一位新聞人物引發(fā)出的非新聞話題

信吉虹

一、無風(fēng)也起浪

河北省邯鄲地區(qū)，有一片古黃河、漳河、滏陽(yáng)河等河流沖積而成的平原，這便是漳滏河灌區(qū)。該灌區(qū)擔(dān)負(fù)著邯鄲東部10個(gè)縣210萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉和邯鄲市電力、鋼鐵、化肥、紡織等8個(gè)大型企業(yè)、50萬(wàn)城市人口的生產(chǎn)和生活用水以及艱巨的防汛任務(wù)，對(duì)邯鄲地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

進(jìn)入80年代，這一帶地區(qū)多年少雨干旱、水源短缺，加之工程老化失修、管理落后、長(zhǎng)久以來的“鐵飯碗”及用人制度上的論資排輩與“鐵交椅”等諸多弊端，使改革勢(shì)在必行。

1988年1月，邯鄲地區(qū)水利局向水利系統(tǒng)發(fā)出了對(duì)漳滏河灌區(qū)管理實(shí)行公開招標(biāo)的通知，先后有15人報(bào)名投標(biāo)。經(jīng)過自由競(jìng)爭(zhēng)、公開答辯、民意測(cè)驗(yàn)、職代會(huì)評(píng)議、評(píng)委會(huì)審定和局黨組批準(zhǔn)，一位畢業(yè)于河北省水利學(xué)校，曾擔(dān)任過水利技術(shù)員、公社黨委副書記、后來?yè)?dān)任漳滏河灌溉區(qū)管理處副處長(zhǎng)兼工程師的漢子趙海森一舉中標(biāo)，被聘為管理處處長(zhǎng)。同年2月8日，他與水利局長(zhǎng)簽訂了為期3年的承包合同。

趙海森上任后采取了一系列的改革措施，在他和全體職工的共同努力下，灌區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。

第一輪承包3年，他們完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，3年總收入1807.7萬(wàn)元，為合同總指標(biāo)的124.1％，實(shí)現(xiàn)盈利640.86萬(wàn)元，是合同總指標(biāo)的176.2％，比承包前3年增長(zhǎng)了73.17％，3年人均產(chǎn)值20萬(wàn)元，人均創(chuàng)盈余2.4萬(wàn)元。3年中，他們投人工程改造的維修資金達(dá)638萬(wàn)元，比前10年的總和還多。與此同時(shí)，全處職工獎(jiǎng)金在原有基礎(chǔ)上提高了64％，絕大部分職工的住房得到了較好解決，職工的向心力、凝聚力和責(zé)任感大大改觀。

趙海森承包后的灌區(qū)，一躍成為水利部的“全國(guó)先進(jìn)灌區(qū)”。趙海森由此成了新聞人物。

然而，正當(dāng)這位新聞人物雄心勃勃地制定了灌區(qū)5年發(fā)展計(jì)劃和10年規(guī)劃，并于1991年2月1日在為期3年的第2輪承包書上簽字之后，干了才1年多，他卻被宣布免職。

1992年8月13日下午，邯鄲地區(qū)水利局負(fù)責(zé)人宣布了對(duì)趙海森的免職決定。理由有二：其一，趙海森有一兒一女，違反計(jì)劃生育政策；其二，外出開會(huì)未向局里打招呼，擅離職守。

趙海森被免職一事立即在漳滏河灌區(qū)引起強(qiáng)烈反響，職工們意見紛紛。記者就此迅即對(duì)趙海森的免職原因做了調(diào)查。原來，趙海森的兒子患先天性脊椎破裂癥下肢癱瘓，家中尚有一癱瘓?jiān)诖驳睦先?，趙海森的妻子便把表妹的一個(gè)孩子接來，幫助做些家務(wù)。時(shí)間長(zhǎng)了，心里過意不去，就于1989年以不確實(shí)的理由給孩子落了戶口，并于今年1月將孩子戶口轉(zhuǎn)走。所謂“擅離職守”，不過是今年7月，應(yīng)水電企協(xié)水文分企協(xié)之邀，參加了一次邊貿(mào)研討洽談會(huì)。

實(shí)行責(zé)任制，簽訂承包合同，是十分嚴(yán)肅的事情。然而，趙海森因上述兩原因就遭罷免，實(shí)在令人費(fèi)解。

二、事出有因

事情起于1991年11月，《青年文學(xué)》雜志發(fā)表了報(bào)告文學(xué)《水之魂》，作品翔實(shí)地記述了漳滏河灌區(qū)自1988年實(shí)行承包責(zé)任制后，趙海森和管理處一班人馬帶領(lǐng)廣大職工銳意改革、取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，一躍成為水利部命名的全國(guó)先進(jìn)灌區(qū)的事跡。

作家投筆于水利，寫改革的先進(jìn)典型，這本是好事?？墒牵?991年12月，《青年文學(xué)》和中國(guó)水電文協(xié)于北京召開《水之魂》作品討論會(huì)之時(shí)，邯鄲地區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人連續(xù)向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出12封電報(bào)，稱報(bào)告文學(xué)嚴(yán)重失實(shí)，要求緩開研討會(huì)。之后，作者和記者赴邯鄲地區(qū)水利局了解情況，局主要負(fù)責(zé)人向記者明確表示：文章基本屬實(shí)，只是個(gè)別細(xì)節(jié)有不同認(rèn)識(shí)。

1992年3月，漳滏河灌區(qū)一些基層干部，聯(lián)名上書《人民日?qǐng)?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水利報(bào)》反映邯鄲地區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人“依仗職權(quán)”阻撓《水之魂》作品討論會(huì)召開以及挪用農(nóng)補(bǔ)款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。

其中講到：為保證邯鄲20億工業(yè)產(chǎn)值的用水和邯鄲人民生活用水，1986年11月5日，省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，提高工業(yè)水費(fèi)、把高出的這部分工業(yè)水費(fèi)用于補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失。省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定：農(nóng)補(bǔ)款必須用于農(nóng)補(bǔ)，不能挪作他用。但是，邯鄲地區(qū)水利局于1988年7月16日下達(dá)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)補(bǔ)款實(shí)行臨時(shí)拆借的意見》（邯水財(cái)字117號(hào)文件），當(dāng)年就“拆借”走了427.8萬(wàn)元。而且，某局長(zhǎng)還簽字批準(zhǔn)借給他老鄉(xiāng)、磁縣個(gè)體戶葛某50萬(wàn)元。這筆借款歷經(jīng)4年，灌區(qū)管理處派人上百次催收，才收回30萬(wàn)元，最后用兩輛舊車作價(jià)抵償余下欠款，灌區(qū)管理處財(cái)務(wù)部門估計(jì)損失6至10萬(wàn)元。截至目前，農(nóng)補(bǔ)款還有195.255萬(wàn)元沒有收回。

中共河北省委省政府主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)邯鄲地區(qū)水利局挪用農(nóng)補(bǔ)款一事十分重視，責(zé)成邯鄲地委和行署對(duì)此事認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。但是，挪用農(nóng)補(bǔ)款者非但沒受到處理，相反，趙海森卻被某局長(zhǎng)動(dòng)用手中的權(quán)力，免了職。

8月16日，漳滏河管理處召開了職工代表大會(huì)，代表們根據(jù)《合同法》、《企業(yè)管理?xiàng)l例》、《工會(huì)法》通過決議，對(duì)地區(qū)水利局作出對(duì)趙海森免職的通知予以抵制。8月18日，根據(jù)地委和行署領(lǐng)導(dǎo)指示，由行署人事局、體改辦、地委組織部、地直工委組成調(diào)查組，經(jīng)過調(diào)查，結(jié)論是：免職理由不能成立，應(yīng)予收回。地區(qū)行署賈長(zhǎng)鎖專員在調(diào)查報(bào)告上作了“同意此報(bào)告”的批示，并指出：地區(qū)水利局對(duì)趙海森的免職決定是錯(cuò)誤的，客觀上起了對(duì)改革者打擊報(bào)復(fù)的作用，造成不良影響。他要求水利局主要負(fù)責(zé)人，立即去做工作，盡快地把免職通知收回。8月25日，調(diào)查組向水利局長(zhǎng)傳達(dá)了行署領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要求他在3天之內(nèi)收回免職通知。但是，這位局長(zhǎng)并未立即執(zhí)行地委行署領(lǐng)導(dǎo)的批示，他對(duì)一位記者說：趙海森不聽我的話，免他的職是要嚇唬嚇唬他，一邊卻繼續(xù)整所謂趙海森違反計(jì)劃生育的材料。直至9月下旬，在行署、地委和漳滏河廣大職工的強(qiáng)烈要求下，才勉強(qiáng)同意“免職決定暫緩執(zhí)行”。截止到筆者寫此文時(shí)，事情是否能就此解決，仍未可知。

三、老問題中的新問題

類似趙海森遭罷免事件在我們社會(huì)中也許并不鮮見。表面上看，無非是讓人容易想到的老問題，諸如“槍打出頭鳥”、“順我者昌逆我者亡”、妒賢嫉能打擊報(bào)復(fù)之類；也許還容易讓人聯(lián)想到人際關(guān)系中司空見慣的那種個(gè)人之間的恩恩怨怨。假若僅此而已，問題也許會(huì)因這種“司空見慣”而顯得無足輕重了。

然而，假若將此類事件放在中國(guó)當(dāng)今改革開放的大背景中觀照，我們卻不免汗顏進(jìn)而產(chǎn)生深深的擔(dān)憂！

實(shí)行承包責(zé)任制，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，其目的是要改革過去那種不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，建立一種新型的適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系。就漳滏河灌溉區(qū)而言，改革之前它的大部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)集中在上級(jí)主管部門或其他行政部門手中，其中包括人事任免權(quán)、水費(fèi)的支配使用權(quán)以及物資采購(gòu)供應(yīng)權(quán)等。改革，勢(shì)必削弱上級(jí)的權(quán)力，損害領(lǐng)導(dǎo)干部的既得利益。

改革勢(shì)在必行，權(quán)力部門及領(lǐng)導(dǎo)干部卻并非都有足夠的素質(zhì)及心理準(zhǔn)備來適應(yīng)日益波瀾壯闊的改革浪潮。像改革承包之后，邯鄲水利局從1987年到1991年，每年從灌區(qū)調(diào)走30萬(wàn)元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，5年共調(diào)走了150萬(wàn)。這些行為嚴(yán)重挫傷了基層水管單位的積極性，影響水利工程投資效益的充分發(fā)揮。

由此，記者不禁聯(lián)想起兩個(gè)新問題：日益深入發(fā)展的改革承包，是否應(yīng)該賦予其法律效力？承包合同一經(jīng)簽訂就不再為行政手段所左右，否則即追究其法律責(zé)任；其二，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備足夠與改革相適應(yīng)的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和管理素質(zhì)，否則將不必奢談改革。無疑，此類根本性的問題不解決，我們的社會(huì)將無法進(jìn)行根本性的改革。

趙海森被罷免一事結(jié)局如何，我們也將拭目以待。