在民主基礎(chǔ)上集中

烏強(qiáng)

我們總是用各種范疇盡可能把人類(lèi)復(fù)雜生活的內(nèi)在聯(lián)系指引出來(lái)，并應(yīng)用這些范疇去認(rèn)識(shí)生活，處理生活。民主和集中也是這樣一對(duì)范疇，我們應(yīng)用這對(duì)范疇來(lái)處理人民內(nèi)部的生活，保證我們的各種斗爭(zhēng)的勝利。

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織原則，也是一切革命群眾團(tuán)體的根本組織原則。這也就是毛主席所指出的，是在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。實(shí)行這個(gè)制度既能表現(xiàn)廣泛的民主，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中一貫堅(jiān)持民主集中制的組織原則，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng) ，保證了革命的勝利。在社會(huì)主義建設(shè)中，也必須發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，更好地執(zhí)行民主集中制，以保證我們的建設(shè)事業(yè)不斷勝利前進(jìn)。所以，青年作為社會(huì)主義建設(shè)者，要很好學(xué)習(xí)和了解民主集中制，并在實(shí)際工作和生活中貫徹這個(gè)原則。同時(shí)，民主集中制也是共青團(tuán)的根本組織原則，對(duì)于廣大團(tuán)干部和團(tuán)員來(lái)說(shuō)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確執(zhí)行民主集中制，那是尤其重要的。

民主和集中是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的。我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。民主是集中的基礎(chǔ)。因?yàn)槿嗣駜?nèi)部如果不允許人們發(fā)表不同意見(jiàn)，不承認(rèn)各人應(yīng)有的民主權(quán)利，或者破壞人和人之間的平等關(guān)系，也就無(wú)所謂集中統(tǒng)一或真正的集中統(tǒng)一。離開(kāi)民主講集中，這個(gè)集中就變成了專(zhuān)制主義，就會(huì)歪曲人民內(nèi)部的關(guān)系。同時(shí)，無(wú)集中的民主，或者片面地強(qiáng)調(diào)民主而削弱集中，這個(gè)民主也會(huì)變成極端民主，變成無(wú)政府狀態(tài)。極端民主實(shí)際上等于損害真正的民主。因此可以說(shuō)，集中是民主的一種存在形式和保障、民主需要造成集中來(lái)實(shí)現(xiàn)自己、制約自己并指導(dǎo)目己。無(wú)集中也就無(wú)所謂民主。

這些是大家熟知的民主和集中的一般關(guān)系。我們提起這些，是為了說(shuō)明下面這個(gè)問(wèn)題，就是：對(duì)于任何一個(gè)站在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人說(shuō)來(lái)，不管其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的大小，要真正做好工作，都必須真正懂得民主是集中的基礎(chǔ)這個(gè)道理；當(dāng)著我們的工作愈要求加強(qiáng)集中統(tǒng)一的時(shí)候，我們也就愈需要注意發(fā)揚(yáng)民主，多聽(tīng)取各種不同的意見(jiàn)，發(fā)揮每一個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。高度的集中如果沒(méi)有高度的民主做基礎(chǔ)，那個(gè)集中便象無(wú)本之木一樣，是靠不住的。

我們從一般的領(lǐng)導(dǎo)工作來(lái)說(shuō)一下這個(gè)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)和集中，在某種意義上可以說(shuō)是同義語(yǔ)。領(lǐng)導(dǎo)本身體現(xiàn)了集中；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)就在于從群眾中集中起來(lái)，并且將集中了的東西到群眾中堅(jiān)持下去。這種群眾路線(xiàn)的方法在實(shí)質(zhì)上也就是民主的方法。在這個(gè)意義上說(shuō)，民主集中制也是我們工作中的一項(xiàng)根本方法。在我們看來(lái)，任何領(lǐng)導(dǎo)者都不能主觀(guān)自在地產(chǎn)生種種領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃、方案。領(lǐng)導(dǎo)的才能、領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)等等，決定于是否善于反映群眾的意志，集中群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)，以及用什么方法集中群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)者的頭腦不過(guò)是一個(gè)加工廠(chǎng)，它所需要的原材料和半成品只能來(lái)自人民群眾。因此，正確的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把集中真正放在民主的基礎(chǔ)上，以民主的方法聯(lián)系群眾，使集中變成正確的集中，以便做好領(lǐng)導(dǎo)工作。不懂得以民主的方法聯(lián)系群眾，不以民主精神對(duì)人對(duì)事，在領(lǐng)導(dǎo)方面就很難做到正確的集中，這也就是不懂得什么叫真正的領(lǐng)導(dǎo)。

所謂以民主方法聯(lián)系群眾，頭一件重要事情就是要以平等態(tài)度待人。民主精神，就其主要方面說(shuō)來(lái)，也可說(shuō)是一種平等精神，這就是承認(rèn)人民內(nèi)部人們?cè)诨緳?quán)利義務(wù)上的平等，在人格上完全平等，沒(méi)有高低等級(jí)之分。當(dāng)然，由于各人的能力有大小，社會(huì)分工有不同，工作職務(wù)以及職權(quán)和待遇也各有差異，但是，這些差別并不影響我們?nèi)伺c人之間在基本權(quán)利義務(wù)和人格上的平等。如果擔(dān)負(fù)了一些領(lǐng)導(dǎo)工作，就覺(jué)得自己不知要比群眾高幾頭，這就從根本上脫離了群眾。這樣在工作中也就決不可能把集中真正放在民主的基礎(chǔ)上。如果擔(dān)負(fù)了一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作，就自以為是，總覺(jué)得自己比別人高明，辦法總是自己的行，群眾和下級(jí)的勺不行，因此不自禁地獨(dú)斷專(zhuān)行，包辦代替，凡事不和群眾商量；或則不以民主精神服人，只以某種“權(quán)威”凌人，這樣，結(jié)果就不能不損害民主。

在知識(shí)分子當(dāng)中，我們認(rèn)為尤其需耍警惕這種現(xiàn)象。人民內(nèi)部產(chǎn)生官僚主義，除了由于舊社會(huì)的影響外，其中一個(gè)重要原因，是由于勞動(dòng)群眾的文化程度不夠。社會(huì)上有些事只有文化程度較高的人才能做，但這樣的人在目前只有少數(shù)，一般群眾文化程度不夠，或者很低，在這種情況下，如果教育不夠，將容易產(chǎn)生官僚主義，有人會(huì)覺(jué)得自己很了不起，確實(shí)比一般人高一等。真正懂得民主的人，總是和群眾站在平等的地位的，不在群眾面前擺任何架子，這樣才不數(shù)脫離群眾。如果擔(dān)任了一點(diǎn)職務(wù)（這個(gè)職務(wù)也是人民給的），就在人民和下級(jí)面前擺架子，講排場(chǎng)，喜歡別人帶“頭銜”稱(chēng)呼（即使有些只是職務(wù)名義而并不是什么“銜”），稱(chēng)老張老李或某某同志就不高興。這樣，就會(huì)把自己放在脫離群眾的地位，群眾對(duì)你將敬而遠(yuǎn)之，不會(huì)向你說(shuō)心里話(huà)。只有以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，才能真正接近群眾，多聽(tīng)到群眾一些，心里話(huà)，多從群眾中集中起一些有益于領(lǐng)導(dǎo)的東西。

以民主的方法聯(lián)系群眾、進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作，其次一件重要事情就是要善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，從容地考慮反對(duì)的意見(jiàn)。在人民內(nèi)部，在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部，由于人們所處地位不同，接觸的東西不同，看問(wèn)題的角度和方法不同，因此對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)會(huì)不相同，這是自然而然的事情。拿出不同的意見(jiàn)來(lái)討論，在問(wèn)題作出一致決定以前，有贊成意見(jiàn)，有反對(duì)意見(jiàn)，也有懷疑意見(jiàn)，這是正常的現(xiàn)象，并不是壞事。對(duì)于一個(gè)問(wèn)題，不允許有不同的意見(jiàn)，就無(wú)所謂民主，也無(wú)所謂集中。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)意見(jiàn)，或者只是你說(shuō)了算，還集中什么呢？如果只注意民主的形式，不注意民主的實(shí)質(zhì)，有些問(wèn)題開(kāi)個(gè)會(huì)只是走過(guò)場(chǎng) ，并不愿意真正聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，或者只喜歡聽(tīng)贊成意見(jiàn)，不喜歡聽(tīng)反對(duì)意見(jiàn)，甚至對(duì)待不同意見(jiàn)采取粗暴的態(tài)度，這是危險(xiǎn)的。這正是有時(shí)不免犯主觀(guān)主義的片面性錯(cuò)誤的一條重要原因。

劉少奇同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)上所做的政治報(bào)告中，特別提到這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“一切重大問(wèn)題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過(guò)充分的討論，容許不同觀(guān)點(diǎn)的無(wú)拘束的爭(zhēng)論，以便比較全面地反映黨內(nèi)外群眾的各種意見(jiàn)，也就是比較全面地反映客觀(guān)事物發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)側(cè)面。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都必須善于耐心地聽(tīng)取和從容地考慮反對(duì)的意見(jiàn)，堅(jiān)決地接受合理的反對(duì)意見(jiàn)或者反對(duì)意見(jiàn)中的合理部分；對(duì)于由正確動(dòng)機(jī)、按正常程序提出任何反對(duì)意見(jiàn)的任何同志，必須繼續(xù)和睦無(wú)間地共事，絕不要采取排斥的態(tài)度。”這一段話(huà)，在我們的領(lǐng)導(dǎo)集體中任何時(shí)候都是適用的。只有這樣，才會(huì)有真正的而不是形式的民主，也才會(huì)有真正的而不是形式的集中。?有人覺(jué)得群眾的意見(jiàn)零碎、不系統(tǒng)，而且也有片面性和錯(cuò)誤，還往往說(shuō)不清楚，因此似乎覺(jué)得聽(tīng)不聽(tīng)、集中不集中都沒(méi)有什么。我們不是尾巴主義者，當(dāng)然要懂得群眾的意見(jiàn)一定不會(huì)都是正確的和成熟的。但我們所謂集中，并不是群眾意見(jiàn)的簡(jiǎn)單收集，這里是要將群眾意見(jiàn)加以整理、分析、批判和概括；但是，離開(kāi)對(duì)群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，不把群眾無(wú)系統(tǒng)的、零碎的意見(jiàn)集中起來(lái)，整理成為有系統(tǒng)的提高了的東西，那末，任何領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。

以民主的方法聯(lián)系群眾，領(lǐng)導(dǎo)群眾去行動(dòng)，還有一件重要事情，就是要嚴(yán)格按照群眾的需要和自愿。我們的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，我們是按照群眾的意志和利益辦事的。一切為群眾的工作都要從群眾本身的狀況出發(fā)。毛澤東同志說(shuō)：“這里是兩條原則：一條是群眾的實(shí)際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來(lái)的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心。”毛澤東同志并且特別指出：“在一切工作中都是如此；在改造群眾思想的文化教育工作中尤其是如此?！保ā段幕ぷ髦械慕y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)》）

我們做工作要有干勁，沒(méi)有足夠的干勁，我們的工作就沒(méi)有效率。但我們所說(shuō)的干勁，首先是指群眾的干勁。發(fā)揮群眾干勁的先決條件，是要從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，辦事根據(jù)群眾的自覺(jué)和自愿。在許多時(shí)候，群眾在客觀(guān)上雖然有了某利需要，但在他們的主觀(guān)上還沒(méi)有這種覺(jué)悟，群眾還沒(méi)有決心，還不愿自動(dòng)起來(lái)干，我們就要耐心地等待和進(jìn)行教育工作；直到經(jīng)過(guò)我們的工作，群眾的多數(shù)有了自覺(jué)，有了決心，自愿起來(lái)干，才去領(lǐng)導(dǎo)群眾行動(dòng)。凡是需要群眾參加的工作，如果有群眾的自覺(jué)和自愿，再加上我們適當(dāng)?shù)拇胧?，就?huì)發(fā)揮群眾的干勁，我們辦事情就會(huì)事半而功倍；否則，要做到這一點(diǎn)是困難的，或者說(shuō)是不可能的。

把我們的領(lǐng)導(dǎo)放在民主的基礎(chǔ)上，這不但要求我們作為領(lǐng)導(dǎo)者在作出各種計(jì)劃方案時(shí)必須集中群眾的實(shí)際需要，而不是憑空“集中”一大堆我們腦子里頭幻想出來(lái)的東西；而且當(dāng)我們把集中起來(lái)的東西再拿到群眾中堅(jiān)持下去的時(shí)候，要和群眾商量，注意啟發(fā)群眾的自覺(jué)和自愿，不能當(dāng)群眾自己還沒(méi)有下決心的時(shí)候，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者就只憑自己的權(quán)力命合群眾干這個(gè)干那個(gè)。改造群眾思想的文化教育工作之所以特別需要注意這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)楦脑烊罕娝枷氲墓ぷ饔绕洳荒苡眯姓?qiáng)制、發(fā)號(hào)施令的方法來(lái)進(jìn)行，這個(gè)工作只

能用細(xì)致講理、循循善誘的方法來(lái)進(jìn)行。群眾文化教育工作的內(nèi)容和形式，需要宣傳那些東西，采取什么形式，規(guī)模如何，要求如何等等，都要在群眾中進(jìn)行調(diào)查研究，把群眾的意見(jiàn)和耍永集中起來(lái)，加以研究，作出適當(dāng)規(guī)劃。只有這樣集中起來(lái)了的東西，才能切合于實(shí)際，因而易于啟發(fā)群眾自覺(jué)自愿地去做，并且容易取得實(shí)效，不致流于形式。

整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)工作需要加強(qiáng)集中統(tǒng)一，這是我們勝利的保證。而民主又是集中的保證。劉少奇同志在上引的政治報(bào)告中說(shuō)：“我們黨的民主生活的擴(kuò)大，決不是減弱了而恰恰是加強(qiáng)了黨的集中制，我們黨的黨員的創(chuàng)造性的發(fā)揚(yáng)，決不是減弱了而恰恰是加強(qiáng)了黨的紀(jì)律性?！笔虑檎沁@樣，而且也需要這樣。所以在我們的工作中，民主集中制的原則和方法應(yīng)當(dāng)被全面地理解，全面地貫徹執(zhí)行。民主和集中有矛盾的一面，因此要求我們經(jīng)常留心很好地處理。我們的目的是要使民主和集中這兩者在應(yīng)用中能夠互相推動(dòng)，互相保證，互相促進(jìn)，而不是相反。當(dāng)我們提出加強(qiáng)集中統(tǒng)一的時(shí)候，我們的心目中不能設(shè)想可以把民主削弱。我們決不能以削弱民主為代價(jià)來(lái)取得集中，而是相反的應(yīng)當(dāng)一面檢查集中的情況，一面又注意發(fā)揚(yáng)民主。我們說(shuō)擴(kuò)大民主，也不是意味著可以自由放任一點(diǎn)，而是相反的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于工作的責(zé)任心，應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)地執(zhí)行中央統(tǒng)一的政策和計(jì)劃。在任何時(shí)候，在任何地方，我們的民主都是為著鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力。