怎樣認識集市貿(mào)易

毛信萃

近來，一些青年同志對集市貿(mào)易有些議論，認為現(xiàn)在集市貿(mào)易市場上搞什么的都有，不象個社會主義樣子，為什么集市上這種交易活動不能由國營商業(yè)統(tǒng)一承擔起來呢？有的認為當前國家經(jīng)濟上遇到一些困難，允許集市貿(mào)易存在，只是權宜之計，并不是長期政策。還有的認為集市上出現(xiàn)搞販運、做買賣，給不務正業(yè)的人提供活動場所，這是否對頭？對這些問題，究竟應當怎樣認識，談一些看法。

歷史的回顧和現(xiàn)狀

大家知道，集市貿(mào)易是我國具有悠久傳統(tǒng)的商品交換形式，在農(nóng)村稱集市貿(mào)易，在城市稱農(nóng)副產(chǎn)品市場，人們通常習慣稱“自由市場”。集市貿(mào)易在不同的社會制度下有著不同的性質和作用。在封建主義和資本主義制度下，它是為地主、資本家階級所控制而剝削廣大工農(nóng)群眾的。在社會主義制度下，它就成為依附于社會主義公有制的一種交換形式，是為勞動群眾的生產(chǎn)和生活服務的。

在十年浩劫時期，集市貿(mào)易受到了嚴重的干擾和破壞?！八娜藥汀闭_蔑集市貿(mào)易是“資本主義尾巴”，有些地方把在集市上賣東西，說成是“走資本主義道路”，不少地方關閉集市，沒有關閉的也是冷冷清清，上市東西寥寥無幾。有的地方大搞“代替”，結果是弄虛作假，強迫命令，勞民傷財。有的地方則是十分混亂，投機違法活動充斥市場，確實不象個社會主義樣子。粉碎“四人幫”后，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村各項經(jīng)濟政策的貫徹和落實，集市貿(mào)易迅速得到了恢復和發(fā)展。

目前，全國農(nóng)村集市已有三萬七千多個，大中城市農(nóng)副產(chǎn)品市場也相繼開放了二千三百多個，超過了1965年的數(shù)目。1980年成交金額達到235億元。折合牌價計算，相當于同年社會商品零售總額的8.4％。上市商品品種和數(shù)量都有顯著增加，許多地方過去長期見不到或國營商業(yè)不經(jīng)營的東西，在集市上能夠買得到了，價格基本平穩(wěn)。集市貿(mào)易呈現(xiàn)一片繁榮興旺景象。它在促進農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加社員收入，活躍物資交流，補充國營商業(yè)的不足等方面，均起了重要的積極作用，深受城鄉(xiāng)廣大群眾的歡迎。

開放集市貿(mào)易是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟條件決定的

為什么有的同志覺得集市貿(mào)易不象個社會主義的樣子，而提出應由國營商業(yè)統(tǒng)一承擔起這個商品流通的任務呢？這是因為把商品流通看得太簡單了。

我們知道，集市貿(mào)易是屬于市場調節(jié)的一個組成部分。開放集市貿(mào)易是與我國農(nóng)村現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的?，F(xiàn)階段農(nóng)村人民公社實行以生產(chǎn)隊為基礎的集體所有制，并建立了多種形式的生產(chǎn)責任制。同時，還保留著社員的自留地和家庭副業(yè)，他們可以飼養(yǎng)家畜、家禽，經(jīng)營房前屋后的零星果木，從事編織、縫紉、刺繡、漁獵等。這些自產(chǎn)的副業(yè)產(chǎn)品和社員從集體分得的產(chǎn)品，有的有余，有的不足，客觀上需要進行余缺調劑。在這種條件下，商品交換就不僅在國營與集體、國營與個人之間進行。在集體經(jīng)濟內部，在社隊與社隊之間，個人與個人之間，集體與個人之間，也都需要通過必要的多種渠道，進行商品交換來互通有無，調劑余缺。就交換的具體情況來看，也是非常復雜的。如品種上千差萬別，數(shù)量上有多有少，時間上有長有短，范圍上有大有小。如果讓國營商業(yè)獨家經(jīng)營，全部承擔下來，顯然是不符合實際的，也是辦不到的。特別是一些鮮活商品，如仔豬、幼禽、魚蝦、瓜果、菜秧等，交換時間性很強，要求產(chǎn)銷見面快，國營商業(yè)更不可能統(tǒng)一經(jīng)營。只有集市貿(mào)易這種流通形式，補充了國營商業(yè)的不足，才能更好地適應群眾生產(chǎn)和生活上多種多樣的需要。

當然，國營商業(yè)是計劃經(jīng)濟，要求商品流通按照國家統(tǒng)一計劃執(zhí)行，但眾多的集體經(jīng)濟不象國營經(jīng)濟那樣全部納入國家計劃，社隊和社員生產(chǎn)的許多二、三類農(nóng)副產(chǎn)品，國家不可能全部通過派購任務和履行議購合同進行收購，還有許多產(chǎn)品是沒有條件收購的，這樣，他們的產(chǎn)品只能通過集市貿(mào)易出售。

城市農(nóng)副產(chǎn)品市場的開放，也是由我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟條件決定的。城市郊區(qū)社員也有自留地和家庭副業(yè)，他們自產(chǎn)的和從集體分得的產(chǎn)品，自用有余的部分需要出售。社隊集體在完成國家交售任務后，也有一部分多余的農(nóng)副產(chǎn)品需要出售。這就有必要為他們提供一個合法的交易場所。從城市來說，人口集中，購買力強，居民的生活習慣和消費水平不同，對副食品的需求千差萬別。國營商業(yè)一般只能經(jīng)營大宗的、主要的商品，解決人們生活的基本需要。而對那些零星、細小的商品和易腐易爛、季節(jié)性強的鮮活商品，沒有必要也不可能全部包下來。開放城市農(nóng)副產(chǎn)品市場就可以擴大城鄉(xiāng)之間的物資交流，補充國營商業(yè)的不足，更好地滿足城市人民的需要。同時，打破了過去獨家經(jīng)營的局面，也有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理。所以，它與農(nóng)村集市貿(mào)易一樣，是依附于社會主義經(jīng)濟，的一種交換形式。實踐證明，它的存在是客觀的需要，不是因為國家經(jīng)濟上有什么困難才搞的，也不是我們今天讓它存在，它才存在，明天不讓它存在，它就不存在了。它是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分，是國營商業(yè)的必要補充。開放城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，也是為了更好地搞活經(jīng)濟，促進生產(chǎn)，促進流通，方便群眾，改善生活。所以開放集市貿(mào)易，不是權宜之計，而是黨的一項長期經(jīng)濟政策。

必須指出，集市貿(mào)易是在國家領導管理下，在國家政策許可范圍內活動的，這是它不同于資本主義自由市場的一個重要標志。對參加集市貿(mào)易人員的活動和上市物資的范圍均有規(guī)定。國家保護正當交易，取締非法交易活動，不是無領導、無管理地讓其自發(fā)地進行交易。集市貿(mào)易是一個沒有納入國家計劃的市場，具有兩重性。它的積極作用是主要的，但它仍具有小商品經(jīng)濟的特征，有誘發(fā)資本主義傾向的一面。如有的社員為了賣高價，不向國家交售產(chǎn)品，而自行到集市出售，影響國家收購。一些人可能利用集市的合法場所從事投機違法活動，這種消極作用必須加以限制。

正當販運和投機違法活動的界限

對于在集市上出現(xiàn)搞販運，做買賣的問題，究竟應當怎樣看待？據(jù)典型調查，在集市上出售農(nóng)副產(chǎn)品，通過販運來的，在農(nóng)村約占10％左右，在城市約占30％左右。鮮活商品及價值較大的小雜糧、小油料，則比重大一些。搞販運，要看搞的什么販運；做買賣，要看做的什么買賣。販運是一種商品交換活動的形式。當前，允許社隊集體和社員個人從事政策許可的某些農(nóng)副產(chǎn)品販運。但要指出，決不是什么人都可以干，也并不是愿意干什么就干什么，愿意怎么干就怎么干。哪些是允許的范圍呢？根據(jù)政策規(guī)定，合作商店、合作小組和領有營業(yè)執(zhí)照的個體商販，可以按照批準的經(jīng)營范圍，從事農(nóng)副產(chǎn)品販運活動，在集市上做買賣。對于社隊，允許販運本社隊和附近社隊完成國家收購任務和履行議購合同后多余的、國家不收購的二、三類農(nóng)副產(chǎn)品，但不準販賣一類農(nóng)產(chǎn)品。對于社員個人，則有三個條件：一是經(jīng)過生產(chǎn)隊同意；二是在不影響國家收購任務完成的前提下；三是在數(shù)量上有所限制，只準許在個人力所能及（肩挑、手提、人拉、自行車馱）的范圍內，販運允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品。不允許私人利用汽車、拖拉機、機動船等大型運輸工具從事販運。

對于正當販運與投機違法活動如何劃分呢？可從四個方面加以區(qū)別：（1）從有無剝削上區(qū)別：正當販運以不剝削他人為主要標志，通過自購、自運、自銷，賺取一些城鄉(xiāng)差價、地區(qū)差價或季節(jié)差價。這種收入，屬于運輸性的勞務收入，應當允許。凡是超過了力所能及的范圍，如雇人、包工從事販運的，有剝削行為的，則屬于投機違法。（2）從數(shù)量上區(qū)別：正當販運的特征是小本、小量、小利，而投機違法活動一般是以大量資金從事大量販運活動，如用機動車、船等大型運輸工具等。（3）從物資上區(qū)別：只準販運允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，如果販運工業(yè)品、各種票證、金銀、外貨、貴重中藥材等國家不允許上市的其他產(chǎn)品，則屬于投機違法活動。（4）從手段上區(qū)別：正當販運一般在政策許可范圍內從事正當經(jīng)營，而投機違法活動的人則不遵守政策法令，違反市場管理規(guī)定，采取非法手段，從中牟取暴利。所以只要加強管理，集市貿(mào)易決不會為不務正業(yè)的人搞投機違法活動，提供合法場所。

實踐證明，要使集市貿(mào)易健康地發(fā)展，必須把國家的行政管理和國營商業(yè)的經(jīng)濟領導和對群眾的政治思想教育密切結合起來。國家的行政管理，就是各級工商行政管理機關要真正做到按黨的政策辦事，保護合法交易，制止非法活動，打擊投機倒把，以促進商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展。國營商業(yè)要積極做好商品供應工作，并通過吞吐等經(jīng)濟手段調節(jié)供求平抑物價，發(fā)揮經(jīng)濟領導作用。同時，對社員要進行深入細致的思想教育，廣泛宣傳黨和國家的有關政策，教育他們正確處理國家、集體、個人三者的關系，積極完成向國家交售的農(nóng)副產(chǎn)品任務，自覺地遵守政策法令，進行正當?shù)慕灰谆顒?，以進一步把集市貿(mào)易搞活管好。