國(guó)企改革：諸城露出曙光

耿海亮 王林

走在諸成的大街上，讓人印象最深的就是一家家企業(yè)無論大小，門口的牌子上卻都清清楚楚地寫著：“股份”兩個(gè)字。

兩年多來，天南地北的6000多個(gè)參觀團(tuán)近8萬人腳跟腳地來到這個(gè)不靠山、不臨海，沒有風(fēng)景也沒有名勝，甚至鐵路不通、公路的主干線都挨不上邊的山東小縣城，看的就是這“股份”二字。這些被國(guó)有企業(yè)癌癥一樣的虧損壓得快喘不過氣來的人，疑疑惑惑來地了，又一步一嘆地走了，卻留下了不同的疑問和結(jié)論。

有人問：“這諸城走的還是咱社會(huì)主義的路嗎？”“全面出售公有產(chǎn)權(quán)，不正是走資本主義產(chǎn)權(quán)私有的路嗎？這是從根本上否定公有制！”

也有人說：改變了諸城國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的第一份職工股份認(rèn)購書，無疑與安徽鳳陽十幾個(gè)農(nóng)民在油燈下摁上手印的第一份承包土地血書一樣，是中國(guó)改革史上的一個(gè)里程牌式的標(biāo)志。

結(jié)論如此水火難容，只因一件事：諸城把大部份國(guó)有企業(yè)賣給個(gè)人了！

誰捅的這個(gè)婁子

當(dāng)人們?yōu)榇俗h論紛紛的時(shí)候，這事件的推動(dòng)者。諸城市委書記陳光說出一段過于實(shí)在的話：誰天生愿意去捅這個(gè)婁子？我一個(gè)市，每月工資就是550萬，耽誤一天，就有人罵娘，可是錢從哪來？企業(yè)交稅。企業(yè)一個(gè)個(gè)虧損，沒辦法呀，逼得我們就只有走這一條路了！”

1992年1月的一天，一份調(diào)查報(bào)告讓剛剛上任的諸城市委書記陳光暗自心驚：諸城對(duì)市屬150家企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)清理，結(jié)果是103家虧損，占企業(yè)總數(shù)的68．7％，虧損額達(dá)1．47億。

一家省級(jí)先進(jìn)企業(yè)，表面上看，上千人的企業(yè)內(nèi)廠房林立，機(jī)器轟鳴，帳面固定資產(chǎn)原值也有1000多萬，但評(píng)估出來的結(jié)果是凈資產(chǎn)只有十幾萬元。這還算是好的，很多企業(yè)已經(jīng)資不抵債，名存實(shí)亡，國(guó)家的資產(chǎn)已流失殆盡，徒有一具空殼。

社會(huì)主義辛辛苦苦搞了40年，企業(yè)改革忙忙碌碌搞了十幾載，企業(yè)卻成了這個(gè)樣子！原因何在？

正當(dāng)陳光和縣委一班人為此苦思苦想時(shí)，1992年7月，江澤民總書記來到了諸城，在召開座談會(huì)時(shí)，江澤民總書記心情沉重地講到，全國(guó)的國(guó)有企業(yè)三分之一潛虧，三分之一明虧，真正賺錢的只有三分之一。他要求各級(jí)地方黨委的同志，和中央一起研究解決問題的辦法。

江澤民總書記的話又一次讓陳光震驚了：原來諸城的虧損，在全國(guó)并不是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，大家現(xiàn)在是在同一起跑線上了。

可是向哪兒跑？問誰誰也不知道。

幾年來所有能搞活企業(yè)的改革方案都嘗試過了，擴(kuò)權(quán)、讓利、承包。但沒有什么像當(dāng)初想像的那樣行之有效。為了完成承包任務(wù)，該攤的費(fèi)用不攤，盈利分光吃凈，虧損了原因統(tǒng)統(tǒng)是“不可抗拒因素”，破產(chǎn)了有國(guó)家負(fù)擔(dān)。短期效應(yīng)、跑冒滴漏嚴(yán)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)流失了1億多元。權(quán)放了、利讓了，可虧損還是不可逆轉(zhuǎn)，再放，再讓，再虧損，惡性循環(huán)不止。企業(yè)沒盈利，職工生活沒提高，可是國(guó)家資產(chǎn)卻成為腐敗分子取之不竭的資源?，F(xiàn)在唯一要做的是：找一條新路，重新走！

漸漸地，“猶抱虧損半遮面”的諸城經(jīng)濟(jì)的面紗被挑破了，改革者的眼光盯上了幾年來大家一直回避但也許可以真正改變國(guó)有中小型企業(yè)狀況的兩個(gè)字：“產(chǎn)權(quán)”。

“國(guó)有”這個(gè)詞既明晰，又模糊，明晰的是“國(guó)”有，但“國(guó)”這個(gè)產(chǎn)權(quán)人在企業(yè)內(nèi)無處可尋，卻又無處不在。于是“當(dāng)家的不作主，作主的不當(dāng)家”。

不是自己的孩子不心疼。企業(yè)，仿佛是一個(gè)不幸的獨(dú)生子，政府各個(gè)部門，都能代表國(guó)家，統(tǒng)統(tǒng)聲稱他身上有自己的血統(tǒng)，但又對(duì)他不負(fù)責(zé)任，孩子管歪了，大家可以一致聲稱：“孺子不可教，朽木不可雕”一推了之。企業(yè)沒有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，不可避免地受到政府的過多干預(yù)，兩權(quán)分離，再分還是“藕斷絲連”。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不用為自己的決策負(fù)任何責(zé)任，職工當(dāng)?shù)氖敲u(yù)“主人翁”，不知道自己為誰干。領(lǐng)導(dǎo)憑良心。職工憑覺悟，這種理想化的管理環(huán)境，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。

由于經(jīng)營(yíng)不善，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，全市每年國(guó)家墊付的利息就要花掉上千萬元，相當(dāng)于一個(gè)中型企業(yè)的資產(chǎn)。

怎么辦？

為了從根本上止住國(guó)有資產(chǎn)的流失，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損局面，諸城的決策者咬著牙喊出了一個(gè)似乎是標(biāo)志著“山窮水盡”的字：“賣！”。

國(guó)企改革思路已經(jīng)明確

1995年的國(guó)有企業(yè)改革，值得大書一筆的是，在改革的大思路和認(rèn)識(shí)上，有了歷史性的深化從江澤民總書記在上海、長(zhǎng)春的講話，到十四屆五中全會(huì)的《建議》，整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的大思路已經(jīng)越來越清晰了。

“搞好大的，放活小的”、抓“關(guān)鍵的少數(shù)”的方針已經(jīng)確立。企業(yè)改革的重點(diǎn)是對(duì)建立企業(yè)增資機(jī)制、“撥改貸”轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)資本金、分離企業(yè)辦社會(huì)職能，分流企業(yè)富裕人員、兼并破產(chǎn)等難點(diǎn)問題，進(jìn)行了重點(diǎn)攻關(guān)，取得了可喜的突破。

開元盛世

政府的手再大捂不過天。所有的企業(yè)不能不分大小都由政府管著。日思夜想之后，一個(gè)欲讓企業(yè)脫胎換骨的改革方案在諸城的領(lǐng)導(dǎo)者頭腦中形成了：先出售后改制，內(nèi)部職工持股，也就是：把具備條件的企業(yè)國(guó)有或集體資產(chǎn)評(píng)估后賣給企業(yè)內(nèi)部全體職工，然后把企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)。這便是日后吸引了成千上萬的人來到諸城那道“風(fēng)景”——諸城模式。

1992年10月，諸城企業(yè)改制的試點(diǎn)選在了經(jīng)濟(jì)效益較好的諸城電機(jī)廠。經(jīng)過反復(fù)論證和研究，工作組小心翼翼地向職工提出了兩套方案：一是國(guó)家完全控股，個(gè)人股不超20％。二是國(guó)家以土地作價(jià)入股，把企業(yè)存量資產(chǎn)出售給職工。這兩種方案，都使職工具有了更多的權(quán)利，但同時(shí)也意味著多了一份風(fēng)險(xiǎn)。吃慣了大鍋飯的“國(guó)營(yíng)企業(yè)”的職工能不能承受呢？

出人意料的是，職工們否定了政府提出的方案，而提出了更為大膽的第三套方案：全部國(guó)有資產(chǎn)出售給職工，土地有償使用。

于是，職工出資購買企業(yè)的股份，共有企業(yè)。共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同勞動(dòng)，按勞取酬，按股分紅的股份合作制企業(yè)被逼出來了。

陳光給這個(gè)企業(yè)起了一個(gè)吉利的名字：開元。意義有三重：94年元旦開業(yè)；借唐朝的“開元盛世”的喜氣；最重要的還是開改革體制之新紀(jì)元。

在開元電機(jī)股份有限公司成立的那天，陳光對(duì)第一次成為股東的職工們說：“這次是傷筋動(dòng)骨的改革，從今天起．這個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)就成為你們集體所有了，你們和國(guó)家的關(guān)系變了。”

當(dāng)277名職工湊足了270萬元共同買下了這家工廠時(shí)，這些職工們沒用多少時(shí)間就明白了一個(gè)道理，他們說：“過去搞改革，總想把我們和企業(yè)捆在一起，可怎么也捆不起來現(xiàn)在不用捆，企業(yè)和我們職工已經(jīng)是一體了。，”

四個(gè)月后，諸城開元電機(jī)股份有限公司的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)值利稅分別增長(zhǎng)一倍多。

改革決策者們的信心大增：于是，諸城產(chǎn)權(quán)改革全面啟動(dòng)了！

這是公元1993年4月。

政府，國(guó)企改革的難點(diǎn)所在

廣東一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)改革形成難點(diǎn)的主要原因在于政府，解決難點(diǎn)的主角也是政府。企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題是企業(yè)與政府處于兩種不同的體制之中，企業(yè)早已在市場(chǎng)機(jī)制中運(yùn)轉(zhuǎn)，而政府機(jī)構(gòu)則基本上延續(xù)了計(jì)劃體制時(shí)期建立的框架，政府仍然置身于市場(chǎng)之外。這樣，不僅容易出現(xiàn)瞎指揮的現(xiàn)象，而且導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。改革的唯一出路就是盡快轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)對(duì)政府部門進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，縮減行政開支。

陳光——諸城之幸

人們都說“萬事開頭難”。改革不是作買賣，開市大吉，就財(cái)源滾滾。更何況是在“國(guó)有”、“產(chǎn)權(quán)”這兩條敏感的神經(jīng)上動(dòng)刀子，要傷筋動(dòng)骨，頭三腳之后的路更難走。

諸城不大，城市人口不到7萬，在大街上走，隨隨便便就能碰上幾個(gè)熟人。對(duì)274家企業(yè)，涉及5萬名職工干部的改革，并且是要賣掉國(guó)有企業(yè)，滿城風(fēng)雨已經(jīng)不足以形容它的影響，贊成的，觀望的，同樣，也有人在罵“敗家子！”仿佛陳光把諸城的國(guó)有企業(yè)給扔到河里去了。

35個(gè)改制工作組，下到諸城的企業(yè)中去了，而陳光這個(gè)市委書記的工作內(nèi)容又多了一項(xiàng)，白天晚上與人辯論。

辯論的焦點(diǎn)自然是集中到“出賣企業(yè)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失”這個(gè)問題上來。

陳光的底氣充沛：“君不見，不搞改革，企業(yè)三分之二虧損；經(jīng)營(yíng)者‘拍腦袋定盤子，拍腰包掏票子，拍屁股溜號(hào)子。人人是主人，人人不管事，工廠里長(zhǎng)明燈，長(zhǎng)流水，司空見慣，國(guó)有資產(chǎn)流失不是流水潺潺，而是大河嘩嘩地淌??！”

為什么？陳光回答：“產(chǎn)權(quán)不明，利益關(guān)系不直接！”

怎么辦？陳光說：“現(xiàn)在是病看準(zhǔn)了，良藥方也有了，就看敢不敢用了?！闭f實(shí)話陳光也有些不托底，把國(guó)家的企業(yè)賣給個(gè)人，這可是破天荒的事啊。陳光帶著市委、政府的干部到南方考察，在私營(yíng)企業(yè)為主的石獅市，他問市委書記：“石獅是社會(huì)主義還是資本主義？”石獅市委書記笑著說：“你看，門口有五星紅旗高高飄揚(yáng)，我是共產(chǎn)黨的市委書記，又是市長(zhǎng)，你說我這是社會(huì)主義還是資本主義？”看到石獅充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)，陳光更透徹地明白了“發(fā)展”這個(gè)硬道理。黨的一系列方針政策和小平同志的講話不是早就講明白了嗎？判斷改革是否正確，“三個(gè)有利于”就是標(biāo)準(zhǔn)。

把國(guó)有小型企業(yè)出售給職工，改為股份合同制企業(yè)，每個(gè)職工又是股東，也就是說，企業(yè)并不是歸了某個(gè)人私有，而是共同所有，這不是公，也不是私，而是共，是勞動(dòng)群眾共有制。這種所有制，既不是原來意義的公有制，也不是私有制，是一種嶄新的所有制形式。但從總體上看，它還是屬于公有制的范疇。黨的十四大也講了，國(guó)有小型企業(yè)，有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。既然改革的的目的是解放生產(chǎn)力，促進(jìn)發(fā)展，為人民謀取真正的福利，我們?yōu)槭裁床桓曳攀指赡兀?/p>

真正的阻力其實(shí)是在于利益的分配。一改制，部門怕丟權(quán)，廠長(zhǎng)怕丟官，百姓怕丟錢。怎么辦？讓實(shí)際說話。陳光和市委一班人統(tǒng)一了思想，決定就照小平同志所說的那樣：“不搞爭(zhēng)論，允許不同的觀點(diǎn)存在，拿事實(shí)來說話?！庇谑且粓?chǎng)真正的攻堅(jiān)戰(zhàn)在諸城推開了。

諸城的幸運(yùn)，在于有了一位不怕承擔(dān)責(zé)任的市委書記。而陳光的膽大，是因?yàn)樗礈?zhǔn)了改革的方向，陳光在別的縣大講股份合作制也是社會(huì)主義，掰來揉去地講了3個(gè)小時(shí)，1600人聽得興奮不已。陳光思路活躍，他講到共產(chǎn)黨員要帶頭發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶頭致富，為什么？陳光回答：一、共產(chǎn)黨員帶頭發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不違反改革政策；二、共產(chǎn)黨員不能混同于普通百姓，要帶頭守法；三、共產(chǎn)黨員不能只顧自己，要帶領(lǐng)大家一起致富。有了這三條，共產(chǎn)黨員為什么不帶頭致富？你總是先天下之憂而憂，三年之后百姓都富了，你黨員窮得叮當(dāng)響，就光榮了？百姓會(huì)問：致富路是好，你黨員為什么不走？

一位陜北的縣委書記對(duì)陳光說：“陳書記，你講得太好了，可是我要在我們那兒這么講，非打我個(gè)反革命不可?！?/p>

陳光不信，他狀著膽子去了那個(gè)縣，一場(chǎng)報(bào)告講了三個(gè)小時(shí)，結(jié)果是掌聲如潮！陜北的百姓講：“咱們的領(lǐng)導(dǎo)什么時(shí)候也像人家那樣？”陳光說：“做干部的想一想，我們的百姓能不聽道理嗎？”

1995年破產(chǎn)高潮

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曹思源：破產(chǎn)法出臺(tái)后，破產(chǎn)的立案數(shù)字急劇上升。1995年破產(chǎn)案件總數(shù)保持了1993年、1994兩年的上升勢(shì)頭，并第一次突破了2000件大關(guān)，再加上大量未通過法院系統(tǒng)自行倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1995年實(shí)實(shí)在在掀起了破產(chǎn)高潮?？墒怯捎跉v史等原因，從地方政府官員到企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)“破產(chǎn)”缺乏全面認(rèn)識(shí)，這使得實(shí)際早已處于破產(chǎn)狀況下的企業(yè)中，只有少數(shù)由法院宣告破產(chǎn)。大量該破未破的企業(yè)死而不僵，嚴(yán)重制約了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的惡性腫瘤！

什么是真正的主人

諸城人改變了企業(yè)制度，股份合作制也改變了諸城的人。

經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)估的企業(yè)凈資產(chǎn)按股權(quán)的形式出售給職工了。每股1000元，購股自愿，但買股有一個(gè)最低限，每人不能低于5000元。這也是諸城改革的一個(gè)技巧，太少，很難形成足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以產(chǎn)生責(zé)任感。每個(gè)公司的成立之初的董事會(huì)選舉，職工們都非常嚴(yán)肅，過去那種嘻嘻哈哈地選一個(gè)常年不上班的人作先進(jìn)生產(chǎn)者的游戲誰也不玩了。很顯然，誰也不會(huì)隨隨便便地把自己的血汗錢交到那些“常敗常掛帥的”的將軍們手里。

職工作主，選人當(dāng)家，股東與領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)形成了雙向的“準(zhǔn)雇傭”關(guān)系，原市屬30家企業(yè)的廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)58人被選落董事會(huì)。

93年4月1日，諸城市中興五金廠改制為中興五金股份有限公司。股東們滿懷希望地選舉了原公司經(jīng)理作為股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。但是這位“老總”并不相信自己的身份發(fā)生了什么變化，“星星還是那顆星星，月亮也還是那個(gè)月亮”，歷經(jīng)幾次改革的他，所理解的股份制，大概只是廠長(zhǎng)經(jīng)理董事長(zhǎng)的稱謂變化，于是，自己的親屬被他安排到了公司的各個(gè)管理崗位上，管理經(jīng)營(yíng)還是過去的老套子。原來他手下的職工、今天公司的股東們找到監(jiān)事會(huì)，要“理論理論他”。4月21日上午，股東大會(huì)召開，同樣的會(huì)場(chǎng)，同樣的職工，同樣多的選票，不同的是，過去的職工，現(xiàn)在同時(shí)又是股東了，這樣，20天后他被選下了臺(tái)。

風(fēng)險(xiǎn)和利益同時(shí)裝進(jìn)了每個(gè)人的口袋里。“該誰干？為誰干？干什么？怎么干？”這些從前在政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工中間拉來扯去，誰都該明白，可誰都裝糊涂的問題，今天一下子變得清清楚楚明明白白。

就是這家公司，建廠20年，以前一人看一臺(tái)機(jī)器，改制后4人看6臺(tái)，從前月產(chǎn)量從未超過3萬包，改制后月月超過13萬包，翻了四倍多。而這一切都是在人員設(shè)備沒有改變的情況下發(fā)生的。

改制初期，市里一個(gè)部門要搞一個(gè)門球賽，組織者象往常一樣來到了他昔日的下屬企業(yè)，“能不能給點(diǎn)兒贊助，不多，一兩千塊就行。”企業(yè)負(fù)責(zé)人還和昔日一樣熱情，只是態(tài)度有些遲疑：“你得等我召開董事會(huì)，商量一下。大家的事我一個(gè)人作不了主。”這位組織者這才發(fā)現(xiàn)墻上的的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)換了“股份”兩個(gè)字，要從幾百雙眼睛盯著的飯碗里白白地?fù)埔豢谥嗪?，大約只能落個(gè)自找沒趣。他忙站起來：“得了，不麻煩了。我還是到國(guó)營(yíng)企業(yè)看看吧?！?/p>

市化工股份有限公司的一名職工在卸原料時(shí)發(fā)現(xiàn)來料摻假，立即跑到董事長(zhǎng)辦公室報(bào)告。這在從前，他大概也就睜一只眼，閉一只眼過去了，可今天不同了，公司的每500元資產(chǎn)里就有他的一元，公司收進(jìn)假料，無異于在他分得的紅利里塞進(jìn)假鈔。

“主人”這個(gè)稱謂在利益面前，變得實(shí)實(shí)在在。

曾經(jīng)有人擔(dān)心，改制之后，股東們會(huì)不會(huì)借分紅把企業(yè)分光拿凈，走以前改革失誤的老路。

現(xiàn)在看來這種擔(dān)心是多余的了。

改制企業(yè)的股東們很清醒，他們不但要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中收回投資，要分更多的紅利，還要靠它活下去，競(jìng)爭(zhēng)的本能使股東們不得不加大對(duì)企業(yè)的投入，保住自己的飯碗。而且由于企業(yè)真正的自負(fù)盈虧，投資項(xiàng)目更加合理，有效。

各企業(yè)的技改投入較改制前大大增加。僅94年一年，全市工業(yè)技改投入的絕對(duì)額是“七五”投資總和的兩倍。

國(guó)家10年丟了多少錢？——一天一個(gè)億不止！

國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)謝次昌撰文透露：據(jù)有關(guān)部門1993年調(diào)查估計(jì)，從1982年至1992年，國(guó)有資產(chǎn)流失大約為5000億元。從最近調(diào)查的情況和清產(chǎn)核資的結(jié)果看，國(guó)有資產(chǎn)流失的程度還要高于這個(gè)數(shù)安，情況相當(dāng)嚴(yán)重。

國(guó)有資產(chǎn)流失表現(xiàn)為兩種情況：一是國(guó)有資產(chǎn)被侵占、轉(zhuǎn)移；二是國(guó)有資產(chǎn)被毀損、滅失。一方面是其他所有權(quán)主體的不法侵害，如集體企業(yè)將全民單位投入的資產(chǎn)占為己有，把國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)榧w資產(chǎn)；股份合作制企業(yè)將資產(chǎn)無償量化給個(gè)人；中外合資合作企業(yè)外方侵害中方國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益；公司制企業(yè)其他股東侵占國(guó)有股權(quán)權(quán)益；個(gè)人侵吞國(guó)有資產(chǎn)等。另一方面是國(guó)家所有權(quán)內(nèi)部管理主體、持股主體、經(jīng)營(yíng)主體的非法倪，如主管部門和地方政府的不當(dāng)行政行為造成的國(guó)有資產(chǎn)流失；持股單位非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)損害國(guó)家所有者權(quán)益等。

國(guó)有資產(chǎn)流失的主要原因之一是長(zhǎng)期以來政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能沒有分開，政府有許許多多職能部門，誰都有權(quán)管國(guó)有資產(chǎn)，但誰都不對(duì)政府承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任，以至國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)益長(zhǎng)期得不到保證。

逼出來的生存本領(lǐng)

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，建立在社會(huì)化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求所建立的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。諸城的股份合作制，作為一種全新的企業(yè)制度，帶有濃重中國(guó)特色。

當(dāng)然，在任何一種所有制及企業(yè)制度之下都會(huì)有盈利和虧損。股份合作制也絕對(duì)不是包治百病的靈丹妙藥。但它恰恰是給更好地進(jìn)行企業(yè)管理提供了一個(gè)環(huán)境，“權(quán)”和“利”真正落到了實(shí)處，而保證了人的能動(dòng)性的最大發(fā)揮。

四達(dá)絕緣材料股份有限公司改制時(shí)，職工們甚至不敢購買股份，企業(yè)的年利潤(rùn)只有80多萬，即便按最樂觀的推算，他們的每年分紅的比率只有6％，還不如存到銀行合算。

改制不久，就趕上原材料價(jià)格大幅上漲。市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈，自己的產(chǎn)品如果漲價(jià)必然失去市場(chǎng)，如果不漲價(jià)，就得賠本賺吆喝。股東們不但不能得到分紅，甚至連股本也要賠進(jìn)去。職工們心慌了，領(lǐng)導(dǎo)們心急了，莫不是到了絕路？

原來企業(yè)制定產(chǎn)品價(jià)格的公式是“成本＋預(yù)期利潤(rùn)＝價(jià)格”，一廂情愿，完全不管市場(chǎng)的感覺。而股東們的危機(jī)感卻把這個(gè)沿用了幾十年的公式倒了個(gè)個(gè)：“價(jià)格－預(yù)期利潤(rùn)＝成本”。他們叫它“倒逼成本管理”。先了解市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，然后根據(jù)最少投入的原則，估算出稅金和合理利潤(rùn)之后，扣除掉，得到的就是企業(yè)要盈利就必須達(dá)到的成本。

可是目前的成本明顯高于這個(gè)數(shù)，怎么辦？逼下去！

成本落實(shí)到流通、生產(chǎn)、管理各個(gè)部門，每個(gè)工序，每個(gè)人身上。廢品量大幅降低了，管理部門的“九科一室”變成“三部一室”，管理人員少了二分之二，不必要的辦公費(fèi)用節(jié)省下來了。每個(gè)人都心甘情愿地過上了緊巴日子。

省下每一分錢，董事長(zhǎng)甚至沒有自己的專車。職工們提出了建議，要一改過去大手大腳的習(xí)慣，產(chǎn)品原材料的消耗計(jì)量單位由原來的公斤降到克，還要保留一位小數(shù)。

一點(diǎn)點(diǎn)省，一項(xiàng)項(xiàng)摳，上下一心打小算盤。終于人們驚奇地發(fā)現(xiàn)：在同行業(yè)的同類產(chǎn)品每公斤賣30元還賠錢時(shí)，他們的產(chǎn)品賣25元還賺。

有人稱這是“逼出來的成本、摳出來的效益”。

就是這個(gè)倒逼成本管理，兩年逼出了這樣的數(shù)字：

企業(yè)總資產(chǎn)發(fā)展到2634萬，較改制前增長(zhǎng)一倍半。

為國(guó)家上繳稅金480萬，是改制前20年的總和。

人均工資加上紅利的收入3．17萬元，相當(dāng)于改制前19年的總和。

實(shí)現(xiàn)利稅1158萬元，是改制前17年的總和。

分紅的比率分別是57％，101％，到第三年已經(jīng)是160％。

技改投資相當(dāng)于建廠27年的投資總和。

原來這個(gè)名不見經(jīng)傳的小型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益一躍列全國(guó)同類企業(yè)第一。

諸城的改制企業(yè)又有哪一個(gè)不是逼出來的呢？

改制前虧損的103家市屬獨(dú)立核算企業(yè)，到95年上半年已經(jīng)全部扭虧。

1994年職工人均收入5000元，是1992年的兩倍。

吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)要“抓大放小”

在1995年底召開的全國(guó)經(jīng)貿(mào)會(huì)議上吳邦國(guó)副總理指出，中央確定的搞好大的，放活小的，加快對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，是當(dāng)前搞好國(guó)有企業(yè)的正確選擇。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹強(qiáng)調(diào)明年要集中力量切實(shí)抓好各項(xiàng)試點(diǎn)；搞好大企業(yè)，放活小企業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；充分利用現(xiàn)有政策，多渠道增加企業(yè)資本金；加快面上企業(yè)改革步伐和搞好配套改革；采取有效措施解決好特殊困難行業(yè)的緊迫問題。

虧損面大的國(guó)有中小型企業(yè)

據(jù)國(guó)家工商局統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)登記在冊(cè)的企業(yè)有857萬戶，其中99％是中小企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門最近進(jìn)行的一項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查表明，國(guó)有中小企業(yè)從總體上看，資本運(yùn)營(yíng)狀況并未得到改善，虧損面大，1994年虧損的國(guó)有企業(yè)中，小企業(yè)占82．1％。全國(guó)獨(dú)立核算的國(guó)有企業(yè)1994年貿(mào)產(chǎn)負(fù)債率平均80％，而縣屬國(guó)有企業(yè)則達(dá)84．1％，高于平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，放開搞活中小企業(yè)不僅會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也會(huì)為國(guó)有大型企業(yè)的改革提供必要的幫助。

選擇明天

“你經(jīng)營(yíng)，我服務(wù)。你盈利，我收稅。你違法，我查處。你破產(chǎn)，我同情。”陳光用這幾句口訣，道出了政府和企業(yè)間真正合理的關(guān)系。企業(yè)紅紅火火，政府按理該是輕輕松松了?？芍T城的政府好像更忙了，只是這回政府已經(jīng)從繁雜的事務(wù)中解放出來，騰出手，干自己改干的事情，干得很順手。

改制企業(yè)全部扭虧，從根本上堵住了國(guó)有資產(chǎn)流失的黑洞。賣舊的，上新的，干大的，204家企業(yè)改制后，政府把1億國(guó)有資產(chǎn)以貨幣的形式收回來，重新投入到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，以財(cái)政周轉(zhuǎn)金形式進(jìn)入市場(chǎng)，使“死錢”變成了“活錢”。這筆資金投放企業(yè)后，每年可以收回利息1000多萬元，高于原來全市承包企業(yè)的利潤(rùn)總額。

企業(yè)活了，繳稅多了，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，“吃飯”財(cái)政變成了盈余財(cái)政。近兩年，財(cái)政每年拿出幾千萬用于城市和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)在更廣闊的領(lǐng)域里得到了增值。

1995年，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的工作人員第四次來到諸城，副局長(zhǎng)倪迪給陳光和諸城人一個(gè)明確的說法：“諸城的企業(yè)改革，在國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)方面，工作做得很細(xì)，操作非常謹(jǐn)慎。”“諸城的改革沒有問題?！?/p>

改革者走過了“雷區(qū)”，但腳步?jīng)]有絲毫停歇。

諸城不臨海，不占鐵路，處于幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圈間。陳光為諸城的前途畫了兩幅圖：

一、在四周林立的高樓大廈之中，成為一間小平房；二、靠自己負(fù)重奮起，迅速膨脹，到2010年，發(fā)展成30萬人的中等城市。工業(yè)門類齊全，設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，雄立于膠東半島。

陳光說：“我們當(dāng)然選擇第二種前途，今天的改革就是這一選擇的具體實(shí)現(xiàn)，只有這樣，才能無愧于諸城的父老鄉(xiāng)親?！?/p>

國(guó)企改革關(guān)系整個(gè)改革成敗

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家體改委綜合司司長(zhǎng)范恒山在同《中國(guó)青年》雜專社編輯座談時(shí)說：如果對(duì)整個(gè)改革形勢(shì)做一個(gè)判斷的話，那么就是：方向已經(jīng)明確，思路也很清楚，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還不太大。這主要反映在國(guó)有企業(yè)的改革上。經(jīng)濟(jì)體制可以分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，但主要是分為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一個(gè)是微觀體制，也就是企業(yè)體制；第二個(gè)是宏觀體制，可以叫做國(guó)家調(diào)控體制，也可以叫做政府管理體制；第三個(gè)就是市場(chǎng)體制。我們所說的經(jīng)濟(jì)體制就是這三個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。在這三個(gè)方面構(gòu)成的系統(tǒng)中，企業(yè)處于最核心的地位。因?yàn)檫@個(gè)競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)之所以形成，是若干個(gè)自主型企業(yè)自主性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果，沒有企業(yè)的自主性就不可能談到市場(chǎng)的存在。宏觀管理更是如此。收稅的部門、財(cái)政部門、投資部門等等部門之所以存在，都是因?yàn)橛辛似髽I(yè)。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)是企業(yè)之王體，國(guó)有企業(yè)的改革當(dāng)然就處于更為基礎(chǔ)的狀態(tài)。所以國(guó)有企業(yè)改革如果不成功，整個(gè)體制改革就將是一句空話。

《女醫(yī)生日記》

這部由香港著名男性病專家賴研彤女士所著、中國(guó)文聯(lián)出版公司出版的文學(xué)作品， 集故事性、知識(shí)性于一體，一方面，講述了作者在困境中，艱難創(chuàng)辦男性病診所的親身經(jīng)歷，表現(xiàn)了香港社會(huì)的世風(fēng)人情；一方面，通過對(duì)一些男性病典型病例的分析，向人們通谷易懂地價(jià)紹有關(guān)性的科學(xué)知識(shí)。以科學(xué)的性知識(shí)引導(dǎo)人們追求和諧美滿、文明科學(xué)的性生活，以促進(jìn)婚姻家庭幸福和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

《建議》：國(guó)企改革“九五”務(wù)求突破

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：近期要集中力量抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，其他企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，做到點(diǎn)面結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，配套推進(jìn)，務(wù)求在重點(diǎn)難點(diǎn)上取得突破。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。這種改組要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰，形成兼并破產(chǎn)、減員增效機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。重點(diǎn)抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以資本為紐帶，連接和帶動(dòng)一批企業(yè)的改組和發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的骨干作用。區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式，加快國(guó)有小企業(yè)改革改組步伐。

（攝影：耿海亮）