振興地方經(jīng)濟(jì)之道

廖輝明

科技的大發(fā)展與信息時(shí)代的來(lái)臨，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇的變化。大量農(nóng)村人口擁入城市，城市化的步伐大大加快了。我們可以說(shuō)，城市化是人類發(fā)展的必經(jīng)之路。

但是，農(nóng)村人口如果向城市流入過(guò)多，片面追求城市化，必然對(duì)農(nóng)村和地方造成強(qiáng)烈的沖擊波。大量人口流出特別是年輕勞動(dòng)力的外流，使農(nóng)業(yè)人口急劇下降，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得地方經(jīng)濟(jì)處于停滯之中。城市同地方的鴻溝因而進(jìn)一步地加深，農(nóng)村對(duì)人口的吸引力進(jìn)一步下降，這樣就會(huì)大大地加劇人口向大城市集中的惡性循環(huán)。

如何扭轉(zhuǎn)這一畸形局面呢？振興地方經(jīng)濟(jì)之路何在？方法和途徑是多種多樣的。近讀日本大分縣知事平松守彥所著《一村一品運(yùn)動(dòng)》，深感平松知事在大分縣所倡導(dǎo)的一村一品運(yùn)動(dòng)不失為一條振興和開發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的新路子。

亞洲新巨人——日本，經(jīng)濟(jì)騰飛始于六十年代，十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，農(nóng)村人口大量擁向城市，東京、大阪等城市畸形發(fā)展，東京人口突破千萬(wàn)，地價(jià)飛漲。與此同時(shí)，人們特別是年輕人不安心農(nóng)村，紛紛擁向城市，農(nóng)業(yè)人口不足，地方經(jīng)濟(jì)衰落停滯，這成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。而位于九州東北部的大分縣，山地丘陵遍地；耕地不足，惡劣的自然條件，使人口外流現(xiàn)象更加突出，過(guò)疏率全日本第一。出身在大分縣的平松深感有必要振興大分，扭轉(zhuǎn)人口外流這一劣勢(shì)。

如何開發(fā)和振興大分縣呢？平松知事大力倡導(dǎo)并開展“一村一品運(yùn)動(dòng)”，要求所轄市、町、村都要?jiǎng)?chuàng)造一種乃至多種代表本地區(qū)特色的新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，力爭(zhēng)打入日本乃至世界市場(chǎng)。這是一場(chǎng)自助自立的創(chuàng)造性運(yùn)動(dòng)，以町、村為主體，而縣政府僅作指導(dǎo)作用，在財(cái)政上進(jìn)行一定補(bǔ)助，興建基礎(chǔ)設(shè)施，提供技術(shù)服務(wù)，充當(dāng)配角。在運(yùn)動(dòng)中，大力從事宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐，各地都創(chuàng)造出一種乃至多種具有本地特色的新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品迅速地打開了銷路，進(jìn)入全日本和世界市場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入的提高，精神文化生活也得到改善，“創(chuàng)造了不亞于城市的‘磁場(chǎng)”。年輕人開始從大城市回到故鄉(xiāng)，人口的增加，特別是大批素質(zhì)較高的年輕人回鄉(xiāng)，給地方注入新鮮血液，進(jìn)一步增大地方的吸引力，這是一種良性循環(huán)，從而基本上扭轉(zhuǎn)了人口外流這一劣勢(shì)。

一村一品運(yùn)動(dòng)并不僅限于農(nóng)、林、水產(chǎn)品等低層次的初級(jí)產(chǎn)品的創(chuàng)新，而且還涉及到加工制品、傳統(tǒng)工藝品、旅游業(yè)、甚至第二產(chǎn)業(yè)等高層次的開發(fā)。作者還特地將創(chuàng)造具有更高附加價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品加工這一介乎一、二產(chǎn)業(yè)之間的行業(yè)稱為一點(diǎn)五次產(chǎn)業(yè)。

他山之石，可以攻玉。盡管中、日兩國(guó)社會(huì)制度不同，但此書對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不無(wú)裨益。

一些發(fā)展中國(guó)家急于求成，片面發(fā)展重工業(yè)和追求城市化，而忽視農(nóng)業(yè)和地方的開發(fā)，結(jié)果農(nóng)村人口紛紛擁入城市，農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)萎縮，出現(xiàn)了嚴(yán)重的糧食危機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。前車之覆、后車之鑒。對(duì)我們這一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)而言，農(nóng)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位，在這種情況下，城市化步伐不宜過(guò)快。近幾年來(lái)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村、城市經(jīng)濟(jì)體制改革，城市化出現(xiàn)過(guò)快的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)之間差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。這是應(yīng)當(dāng)避免的。為開發(fā)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)，我們不妨借鑒大分縣的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，在全國(guó)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村研制開發(fā)和創(chuàng)造出符合本地特色的新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。這樣一方面可以提高地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開發(fā)落后地區(qū)，縮短城鄉(xiāng)差別，另一方面也可以創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，開創(chuàng)一個(gè)新局面。

(《一村一品運(yùn)動(dòng)》，平松守彥著，上海國(guó)際問(wèn)題研究所日本研究室譯，上海人民出版社一九八七年十月第一版，1.50元)