印度尼西亞的政局為什么動(dòng)蕩不定？

趙明　杜里

自從去年八月以來，印度尼西亞國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了盧忱斯在雅加達(dá)和侯賽尼、西姆波朗在中蘇門答臘、北蘇門答臘發(fā)動(dòng)的軍事政變。為什么印度尼西亞的政局這樣動(dòng)蕩不定呢？

一

為了說明這個(gè)問題，我們首先回顧一下印度尼西亞過去的一些情況。

印度尼西亞共和國(guó)在一九四五年八月十七日：即日本投降后三天宣布獨(dú)立。印度尼西亞獨(dú)立后，遭到荷蘭殖民主義者的兩次進(jìn)攻，由于印度尼西亞人民的英勇抵抗，荷蘭不得已與印度尼西亞政府于一九四九年十一月在海牙簽訂了圓桌會(huì)議協(xié)定。協(xié)定規(guī)定，荷蘭將政權(quán)移交給印度尼西亞，成立印度尼西亞聯(lián)邦共和國(guó)，并參加“荷蘭－印度尼西亞聯(lián)邦”，承認(rèn)荷蘭女王為最高元首。一九五0年八月印度尼西亞聯(lián)邦眾議院通過了統(tǒng)一的臨時(shí)憲法，十五日蘇加諾總統(tǒng)宣布取消聯(lián)邦制，成立統(tǒng)一的印度尼西亞共和國(guó)。此后，馬斯友美黨與印度尼西亞國(guó)民黨交替出來領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，但每次內(nèi)閣壽命都不長(zhǎng)。一九五三年七月組成的以印度尼西亞國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的第一屆阿里·沙斯特羅阿米佐約內(nèi)閣，由于對(duì)外堅(jiān)持和平中立政策，對(duì)內(nèi)扶植民族資本，放寬民主自由，積極籌備普選，獲得了人民的支持，執(zhí)政時(shí)期長(zhǎng)達(dá)二年。但是這個(gè)內(nèi)閣卻不斷遭到帝國(guó)主義的干涉與國(guó)內(nèi)反對(duì)黨的倒閣活動(dòng)，在普選的前夕——一九五五年七月，被迫辭職。

一九五五年八月，以馬斯友美黨為主的哈拉哈普內(nèi)閣成立?？偫砉毡硎驹讵?dú)立自主的基礎(chǔ)上密切與西方國(guó)家的關(guān)系。還制定了“反貪污緊急法令草案”，并以“貪污”罪名逮捕了若干前內(nèi)閣的閣員，以鞏固執(zhí)政黨的政治地位。在人民群眾的推動(dòng)與各黨派的要求下，如期舉行了普選。

在普選以前，印度尼西亞的臨時(shí)國(guó)會(huì)不是由民選產(chǎn)生的，而是在一九五0年當(dāng)印度尼西亞聯(lián)邦共和國(guó)改為統(tǒng)一的印度尼西亞共和國(guó)時(shí)，由印度尼西亞中央國(guó)民委員會(huì)、最高評(píng)議院和印度尼西亞聯(lián)邦共和國(guó)眾議院和參議院合并組成的。在這個(gè)臨時(shí)國(guó)會(huì)中共有議員221名，其中馬斯友美黨占40席，印度尼西亞國(guó)民黨38席，印度尼西亞共產(chǎn)黨16席，印度尼西亞社會(huì)黨15席，伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)8席，其余的席位由其他十幾個(gè)小政黨和團(tuán)體分占。

一九五五年九月印度尼西亞人民第一次行使了他們的民主權(quán)利，用直接、秘密的普選，選舉了新國(guó)會(huì)。這次普選顯示了印度尼西亞民族民主力量的壯大，在印度尼西亞政治舞臺(tái)上出現(xiàn)了四大黨并立的局面，這四大黨就是：

（一）印度尼西亞國(guó)民黨——它是一個(gè)民族主義的政黨，主張建立一個(gè)基于“建國(guó)五原則”的共和國(guó)。它有反殖民主義的傳統(tǒng)，對(duì)內(nèi)主張實(shí)行議會(huì)民主；扶植和發(fā)展民族資本；對(duì)外主張執(zhí)行獨(dú)立自主的和平中立政策。在新國(guó)會(huì)中擁有57席。

（二）馬斯友美黨——它是最大的右翼伊斯面教政黨，認(rèn)為伊斯蘭教高于一切，黨章規(guī)定凡是伊斯蘭教徒即可入黨。主張建立基于伊斯蘭教教義的國(guó)家。主張印度尼西亞應(yīng)歡迎外國(guó)的投資參加建設(shè)，一九五五年三月該黨掌握內(nèi)政部長(zhǎng)時(shí)曾頒布法令將已由農(nóng)民耕種的土地交還給外國(guó)大農(nóng)園主。它主張實(shí)行一如美國(guó)的兩院制。在新國(guó)會(huì)中也擁有57席。

（三）伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)——它是一個(gè)有相當(dāng)歷史和有民族觀念的伊斯蘭教政黨，過去是馬斯友美黨的特別團(tuán)體會(huì)員，以后分裂出來。對(duì)外贊成和平中立政策，主張支援殖民地人民的斗爭(zhēng)。它在新國(guó)會(huì)中擁有45席。

（四）印度尼西亞共產(chǎn)黨——它是印度尼西亞工人階級(jí)及勞動(dòng)人民的政黨。一貫堅(jiān)決反對(duì)帝國(guó)主義，維護(hù)人民的利益，因而獲得印度尼西亞人民的擁護(hù)，

這次普選獲得眾多票數(shù)，一躍成為四大黨之一。在新國(guó)會(huì)中擁有39席。

在這次普選后成立的新國(guó)會(huì)中各個(gè)黨派的力量對(duì)比較舊的臨時(shí)國(guó)會(huì)有了顯著的變化，從席位的分配上，我們可以看出國(guó)民黨、伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)和共產(chǎn)黨所得的席位都比過去大大增加了，這三個(gè)政黨目前共占國(guó)會(huì)260個(gè)席位中的半數(shù)以上。馬斯友美黨所得席位的絕對(duì)數(shù)字雖然也有增加，但它在新國(guó)會(huì)中所占席位的比例則是下降了；至于印度尼西亞社會(huì)黨僅僅得到5個(gè)席位，不但比例下降，而且絕對(duì)數(shù)字也大大地下降了。根據(jù)日度尼西亞國(guó)民黨機(jī)關(guān)報(bào)火炬報(bào)的評(píng)論說：國(guó)民黨、伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)、共產(chǎn)黨之所以獲得勝利，是因?yàn)樗鼈兎磳?duì)殖民主義；而馬斯友美黨和社會(huì)黨的失敗是因?yàn)樗鼈冇H西方的緣故。普選后出現(xiàn)的這種局面對(duì)美國(guó)帝國(guó)主義和印度尼西亞國(guó)內(nèi)的反動(dòng)勢(shì)力是不利的。美國(guó)國(guó)務(wù)院原來深信馬斯友美黨和社會(huì)黨在這次大選中可操勝券，這樣印度尼西亞的政策便將符合美國(guó)的政策；但是結(jié)果卻使他們大大失望。

二

在普選結(jié)果公布以后，原來執(zhí)政的以馬斯友美黨和社會(huì)黨為主的哈拉哈普內(nèi)閣被迫在一九五六年三月三日辭職。同年三月二十四日組成了以國(guó)民黨為領(lǐng)導(dǎo)的包括伊斯面教師聯(lián)合會(huì)和馬斯友美黨以及其他五個(gè)小政黨在內(nèi)的阿里·沙斯特羅阿米佐約內(nèi)閣。

這一屆阿里內(nèi)閣提出了符合當(dāng)前印度尼西亞民族利益、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的施政綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)規(guī)定執(zhí)行：廢除圓桌會(huì)議協(xié)定，收復(fù)西伊里安，恢復(fù)國(guó)內(nèi)治安，實(shí)施五年計(jì)劃，反對(duì)貪污，以及維護(hù)世界和平、反對(duì)殖民主義加強(qiáng)亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)的獨(dú)立自主外交政策。這個(gè)綱領(lǐng)獲得印度尼西亞人民的廣泛支持，但是印度尼西亞共產(chǎn)黨也指出內(nèi)閣的成員難于保證綱領(lǐng)的實(shí)施。

阿里內(nèi)閣所執(zhí)行的開明的內(nèi)外政策使得帝國(guó)主義和印度尼西亞國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力日益感到不安，因此他們就千方百計(jì)地力圖推翻現(xiàn)內(nèi)閣。但由于國(guó)會(huì)力量對(duì)比的變化，要通過國(guó)會(huì)、用民主方式來推翻現(xiàn)內(nèi)閣已不可能，因此就用非國(guó)會(huì)的方式、用發(fā)動(dòng)軍事政變和煽動(dòng)地方主義企圖達(dá)到他們的目的。

去年八月到十一月間，接連四次發(fā)生了以前印度尼西亞陸軍副參謀長(zhǎng)盧比斯為首的陰謀集團(tuán)發(fā)動(dòng)的軍事政變事件，他們企圖以“反貪污”為借口逮捕印度尼西亞外交部長(zhǎng)和全體閣員。如果計(jì)劃成功他們將成立一個(gè)反動(dòng)的軍事獨(dú)裁政府。但是這些政變都失敗了。反動(dòng)勢(shì)力看到在中央推翻內(nèi)閣的陰謀難于成功，便竭力制造地方分裂活動(dòng)借以脅迫現(xiàn)內(nèi)閣辭職。原來在中蘇門答臘省巴東一武吉丁宜的第一軍區(qū)第四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)侯賽尼，在去年十二月二十日發(fā)動(dòng)了軍事政變，奪取了中蘇門答臘省政權(quán)，一直到現(xiàn)在還割據(jù)一方，反抗中央。接著十二月二十二日在北蘇門答臘省棉蘭市的原第一軍區(qū)司令西姆波朗又發(fā)動(dòng)軍事政變，奪取了北蘇門答臘省政權(quán)，這一政變很快地失敗了。

盧比斯一侯賽尼一西姆被朗軍事政變與外國(guó)帝國(guó)主義、國(guó)內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力有極密切的連系。根據(jù)印度尼西亞報(bào)紙揭露的材料，政變分子和反對(duì)黨派的目的是在推翻內(nèi)閣后另成立一個(gè)以前副總統(tǒng)哈達(dá)為總理，盧比斯為副總理，西姆波朗為國(guó)防部長(zhǎng)，哈拉哈普（前任總理，馬斯友美黨員）為司法部長(zhǎng)，蘇米特羅（印度尼西亞社會(huì)黨員）為經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的極右內(nèi)閣。

盧比斯、侯賽尼、西姆波朗在發(fā)動(dòng)政變時(shí)，提出要反對(duì)貪污，要改善人民的生活；指責(zé)中央政府對(duì)地方不關(guān)心等等，戴著一付救國(guó)救民的假面具，但是他們到底是怎樣一些人呢？

根據(jù)印度尼西亞報(bào)紙披露的材料，盧比斯是一個(gè)大貪污分子，他早年受過英國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)的訓(xùn)練，在日本占領(lǐng)印度尼西亞期間，做過日軍情報(bào)工作，跟日本特務(wù)機(jī)構(gòu)“黑扇會(huì)”有密切聯(lián)系。去年九月間，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)艾倫·杜勒斯到印度尼西亞去時(shí)，曾和他密談，并送了他幾百萬美元作為顛復(fù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。在印度尼西亞西爪哇的外國(guó)大農(nóng)園主也曾經(jīng)“奉獻(xiàn)”給他二百萬盾作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。他與被印度尼西亞政府宣布為國(guó)家公敵的“伊斯蘭教國(guó)運(yùn)動(dòng)”也有密切的建系．與馬斯友美黨，社會(huì)黨的關(guān)系也非常密切。在一九五五年六月，他代理陸軍參謀長(zhǎng)時(shí)，曾反對(duì)政府任命邦邦烏多約為陸軍參謀長(zhǎng)，結(jié)果導(dǎo)致第一屆阿里內(nèi)閣的倒臺(tái)。

侯賽尼是馬斯友美黨員，他父親是中蘇門答臘省馬斯友美黨領(lǐng)導(dǎo)人之一。他領(lǐng)導(dǎo)的雄牛師委員會(huì)中的很多委員都是一些前荷屬東印度民政政府（一九四五年日本投降后，荷蘭殖民主義者卷土重來在印度尼西亞建立的殖民政府）分子和大貪污分子；有的是占有幾乎半個(gè)巴東市（中蘇門答臘省省會(huì)）的房屋和土地的大地主；有的是倡議在中蘇門答臘省地區(qū)建立國(guó)中之國(guó)“美囊加寶國(guó)”①的退休官僚。雄牛師委員會(huì)奪取政權(quán)后，就大力勾結(jié)帝國(guó)主義。美國(guó)在中蘇門答臘省的大石油托拉斯“德士古石油公司”、“美孚石油公司”和荷蘭大企業(yè)“涵塘商業(yè)公司”等都紛紛投資修復(fù)中蘇門答臘省的公路，這看起來好像是幫助雄牛師委員會(huì)進(jìn)行建設(shè)，爭(zhēng)取民心，但實(shí)質(zhì)上只是便利帝國(guó)主義更有效地掠奪印度尼西亞的資源。難怪人們說印度尼西亞的軍事政變嗅得出石油的味道來。

至于西姆波朗，他是接近印度尼西亞社會(huì)黨的人

物。他利用擔(dān)任第一軍區(qū)司令的職權(quán)，在蘇門答臘的弟鹿尼朋港口武裝走私，說是為了要改善屬下軍隊(duì)的生活，但實(shí)際上他貪污了二億盾巨款。他蓄意政變?yōu)槠谝丫?。事變前，中央政府曾要調(diào)他擔(dān)任陸軍教育訓(xùn)練總監(jiān)，但是他一直陽奉陰違，拒不就職。

與發(fā)動(dòng)軍事政變同時(shí)，帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力還在各地竭力煽起地方主義情緒。他們公開為蘇門答臘的軍事政變進(jìn)行辯護(hù)，指責(zé)中央政府忽視了地方的建設(shè)和改善人民的生活；要求解散現(xiàn)內(nèi)閣；并提出要恢復(fù)已被人民所唾棄的、實(shí)際上是分裂印度尼西亞共和國(guó)的聯(lián)邦制度，甚至主張?jiān)谟《饶嵛鱽喒埠蛧?guó)內(nèi)建立“國(guó)中之國(guó)”。西姆波朗曾計(jì)劃如政變搞不垮中央政府，就準(zhǔn)備在蘇門答臘搞獨(dú)立王國(guó)，把該地區(qū)出產(chǎn)的石油、橡膠賣給帝國(guó)主義國(guó)家，用這筆錢來維持他那個(gè)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)。他還陰謀把蘇門答臘西北頂端的一個(gè)叫做威島的小島包括沙璜市，賣給東南亞條約國(guó)家作為軍事基地。美國(guó)更和他勾結(jié)，要在他的地區(qū)開辟國(guó)際航線。帝國(guó)主義的通訊社、報(bào)章雜志、廣播電臺(tái)更肆無忌憚地污蔑印度尼西亞中央政府，煽動(dòng)地方主義情緒，挑撥印度尼西亞各民族間的團(tuán)結(jié)，他們說：爪哇人和蘇門答臘人的冤仇是歷史性的；蘇門答臘提供印度尼西亞大部份的國(guó)民牧入，但是爪哇卻坐享其成，等等。

印度尼西亞火炬報(bào)在揭露帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力這種地方分裂活動(dòng)時(shí)說：“難于相信目前蘇島各地這些活動(dòng)，確是出于要改善各地區(qū)困難情況的崇高和純潔的愿望”；它指出這種活動(dòng)是那些不愿看到印度尼亞西團(tuán)結(jié)一致的外國(guó)分子所故意挑撥的，地方分裂活動(dòng)是符合于殖民主義者的愿望的。印度尼西亞共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)“人民日?qǐng)?bào)”也指出：“馬斯友美黨和印度尼西亞社會(huì)黨侈談地方自治并不是要發(fā)展民主，使地方議會(huì)積極活動(dòng)，以便地方人民獲得權(quán)利和機(jī)會(huì)來為改善生活而斗爭(zhēng)，實(shí)際上是耍繼續(xù)維持他們的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治”；它認(rèn)為他們的這些活動(dòng)是和地方人民的利益背道而馳的。

三

印度尼西亞是一個(gè)年輕的國(guó)家，在它宣布獨(dú)立后的將近十二年來，經(jīng)歷了許多挫折和困難。帝國(guó)主義一直是千方百計(jì)想要絞殺和摧毀它。印度尼西亞國(guó)內(nèi)政局長(zhǎng)期以來都不穩(wěn)定，十二年來內(nèi)閣就更迭了十五次（這屆內(nèi)閣是第十六屆）。帝國(guó)主義在印度尼西亞的影響特別是經(jīng)濟(jì)勢(shì)力還是根深蒂固的，印度尼西亞許多重要經(jīng)濟(jì)命脈還掌握在外國(guó)資本手中。根據(jù)印度尼西亞共產(chǎn)黨中央經(jīng)濟(jì)部在“人民日?qǐng)?bào)”發(fā)表的一篇文章說：“在印度尼西亞的外國(guó)資本總共有630億盾，其中以荷蘭資本最大，占400多億盾；美國(guó)近年來在印度尼西亞的投資增加到100多億盾，占第二位。外國(guó)資本家每年從印度尼西亞匯回他們本國(guó)的利潤(rùn)約為150億盾，這個(gè)數(shù)字等于印度尼西亞政府每年財(cái)政支出的總和?！蓖鈬?guó)資本家不但每年從印度尼西亞搜刮了許多財(cái)富，而且還極力破壞和阻撓印度尼西亞民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最近印度尼西亞政府在國(guó)會(huì)就蘇門答臘問題進(jìn)行答辯時(shí)也曾經(jīng)指出，政府在施政中某些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤確實(shí)存在，政府正在盡最大努力，消除這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，同時(shí)印度尼西亞政府也已采取了加速實(shí)現(xiàn)地方自治和加強(qiáng)地方建設(shè)的措施，以滿足各地人民的正當(dāng)愿望。國(guó)會(huì)的辯論已在二月十三日宣告結(jié)束。國(guó)會(huì)沒有就蘇門答臘事件對(duì)現(xiàn)內(nèi)閣地位問題進(jìn)行投票，因?yàn)闆]有任何議員對(duì)政府的政策提出不信任案。阿里總理在答辯中聲明政府將進(jìn)行全面改組以改善和加強(qiáng)內(nèi)閣，并將繼續(xù)執(zhí)行它的政策，以便迅速而正確地解決蘇門答臘問題。

為了改變目前印度尼西亞的狀況，蘇加諾總統(tǒng)已決定公布他醞釀已久的革新方案。這個(gè)方案的具體內(nèi)容在作者執(zhí)筆時(shí)尚未正式公布。但是根據(jù)印度尼西亞火炬報(bào)透露，方案內(nèi)容之一是要組織一個(gè)成份廣泛的委員會(huì)，委員會(huì)將包括各階層的代表，如工人、農(nóng)民、青年、婦女、三軍參謀長(zhǎng)、警察、一些內(nèi)閣閣員和印度尼西亞各地區(qū)的代表。蘇加諾打算以這個(gè)委員會(huì)作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行他倡導(dǎo)的“有領(lǐng)導(dǎo)的民主”，廣泛地團(tuán)結(jié)各方面的力量來進(jìn)行國(guó)家建設(shè)和反對(duì)殖民主義。這個(gè)方案透露后，已引起印度尼西亞廣大人民和各政黨的注意。二月十日在雅加達(dá)舉行的有十五萬群眾參加的“反顛復(fù)活動(dòng)大會(huì)”上，通過了致蘇加諾總統(tǒng)的一封信，支持他的改革方案。

印度尼西亞廣大人民的要求是集中一切力量來實(shí)現(xiàn)政治上和經(jīng)濟(jì)上的完全獨(dú)立，徹底擺脫帝國(guó)主義的束縛，反對(duì)分裂和維護(hù)統(tǒng)一。十幾年來，印度尼西亞人民在維護(hù)民族獨(dú)立和統(tǒng)一事業(yè)中，曾經(jīng)堅(jiān)決地和帝國(guó)主義及反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行過殊死的斗爭(zhēng)。在斗爭(zhēng)中印度尼西亞的民族、民主力量得到了加強(qiáng)，人民的政治覺悟日益提高；國(guó)內(nèi)外反動(dòng)力量正不斷遭受到打擊和削弱。只要印度尼西亞人民繼續(xù)提高警惕，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，帝國(guó)主義耍想在印度尼西亞重溫舊蘿是不可能的了。歷史的車輪是任何反動(dòng)力量阻擋不住的，正如印度尼西亞人民在革命斗爭(zhēng)初期所喊出的響亮的戰(zhàn)斗口號(hào)一樣，“一旦獨(dú)立，永遠(yuǎn)獨(dú)立?！?/p>

①美囊加寶地名。（二月二十日）