反腐敗，北京火中加薪

張宿堂

“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”

1993年8月21日，中共中央總書記江澤民在中紀(jì)委二次全體會(huì)議上向全黨發(fā)出了振聾發(fā)聵的警告。5天后，中紀(jì)委這次全會(huì)的公報(bào)中出現(xiàn)了這樣的字眼：“反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。”“要把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，必須在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨動(dòng)員，黨政一起抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起全面責(zé)任。”并指出：“反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，艱巨的，又是緊迫的。要堅(jiān)決持久開展斗爭(zhēng)，又必須不斷取得階段性成果?！?/p>

炎炎盛夏，中國(guó)再次向腐敗宣戰(zhàn)。

8月27日，最高人民檢察院再次向社會(huì)公布舉報(bào)電話，副檢察長(zhǎng)梁國(guó)慶向新聞界透露：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將在今后4個(gè)月里集中主要精力查辦一批大案要案，重點(diǎn)是查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)、司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員中的貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件；重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)支持、縱容、包庇騙取國(guó)家出口退稅和制售假冒、偽劣商品等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的案件。為加強(qiáng)對(duì)跨省的經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案的統(tǒng)一指揮和協(xié)作，最高人民檢察院成立了貪污、賄賂罪案?jìng)刹橹笓]中心。

8月29日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部發(fā)出關(guān)于各級(jí)人民銀行與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤辦法，明確規(guī)定：人民銀行要與其已辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在企業(yè)隸屬關(guān)系和財(cái)務(wù)關(guān)系上脫鉤；人民銀行的干部不得在所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職；人民銀行不得再給所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供信貸資金或在金融政策上給予特殊支持；人民銀行不得再辦任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體。不久，針對(duì)金融系統(tǒng)貪污、賄賂、挪用公款等腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，兼職出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的朱熔基副總理要求對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行徹底整頓。

8月31日，中紀(jì)委召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》，并再次公布中紀(jì)委、監(jiān)察部的舉報(bào)電話。

針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，中紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問(wèn)題，重申和提出了一系列的“不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)；不準(zhǔn)從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)；不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女和親友經(jīng)商辦企業(yè)提供任何優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職（包括名譽(yù)職務(wù)），個(gè)別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得領(lǐng)取任何報(bào)酬；不準(zhǔn)到下屬單位和其他企事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)買賣股票；不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和有價(jià)證券；不準(zhǔn)接受下屬單位和其他企事業(yè)單位贈(zèng)送的信用卡，也不準(zhǔn)把本單位用公款辦理的信用卡歸個(gè)人使用；不準(zhǔn)用公款獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格，也不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。

根據(jù)公安部門存在的突出問(wèn)題，公安部確定重點(diǎn)查處一批執(zhí)法人員貪贓枉法、走私、護(hù)私的大案要案，同時(shí)要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)收費(fèi)種類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理。

為使反腐敗斗爭(zhēng)迅速展開，中央派出調(diào)查組分赴20個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及20個(gè)省區(qū)市進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

自此，一場(chǎng)聲勢(shì)強(qiáng)大而又艱難的反腐敗斗爭(zhēng)在中國(guó)展開。

任建新告誡數(shù)十位大法官們：要精心組織好大案要案的審判工作。對(duì)那些重大貪污、賄賂和重大走私、詐騙等案件，不論涉及到什么人，都要一查到底，依法嚴(yán)厲制裁。依法該判重刑的堅(jiān)決判處重刑，該判死刑的堅(jiān)決判處死刑！

中央決心之大，措施之嚴(yán)厲，行動(dòng)之迅速，深得民眾之心。但是，人民更關(guān)注著這場(chǎng)斗爭(zhēng)的實(shí)際成果。人民是否滿意，關(guān)系到改革的成敗，關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)。

反腐敗斗爭(zhēng)開展4個(gè)月后的1993年12月27日，中央書記處書記、中央政法委員會(huì)書記任建新在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上指出：反腐敗斗爭(zhēng)取得階段性成果的一個(gè)重要標(biāo)志，就是抓好大案要案。

畢竟，法不容情，法不可輕！

1993年8月27日，當(dāng)年華夏第一村的帶頭人—大邱莊黨委書記禹作敏被天津市中級(jí)人民法院判處有期徒刑20年。人們從對(duì)這一案件的新聞報(bào)道中，看到了這位聲名顯赫的農(nóng)民企業(yè)家走向腐敗的人生軌跡。

1個(gè)月后，最高人民法院在北京發(fā)布了對(duì)薛根和、馮陽(yáng)、羅玉海、徐曉春等4名特大貪污罪犯執(zhí)行槍決的消息。在這之中，海口市工商銀行東風(fēng)辦事處會(huì)計(jì)薛根和伙同他人貪污人民幣3344萬(wàn)元，創(chuàng)下了共和國(guó)建立以來(lái)貪污犯罪金額之最。

兩個(gè)月后的10月29日，最高人民法院再次召開新聞發(fā)布會(huì)，這次公布被送上斷頭臺(tái)的是3名為滿足私欲，利用職權(quán)大搞權(quán)錢交易，索賄受賄的國(guó)家工作人員：原河南汝州市市長(zhǎng)徐中和、原廣東省惠州市公安局局長(zhǎng)洪永林、原廣東省房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)陳炳根。

1994年1月初，山東省威海市中級(jí)人民法院公開審理“7.19”特大走私案，原乳山市商業(yè)局局長(zhǎng)劉起山和原威海市公安局邊防保衛(wèi)分局政委范占武、業(yè)務(wù)副處長(zhǎng)劉寧等3名主犯因犯走私罪、受賄罪被一審判處死刑，原乳山市委書記王建智因徇私舞弊、收受巨額賄賂被判處死刑，緩期2年執(zhí)行。

1994年3月4日，北京市中級(jí)人民法院對(duì)“長(zhǎng)城公司”非法集資案及與之相聯(lián)系的幾個(gè)案件同時(shí)作出判決：判處原北京市長(zhǎng)城機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)總公司總裁沈太福死刑，判處原國(guó)家科委副主任李效時(shí)有期徒刑20年。李效時(shí)利用職務(wù)之便，支持沈太福非法集資，收受賄賂5.2萬(wàn)元、貪污2萬(wàn)元。

以上案件遠(yuǎn)非全部，一些案件和罪犯的情況新聞媒介還沒有披露，因而人們還知之不多。我們不妨看看一些腐敗分子的行徑和下場(chǎng)。

——原九龍海關(guān)副處長(zhǎng)林厚行因利用職務(wù)之便，收受賄賂達(dá)14萬(wàn)多元，被深圳市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。原海南省計(jì)劃廳廳長(zhǎng)姜巍因利用職務(wù)之便，收受賄賂達(dá)12萬(wàn)多元，被海口市中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。原福建省云霄縣公安局副局長(zhǎng)陳乾明利用職權(quán)，在3個(gè)月的時(shí)間索賄受賄19次，達(dá)55000元，被漳州市中級(jí)人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

——原陜西省經(jīng)委副主任楊楓利用職務(wù)之便，挪用公款442萬(wàn)元，被開除黨籍，撤銷職務(wù)，移交司法機(jī)關(guān)處理。原沈丘縣委書記劉煒東、副縣長(zhǎng)崔東華因在周口假藥案中收受賄賂1.4萬(wàn)元和1萬(wàn)元，被判處有期徒刑8年和6年。原福建省南平地區(qū)水電局局長(zhǎng)邱阿旺利用職權(quán)索賄2.5萬(wàn)元，被開除黨籍，依法逮捕。

——中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京信托投資公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理趙凱先后為兩公司違章貸款1億元，從中收受賄賂130萬(wàn)元和“奔馳500”小轎車1輛并予以變賣，被檢察機(jī)關(guān)查處。中國(guó)煤炭銷售運(yùn)輸總公司經(jīng)理郭子文倒賣外匯額度，從中貪污、受賄達(dá)190萬(wàn)元，被檢察機(jī)關(guān)查處。深圳工程咨詢公司副總經(jīng)理曾利華利用職務(wù)便利，索取、收受外商、港商賄賂共計(jì)人民幣700萬(wàn)元，被檢察機(jī)關(guān)查獲。

1994年3月15日，在八屆人大二次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張思卿報(bào)告了檢察機(jī)關(guān)在查處大案要案中查獲的一批腐敗分子的情況。其中司法人員如貴州省公安廳廳長(zhǎng)、黨委書記郭政民，北京市昌平縣檢察院檢察長(zhǎng)陳志文，湖北省高級(jí)法院審判委員會(huì)委員、刑一庭庭長(zhǎng)李開甫等徇私枉法；國(guó)家工作人員如電力部閩江工程局局長(zhǎng)和黨委書記等5名局級(jí)干部、遼寧省鐵嶺市昌圖縣糧食局局長(zhǎng)桂秉權(quán)和副局長(zhǎng)楊茂元等數(shù)十人、甘肅省稅務(wù)局副局長(zhǎng)王天鵬等貪污受賄，均是鐵案如山，罪當(dāng)不赦！

正如中央領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的，反腐敗斗爭(zhēng)中揭露出來(lái)的問(wèn)題令人觸目驚心。腐敗現(xiàn)象已滲透到社會(huì)生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是嚴(yán)重侵蝕到我們的黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪的人數(shù)之多，數(shù)額之大，手段之惡劣，都達(dá)到了驚人的程度。這些情況說(shuō)明，如果我們不堅(jiān)決打好反腐敗這個(gè)硬仗，確實(shí)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。

決不能讓腐敗行為有“寬松的環(huán)境”，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外！

反腐敗，北京火中再添新柴！

1994年2月，在肯定反腐敗工作的同時(shí)，江澤民總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上又提醒全黨：反腐敗不可能畢其功于一役，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)案子一個(gè)案子去查處，一步一步地引向深入。稍有放松，就可能前功盡棄。一定要樹立持久作戰(zhàn)的思想，一個(gè)階段一個(gè)階段地把工作推向前進(jìn)。

1993年底，在反腐敗斗爭(zhēng)開展幾個(gè)月后，中紀(jì)委研究室對(duì)部分省市開展反腐敗斗爭(zhēng)情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象“在一定范圍內(nèi)得到遏制”的占65.98％；對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部廉潔自律狀況認(rèn)為“有所好轉(zhuǎn)”的占69.19％；對(duì)查處大案要案情況表示“滿意和基本滿意”的占58.97％；對(duì)亂收費(fèi)的不正之風(fēng)認(rèn)為“基本上遏制”的占50.77％；對(duì)公款出國(guó)出境旅游的不正之風(fēng)認(rèn)為“基本上剎住”的占55.39％。

這是一組讓人喜憂參半的數(shù)字。

中央反腐敗的決心已不僅僅只是下發(fā)幾個(gè)文件，一批腐敗分子已在無(wú)情的法紀(jì)面前丟官革職、落入法網(wǎng)，甚至命歸黃泉。人民看到了我們的黨在革除腐敗時(shí)的鐵面無(wú)情，但同時(shí)也擔(dān)心這只是一陣風(fēng)暴，不能堅(jiān)持下去。我們一直在不停地反腐敗，而腐敗現(xiàn)象在一段時(shí)間的收斂后，卻又變本加利地蔓延；我們出臺(tái)那么多的政策、規(guī)定、條例，卻得不到認(rèn)真的執(zhí)行；黨中央、國(guó)務(wù)院一再嚴(yán)令要“殺一儆百”，而老百姓卻因看到更多的“心慈手軟”而感到憂心忡忡。

反腐敗的工作，不可能一帆風(fēng)順，這本在料想之中。有些地方和部門在傳達(dá)、部署后，卻不去落實(shí)，甚至在走過(guò)場(chǎng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在自查中講小不講大，講明不講暗，甚至對(duì)明擺著的問(wèn)題也不作自查；有的地方和單位保護(hù)主義嚴(yán)重，瞞案不報(bào)，壓案不辦，甚至設(shè)置障礙，阻撓查處；有的干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)還存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，因而左顧右盼，行動(dòng)遲緩；有的領(lǐng)導(dǎo)干部是自己不廉潔，害拍暴露問(wèn)題，怕引火燒身，因而工作不主動(dòng)，不積極，甚至抵制。

1994年，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵的一年，是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的非常重要的一年，是十多年來(lái)改革措施出臺(tái)最多的一年，也是需要以更多的成果讓人民滿意、讓人民堅(jiān)定信心的一年。

因此，總書記江澤民在中紀(jì)委三次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：決不能讓腐敗行為有“寬松的環(huán)境”，決不能讓腐敗分子為所欲為，逍遙法外！

反腐敗，北京再一次火中添柴！

中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見》及違反規(guī)定的處理辦法，經(jīng)調(diào)查確有違反“五條規(guī)定”行為而自已未作自律檢查的，以及在中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)近期抓好兒項(xiàng)工作的決定發(fā)布后，繼續(xù)違反去年的“五條規(guī)定”的，都必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中紀(jì)委今年再提出和重申以下規(guī)定：

1、不準(zhǔn)違反規(guī)定購(gòu)買和更換進(jìn)口豪華小汽車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位換車、借車和攤派款項(xiàng)買車；不準(zhǔn)用貸款、集資款和專項(xiàng)資金購(gòu)買供領(lǐng)導(dǎo)干部使用的小汽車；縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和單位，凡拖欠職工工資的不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車。

2、不準(zhǔn)違反國(guó)務(wù)院關(guān)于住房制度改革的規(guī)定壓價(jià)購(gòu)買住房；不準(zhǔn)利用職權(quán)為自己和子女、親友購(gòu)買住房提供優(yōu)惠條件；不準(zhǔn)用公款超標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人裝修住房。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中要輕車簡(jiǎn)從，食宿不準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)：不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專場(chǎng)舞會(huì)。

4、不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過(guò)生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)，更不準(zhǔn)動(dòng)用公款公物操辦和借機(jī)斂財(cái)。

5、不準(zhǔn)利用職權(quán)拖欠公款不還；不準(zhǔn)借用公款為個(gè)人及其親友買房、建私房和從事營(yíng)利活動(dòng)。

中紀(jì)委在要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定的同時(shí)，還將與有關(guān)部門抓緊制定五條規(guī)定的實(shí)施辦法。

在查處案件方面，中紀(jì)委指出今年要繼續(xù)以查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門及其工作人員的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)。集中精力查辦大案要案，著重查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、以權(quán)謀私案件，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員徇私舞弊、貪贓枉法、執(zhí)法犯法、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)案件，以及法人違法違紀(jì)案件。要選擇典型案件公布于眾，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。而對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦、阻撓查案以及提供偽證、拒不出證的人員要追究責(zé)任。

對(duì)于黨政機(jī)關(guān)及工作人員利用職權(quán)無(wú)償占用企業(yè)的車輛、電腦、通訊等設(shè)備，假借各種名義調(diào)用企業(yè)資金充作本單位小金庫(kù)或?yàn)槁毠じ愀＠耙愿鞣N名義向企業(yè)索要贊助等問(wèn)題，今年都將得到認(rèn)真的清理。各地各部門將嚴(yán)格審批1994年公務(wù)出國(guó)（境）計(jì)劃，熱門地區(qū)的公費(fèi)出國(guó)活動(dòng)將得到控制，而一般性的公務(wù)考察和出國(guó)培訓(xùn)，則已歸入制止之列。

江澤民總書記在中紀(jì)委三次全體會(huì)議上說(shuō)：開展反腐敗斗爭(zhēng)，說(shuō)到底是要在新形勢(shì)下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。黨同人民群眾的關(guān)系如何，是關(guān)系到黨的事業(yè)興衰面敗和黨的生死存亡的一個(gè)根本政治問(wèn)題。江澤民總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：現(xiàn)在仍有一部分地區(qū)的群眾還未解決溫飽問(wèn)題，生活還很苦，心里記掛著他們的困難，作為一個(gè)黨的干部，你還好意思盡日美食豪宴、輕歌曼舞嗎？

人民相信我們的黨，因此才熱切地期盼。