中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：消除誤差和懷疑

邱曉華 劉國強(qiáng)

一些國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)和人士稱：只要你了解了中國的統(tǒng)計(jì)方法制度，你就會(huì)覺得其所公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基本符合實(shí)際的。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)是一個(gè)國家反映一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合性報(bào)告。1995年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)已于今年3月1日正式發(fā)布。它向人們展示了過去一年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，透過各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們可以真切地感受到國家的變化，看到前進(jìn)中的不足。但由于種種原因，人們對統(tǒng)計(jì)有這樣那樣的認(rèn)識，不清楚那眾多的數(shù)據(jù)從何而來，有的甚至對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生懷疑。為此，有必要對統(tǒng)計(jì)公報(bào)的有關(guān)情況作些說明。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)是如何取得的

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的取得不是輕而易舉之事，更不是憑空想象的，而是經(jīng)過全國200多萬統(tǒng)計(jì)工作者的辛勤努力才取得的?？煽康慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自于可靠的統(tǒng)計(jì)渠道、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法、先進(jìn)的計(jì)算手段以及嚴(yán)肅的法制。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源的渠道看，我國主要有兩種，一種是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，縣以上各級政府都建立了專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也建立了專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，主要統(tǒng)計(jì)的是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、人口和勞動(dòng)工資、人民生活、物

價(jià)以及進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算等項(xiàng)目；另一種是部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，我國的各行業(yè)主管部門都建立了專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，主要統(tǒng)計(jì)的是財(cái)政、金融、外貿(mào)、科技、環(huán)境保護(hù)和其他一些部門的專門情況。與國外大部分國家相比，我國的統(tǒng)計(jì)渠道是最完整的，數(shù)據(jù)來源也是最可靠的。

從統(tǒng)計(jì)方法看，我國目前主要采取三種，一種是全面調(diào)查方法（包括周期性的普查），即各單位都按報(bào)表制度規(guī)定，向基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)，并由各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逐級審核、匯總并上報(bào)。改革開放以來，這種方法的應(yīng)用范圍有所縮小，但在一些領(lǐng)域目前仍然是主要的方法，其范圍包括工業(yè)、投資、貿(mào)易、勞動(dòng)工資以及財(cái)政、金融等一些部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其優(yōu)點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)全面，消除了系統(tǒng)誤差，而且可以滿足分層管理的需要，但也具有耗費(fèi)大、容易受人為干擾的缺點(diǎn)。第二種是抽樣調(diào)查，這是大部分國家通用的主要方法，其方法是抽選一部分樣本單位進(jìn)行調(diào)查，以反映總體情況，要求嚴(yán)格按照科學(xué)方法進(jìn)行抽樣，保證樣本單位的代表性。這種方法的運(yùn)用不斷擴(kuò)大，目前主要用于農(nóng)業(yè)、人民生活、物價(jià)、人口等方面的統(tǒng)計(jì)。其優(yōu)點(diǎn)是耗費(fèi)較小、受人為干擾少，工作可以做得細(xì)致扎實(shí)，調(diào)查誤差可控制，而且有一套成熟、科學(xué)的方法。如糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，對全國2000多個(gè)縣按產(chǎn)量進(jìn)行排隊(duì)，隨機(jī)抽選800多個(gè)縣，在縣內(nèi)以同樣辦法又抽選一部分村，在村內(nèi)又以同樣的辦法抽選一部分耕地，最后調(diào)查人員參與收獲并對面積和產(chǎn)量進(jìn)行實(shí)地測量和稱重，再上報(bào)匯總。再如物價(jià)統(tǒng)計(jì)，全國共抽選了550個(gè)市縣作為經(jīng)常性的物價(jià)調(diào)查點(diǎn)，包括3萬個(gè)調(diào)查企業(yè)、商店、300萬居民家庭，共擁有8800多人的專業(yè)隊(duì)伍和近2萬名兼職調(diào)查員。基層調(diào)查員定期到各種各類市場采價(jià)，然后按約定時(shí)間報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局，再進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算總的物價(jià)指數(shù)。此類調(diào)查對商品的數(shù)量和種類都有嚴(yán)格的要求，以保證其充分代表人們的消費(fèi)內(nèi)容，如統(tǒng)計(jì)商品零售價(jià)格指數(shù)，城市所選商品352個(gè)，縣城所選商品404個(gè)。第三種方法是統(tǒng)計(jì)核算，即對一些無法從以上兩種方法直接取得的總量指標(biāo)資料，采用科學(xué)的核算方法將各相關(guān)的單個(gè)指標(biāo)按其對應(yīng)的平衡關(guān)系或邏輯關(guān)系進(jìn)行“組裝”，猶如一部汽車，它是由眾多的經(jīng)過嚴(yán)格篩選的合格零部件組裝而成，不合格的零部件則被淘汰或退回再加工。如國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，它是通過生產(chǎn)指標(biāo)的核算、投資與消費(fèi)的核算、進(jìn)出口的核算、庫存的核算等最終取得，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就不能完成整個(gè)核算過程，就必須重新核查審定。與此相配套的還有國際收支、資金流量、資產(chǎn)負(fù)債等數(shù)據(jù)的核算。目前中國的統(tǒng)計(jì)核算已基本與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在方法上是科學(xué)的。其優(yōu)點(diǎn)是體系完整、反映情況全面準(zhǔn)確、便于邏輯審核，同時(shí)通過核算還可以理順各種經(jīng)濟(jì)變量之間的內(nèi)在關(guān)系，檢驗(yàn)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保障統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。總的來看，這幾種方法都是科學(xué)的，既考慮了國際的通行規(guī)則，又兼顧了中國的實(shí)際情況，使用的效果也比較好，使統(tǒng)計(jì)結(jié)果既能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，也能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

從計(jì)算手段看，目前國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已徹底改變了過去手工勞動(dòng)為主的落后方式，而是通過現(xiàn)代化的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)來從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，確保了統(tǒng)計(jì)的及時(shí)、方便、準(zhǔn)確。

為了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，國家統(tǒng)計(jì)局每年都要開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估活動(dòng)，采用專家分析、抽查等多種方法，對一些關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和核實(shí)，剔除虛假因素，擠掉“水分”。同時(shí)，建立健全統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，不斷加大《統(tǒng)計(jì)法》的執(zhí)行力度，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制檢查，對弄虛作假等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對虛假的數(shù)據(jù)進(jìn)行堅(jiān)決改正。如1994年全國工業(yè)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)抽查和科學(xué)核算，按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)，對價(jià)格虛增和人為多報(bào)等因素形成“水分”的7000多億元總產(chǎn)值作了剔除，確保了工業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)中的所有數(shù)據(jù)正是通過這些可靠的統(tǒng)計(jì)渠道、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法、先進(jìn)的計(jì)算手段以及嚴(yán)肅的法制得出來的。

需要指出的是，統(tǒng)計(jì)活動(dòng)不是在一個(gè)真空的環(huán)境下進(jìn)行的，而是在一定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下開展的，不可避免地受到各種因素的干擾和撞擊，因而在一些地方或單位，某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在這樣那樣的誤差是難免的，但作為全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于通過多種手段的評估核查，已將這些誤差基本消除，從整體上講，我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是可信的，是反映了客觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變動(dòng)規(guī)律的。正如一些國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)和人士所言：“只要你了解了中國的統(tǒng)計(jì)方法制度，你就會(huì)覺得其所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基本符合實(shí)際的”。

人們?yōu)槭裁磿?huì)對統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)將信將疑

統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布后，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與人們的感受不同，特別是一些人對公布的物價(jià)漲幅和經(jīng)濟(jì)增長速度不以為然。我們認(rèn)為，產(chǎn)生疑問和不同感受的主要原因是人們對統(tǒng)計(jì)科學(xué)認(rèn)識不足，統(tǒng)計(jì)意識較為薄弱，往往以主觀想當(dāng)然代替統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，以至對一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的概念理解不夠，再加上在多種利益并存格局下，受不同的利益驅(qū)使，對客觀現(xiàn)象難免有不同的感受，這也反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些固有的矛盾。

為什么物價(jià)漲幅沒有人們感覺的那樣高？一是總體與局部的差異。公報(bào)公布的商品零售價(jià)格指數(shù)，它代表的是物價(jià)平均上漲幅度，既包括一些物價(jià)漲幅較高的商品，如糧食、肉禽及其制品等，也包括一些物價(jià)漲幅不高的商品，如家用電器、交通用具等。普通人對物價(jià)的感受主要集中在以食品為主的日常消費(fèi)品上，因?yàn)檫@些商品對人們的日常生活影響較大，而且天天都要打交道，因此，給人們的感受最深。而這些商品的物價(jià)漲幅是較高的，這就給人們一種國家公布的物價(jià)漲幅低于實(shí)際水平的感覺。如1995年全國商品零售物價(jià)總水平的漲幅為14．8％，大大低于糧食消費(fèi)價(jià)格上漲36．8％、肉禽及其制品上漲26．4％和鮮菜價(jià)格上漲27．6％的水平。二是時(shí)間上的差異。人們對物價(jià)的比較往往是與人們感覺最近的某個(gè)時(shí)點(diǎn)，或與前幾年

物價(jià)水平相對較低的時(shí)候相比的，而公報(bào)上的物價(jià)漲幅則是與上一年的水平相比的，這也造成了公報(bào)數(shù)據(jù)與人們感覺的差距。三是空間上的差異。公報(bào)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是全國變動(dòng)情況，而人們的感受往往是自己所處的地區(qū)的情況。我國是一個(gè)地區(qū)差異很大的國家，往往不同的地區(qū)之間存在很大的不同，如城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地、東中西部之間，情況都可能不同，但全國情況反映的是平均水平，已將這些差異消除了，這也容易使人們在認(rèn)識全國情況時(shí)產(chǎn)生誤區(qū)。四是相對數(shù)與絕對數(shù)的差異。物價(jià)漲幅反映的是一定時(shí)期物價(jià)總水平與基期相比的相對變動(dòng)程度，其幅度高低不僅受價(jià)格水平的影響，更與基期水平有關(guān)。而人們?nèi)粘Ｉ钪懈惺艿耐莾r(jià)格的絕對水平高低，一件商品值多少錢，錢多則物價(jià)高，錢少則物價(jià)低。這種感受當(dāng)然是千差萬別的。

為什么經(jīng)濟(jì)增長較快而一部分企業(yè)經(jīng)營的困難卻越來越大？一是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從地域上看是東部地區(qū)發(fā)展較快，中、西部地區(qū)發(fā)展相對較慢，中、西部的企業(yè)感到困難較大。據(jù)測算，近幾年全國經(jīng)濟(jì)增量中，東部地區(qū)所占比重在六成左右。從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型看，發(fā)展較快的主要是非國有企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)，而國有企業(yè)因?yàn)轶w制不順和負(fù)擔(dān)較重等原因發(fā)展較慢，國有企業(yè)由于規(guī)模較大、就業(yè)人員較多，受影響也較大，使人們對企業(yè)經(jīng)營困難的感受也較深。近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量中，非國有企業(yè)所占比重在七成以上。二是因?yàn)樵诮y(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)增長速度是以不同時(shí)期的生產(chǎn)總值即增加值來衡量的，主要反映企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果，對企業(yè)的效益水平反映不是那么直接，而人們對企業(yè)經(jīng)營是否困難的判斷主要是看其效益如何，這也是人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展快而部分企業(yè)經(jīng)營困難較大的矛盾難以理解的原因。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，生產(chǎn)成果能否在市場上實(shí)現(xiàn)價(jià)值，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響很大。生產(chǎn)的成果如果壓在倉庫，在計(jì)算生產(chǎn)成果時(shí)已包括，但其很難有什么經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果出現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)可以，效益指標(biāo)就不行的狀況，這在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期或需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變動(dòng)時(shí)尤其容易產(chǎn)生。與此同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，由于各種原因，出現(xiàn)資金相互拖欠現(xiàn)象，也容易放大生產(chǎn)與效益之間的差異，形成人們感覺的不同。當(dāng)然，在技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝不斷提高更新的條件下，產(chǎn)品更新?lián)Q代過程加快，一些新的產(chǎn)品由于價(jià)格因素，也可能出現(xiàn)生產(chǎn)總值高估情形，這在世界上至今也還是一個(gè)沒有很好解決的問題。國家統(tǒng)計(jì)局對此正在抓緊調(diào)查研究，以找到解決新產(chǎn)品不易統(tǒng)計(jì)的對策。

責(zé)任編輯彭明榜