水量，多半由農(nóng)作物利用掉，部分多余的成為地面流即徑流，集流成江河，連同地下潛流，成為河中的川流。川流乃是殘余的水資源，部分可以抽起來(lái)用于灌溉、工業(yè)和生活用水。由科學(xué)院張光斗、陳志愷等提出的水資源，定義為所謂江河出口綜合的年水量，竟不包括植物蒸發(fā)量這一大筆水量，于是得出我國(guó)水資源貧乏，在全世界排行第六的錯(cuò)誤結(jié)論。

我國(guó)在淮河以南及東南部水量有余，兩廣年種三季作物，江淮兩季半，缺的是耕地，不是缺水。黃淮海也勉種兩季，東北種一季，利用冬雪融水亦已足用。全國(guó)唯有西北真正缺水，而可耕地很多，俗稱“有水便是地”?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)最缺的是可耕地，通過(guò)調(diào)節(jié)多年平均年水量尚能養(yǎng)活偌大人口。明白這點(diǎn)，若正確地運(yùn)用水資源，黃河“水少沙多”，不是壞事。

第三，我們要認(rèn)清，地區(qū)水土保持、干流造壩等都是對(duì)個(gè)別工程(infrastructure)的設(shè)計(jì)規(guī)劃。而流域規(guī)劃除應(yīng)包括這些個(gè)別工程外，是對(duì)整體流域的運(yùn)籌(System engineering俗誤譯為系統(tǒng)工程)、是對(duì)整個(gè)河道，例如對(duì)黃河上下游全面整體的規(guī)劃。

水土保持對(duì)于上游地區(qū)農(nóng)業(yè)完全必要，也可能大體上做到。但因黃土層在風(fēng)沙堆積的過(guò)程中陸續(xù)降雨被形成了許多垂直孔洞，可以高達(dá)幾十米。一遇大雨，這些孔洞同時(shí)被雨水充滿。臨近河岸的黃土層常一片一片地剝落下來(lái)，形成直壁。所以平面或斜面上的表土及洼溝水土可以被保持不動(dòng)，但大片黃土仍可落入河道里。

當(dāng)水流經(jīng)過(guò)河床，一定會(huì)挾帶一定量的泥沙同行。許多測(cè)驗(yàn)都證實(shí)輸沙率略和流率的平方成正比，除飛流盡河干，否則河中必有沙流，故凡河床質(zhì)為泥沙的河道只要有清水的河流，泥沙一定會(huì)輸向下游。

水土保持作為農(nóng)業(yè)的措施是可以而且應(yīng)該做得到的，但把它作為“攔排放”治河方法中的重要策略是做不到的，也是完全錯(cuò)誤的。攔河筑壩以蓄水沙，如小浪底壩，只有有限期的效果，經(jīng)濟(jì)上不合理，亦非良策，實(shí)際上這種做法是把沙多易淤的困難留給子孫。

第四，從整體運(yùn)籌的角度來(lái)看，凡是河流的上游必然在被沖刷，下游在被淤積的過(guò)程中。這是指對(duì)一長(zhǎng)段河流、經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程而言，分析用的是統(tǒng)計(jì)的方法，而不是對(duì)一定地點(diǎn)、當(dāng)一定時(shí)刻用數(shù)學(xué)力學(xué)方法分析的結(jié)果。以兩道長(zhǎng)堤夾住河流，在下游欲將挾帶下來(lái)的泥沙全部排出去，途中水流漸減，坡降漸平，路途加長(zhǎng)，沿途不淤是不可能做到的。所以“攔、排、放”中排的策略是錯(cuò)誤的。以堤防排沙，直出河口，中途不淤，是不可能的。

明末潘季馴用過(guò)束水攻沙的治河法沒(méi)有成功。論理用于個(gè)別河段未始不可。但束水后河段上下兩端落差將加大，坡降將加陡，若許多河段這樣做，水面縱斷面將超過(guò)河道自然落差所許可。這又是一個(gè)只適用于個(gè)別工程，卻不能用于下游河道整體運(yùn)籌的治河方法。

第五，在黃河整體運(yùn)籌的攔、排、放諸策略中，藉水土保持?jǐn)r沙于中游既不可能，泥沙不可能不下送到鄭州以下；兩堤束流期望排沙出海而不淤中途又不可能；于是只能指望滯洪區(qū)和滯洪水庫(kù)以放出太大的洪水了。正如《綱要》四十四頁(yè)所述：“分洪運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失很大”，“存在問(wèn)題較多”。于是加筑小浪底水庫(kù)，先攔沙二三十年，成為對(duì)付這水少沙多的害河，作為防洪的策略，以免繼續(xù)加高加固懸河兩堤。這里顯然沒(méi)有想采用疏浚的治河方略，因?yàn)橛黾舆^(guò)洪能力，疏浚太費(fèi)，惟有加高堤最方便而省錢。

第六，人們普遍地主張采用攔排放的治河法，不理采攔排無(wú)效、放又風(fēng)險(xiǎn)，卻忘了這河曾淤出了世界上最大的三角洲——二十五萬(wàn)平方公里(其他世界三角洲最大的如珠江三角洲等只有一萬(wàn)多公里)它還淤塞了海河、淮河的尾部，成為一望無(wú)際的僅次于巴西亞馬遜河下游平原的世界大平原。這華北大平原除了自然降水、太行山下來(lái)的山西余水外，兩季種植仍嫌水缺。黃河北行時(shí)原曾路過(guò)這里，其后運(yùn)河曾長(zhǎng)期作為南北運(yùn)輸大動(dòng)脈。如今黃淮海平原缺水，當(dāng)然要考慮將黃河作為干渠南北分流。而黃河治理規(guī)劃卻規(guī)定，河應(yīng)在兩堤約束下排沙，全河流水被派定擔(dān)任盡量輸沙出海的任務(wù)，以免河身繼續(xù)淤高。按整體運(yùn)籌的原理，黃淮海平原的水利建設(shè)和整治黃淮海河道原是一件事的兩方面。人民責(zé)備我們把一件事孤立起來(lái)分為兩種規(guī)劃：“只知一條線，不管兩大片。”這種策劃殃成了目前黃淮海平原缺水缺肥，華北水道不通航的現(xiàn)實(shí)。歷來(lái)學(xué)術(shù)上普遍性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受莫大的損失，未有甚于此者！

第七，不破不立，通過(guò)否定攔排放策略，人們會(huì)自然地認(rèn)為黃河分流是必要的。河在鄭州以下原屬隆凸的三角洲地貌，其干流和各流派分布于全洲。世界上治理三角洲，無(wú)不分流淤沙。廣東三水以下的珠江、埃及開羅以下的尼羅河、羅馬尼亞土耳恰以下的多瑙河、印度孟加拉下的恒河、巴基斯坦蘇庫(kù)爾以下的印度河，無(wú)不多道分流出海。黃河既已淤高，分流排沙乃據(jù)高建領(lǐng)之勢(shì)，能自動(dòng)刷深河槽，理由如下：

干流若和支流在同一平面上分海，則其含沙濃度將相等，兩者流率支流較小，由于輸沙率和流率平方略成正比，水平分流將使大河加淤。但我們總可以從高槽上調(diào)節(jié)出流，從而刷深河槽。這需要支流閘門既有溢流口，又有孔口，使其能任意調(diào)節(jié)，支流閘門上游須加修一段平行的堤，堤腳及叉口宜打鋼板檣，設(shè)計(jì)要策安全。閘門須設(shè)兩道，一在大河堤內(nèi)，一在支流兩堤間。

第八，分流道要在中水和枯水時(shí)都長(zhǎng)期行水，洪水時(shí)有節(jié)制地放水。首先打開人民勝利渠閘門，引黃河水沙分人到運(yùn)河，直到天津。中途設(shè)站置閘，分流淤灌河北平原東部，以解決當(dāng)前缺水之急?，F(xiàn)在干的運(yùn)河已高出地面四米以上，不必掏挖，任其繼續(xù)淤高后，將來(lái)整理成為鄭州到天津的高速公路的路基，不再輸水。同時(shí)開始勘測(cè)設(shè)計(jì)新的淤灌渠道，恢復(fù)南北大運(yùn)河，分水人渠道。路線大致取老沙河、接清涼江，順黑龍港現(xiàn)有洼道，將來(lái)把衛(wèi)運(yùn)河搬下來(lái)。

這個(gè)最上游的鄭州分流閘很大，不但分流入人民勝利渠，另在口下再分三口，分別淤灌天然渠、文巖渠及柳青河一帶廣大地區(qū)，其中下游接全堤河等?，F(xiàn)有位山等閘須重新改造，口檻大大降低，設(shè)有堰口及底下的孔口。同時(shí)打開與大運(yùn)河交口的黃河南北兩閘分流南北，將來(lái)濟(jì)運(yùn)河用水，并淤灌東平、梁山等洼地。河水順勢(shì)南下，毋須抽取江水逆流北上。黃河在交口分流刷深槽底后，可能不設(shè)船閘通行。其他閘口待上列各閘分流取得工程經(jīng)驗(yàn)后陸續(xù)打開。河以南上游的分流支脈應(yīng)以賈魯河、渦河為主，陸續(xù)打開，凡遇泥沙地宜先用河底粗沙淤灌打底，再在上面淤灌細(xì)泥。目前黃泛區(qū)一帶最缺粗沙，排水不良。

第九，凡淤灌渠道必須設(shè)計(jì)用復(fù)式斷面，過(guò)水流率必須長(zhǎng)期淹蓋兩邊灘地?cái)嗝?，否則閉閘停流。主槽兩岸邊必須護(hù)住使不坍塌。這樣的螺旋流水(helicoidal flow)會(huì)長(zhǎng)期淤灘刷槽，毋須掏挖清河。這些黃委工程師已在南岸試筑過(guò)，積有經(jīng)驗(yàn)。在未來(lái)大運(yùn)河及大渠道上應(yīng)能設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)膹?fù)式斷面和經(jīng)濟(jì)堅(jiān)固的護(hù)岸設(shè)施，使長(zhǎng)期內(nèi)主槽不淤且自動(dòng)掏深，而兩岸灘地自然淤高，能維持較長(zhǎng)時(shí)期再易新線新渠。

人們必然能建成精致的分流閘和分流渠道，這是黃河分流策的根據(jù)。在一段時(shí)期分流淤灌后黃河槽身自然浚深，毋須加高堤防來(lái)防洪了，于是河治。人們歡迎更多的泥沙下來(lái)，水土保持工作應(yīng)改由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。下游會(huì)自然地淤灌增肥，并造成更多的耕地。人們將額手稱道：黃河乃是世界第一大利河！它以最少的流水造成最多的土地，它作為干渠，自流灌溉。

至于黃淮海河流整治與平原經(jīng)濟(jì)開發(fā)這一更大范圍的整體運(yùn)籌，請(qǐng)參閱《華北地區(qū)水資源合理開發(fā)利用》(水利出版社出版，第37頁(yè))《論黃淮海河的治理與華北平原的整體開發(fā)》，不贅。

第十，關(guān)于華北缺水問(wèn)題，東線調(diào)用江水，所需抽水功率太大，不合經(jīng)濟(jì)，而且沿途攔截用水，竟無(wú)法實(shí)施。目前調(diào)用些丹江口水是合理的，但不可加高丹江口大壩，以免增多淹沒(méi)地，且安康水害已說(shuō)明漢水卵石造害巨大，原已沉積滿漢水的卵石尚不知如何處理，不宜擴(kuò)大其災(zāi)害。

作者認(rèn)為，從嘉陵江略陽(yáng)以上或可引來(lái)約兩萬(wàn)平方公里面積上兩百億立方米中一百億立方平的水，導(dǎo)入黃河或黃淮之間的耕地，或許可能，但筆者從未實(shí)測(cè)或詳研，只是一種建議。如若可行，則工程較簡(jiǎn)便。作者不贊成經(jīng)過(guò)黃河沿太行山引水北行。不如借用滹沱河水經(jīng)十公里人大沙河北行，再在滹沱河下游用黃河分流水歸還。華北大平原須利用淺層地下水的預(yù)蓄及灌溉節(jié)水，可以解決全區(qū)的用水。

西線北調(diào)江水是最合理的計(jì)劃，如今黃河已建有八個(gè)水壩發(fā)電，多引一立方米水，可以節(jié)節(jié)增加電力，可能是合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，這可引雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江，甚至西藏的雅魯藏布江。這就可解決全華北、西北的用水，黃河永不斷流。