談談憲法的一些基本常識

葉蠖

中華人民共和國憲法草案現(xiàn)在已經公布了。全國人民和青年即將掀起一個熱烈地學習與討論憲法草案的高潮。

為了幫助青年們能更好地參加對憲法草案的學習與討論，我們這里先來談談一些有關憲法的基本常識。

一、什么是憲法

什么是憲法呢？憲法就是國家的根本的法律。

我們都學過社會發(fā)展史，知道在原始社會里，一開始并沒有人壓迫人的現(xiàn)象，他們都生活在平等互愛互助的集體中。人們在集體的共同勞動中，必然會產生許多為大家所共同遵守的規(guī)則，例如男女老幼應有必要的分工；在遇到意外災害時，彼此應該互相援助等。按當時的生產條件，任何人離開集體，都不能獨自生活下去，所以在共同勞動中產生的規(guī)則，都能自覺地遵守，絲毫不需外力加以強迫。到后來，社會在發(fā)展中產生了互相對立的階級。壓迫階級是以剝削被壓迫階級的勞動為生存的基礎的。被壓迫階級不甘心，就起來反抗；壓迫階級就用武力來鎮(zhèn)壓這種反抗，同時，也定出了許多規(guī)則要大家來共同遵守。這些規(guī)則就是法律。不用說，在階級社會里，這些規(guī)則主要地是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治和保護他們的利益的。

憲法也是一個國家的統(tǒng)治階級所制定的規(guī)則。不過，這些規(guī)則所確定的不是一些個別問題，而是關于這個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動原則、國家機關的組織系統(tǒng)以及公民的基本權利和義務等。這就是說，憲法所規(guī)定的原則是決定這個國家性質的東西。它代表著統(tǒng)治階級的根本利益，鞏固統(tǒng)治階級的經濟與政治的統(tǒng)治，并使那種足以保證其政治與經濟的統(tǒng)治的社會制度、國家制度和政體確立起來，使它合法化。一個國家的其他一切法律和命令，都是以憲法為依據(jù)而產生的。所以，憲法又叫做一個國家的根本法。

二、兩種不同類型的憲法

在目前的世界上，有兩種不同類型的憲法。一種是資產階級國家的憲法，另一種是無產階級領導的國家的憲法。這兩種憲法有本質的區(qū)別。

資產階級的憲法，可以在不同的國家里表現(xiàn)為各種不同的形式。但是，不管怎樣，它們都是代表資產階級的利益的。

當資產階級需要依靠勞動人民的支持，向封建勢力爭取權利的時候，它也曾提出代表某些被壓迫群眾利益的如“天賦人權”、“自由平等”等口號?？墒?，當資產階級覺得自己的階級特權已經鞏固之后，它就或者使用公開的手段，或者使用欺騙的辦法，剝奪了勞動人民的本來就很少的自由民主權利。例如說人民參加選舉的民主權利吧，有的國家在憲法上公開拒絕給勞動人民享有這一權利，規(guī)定每年不能交納一定限額的稅款的人，無權參加選舉。有的國家在憲法上雖然并沒有公開拒絕給予勞動人民這種權利。但是參加競選的人，要發(fā)表自己的意見，就不能不利用報紙、廣播、會場等等，而要利用這些都要支付大量的代價，決不是勞動人民力所能及；而且這些東西都掌握在資產階級手里，就是勞動人民能付出這些費用，資產階級也還有拒絕給與勞動人民使用的自由。即使在工人階級政黨和工會的支援下，勞動人民的代表能克服上述的種種困難，被推為候選代表，資產階級卻還規(guī)定候選人須交納大宗保證金，落選時即被沒收。即使保證金也能如數(shù)籌足，勞動人民的代表也還得與資產階級的代表一同進行競爭。而掌握政權的資產階級還會雇用流氓暗探，威脅選民不許投某某人的選票，還會以莫須有的罪名，把候選人投入獄中；而資產階級的代表，卻可以收買選票，強迫選民投自己的票；他們的這些違法罪行，決不會受到法律的制裁。

又如以公民的自由權利來說吧，被剝奪了生產工具的一無所有的工人，他對于受雇或辭職固然有他的自由，可是當牽掛著啼饑號寒的妻兒的工人向資本家要工作做的時候，他們除了接受資本家提出的包括嚴格處罰條款在內的合同外，就只有餓死的自由了。以美國來說，它在憲法上也規(guī)定著：“國會不得頒布限制言論自由、出版自由或人民和平集會權利……的法律?！钡菍嶋H執(zhí)行的卻是剝奪了美國工人保護本身利益和權利的塔夫脫法；是把許多爭取和平與民主的活動家投入監(jiān)獄、集中營橫加殘害的史密斯法；是可以隨意搜查、逮捕、審判任何公民，誣告他們犯了所謂”顛覆活動“罪的麥卡倫法。斯大林在蘇聯(lián)共

產黨第十九次代表大會上的演說中曾經指出：“資產階級民主的自由這面旗幟已經被拋棄了?！?/p>

在所有的資產階級國家里，憲法條文和實際情況之間都有不相符合、甚至是背道而馳的情形的。這是因為資產階級憲法雖然決定于它的階級本質，但是資產階級憲法并不暴露這種本質，而是千方百計地企圖掩蓋它的階級本質。

為什么資產階級不敢反映客觀存在的實際情況呢？這是因為資產階級憲法不僅要壓迫人民，還要欺騙人民。用“全民”憲法之類的謊言來掩蓋資產階級專政，粉飾資產階級對廣大勞動人民在政治上和經濟上的奴役。

盡管資產階級的憲法在詞句上自稱是保護全體人民的民主自由權利，但在實踐中，它所保護的不過是占全人口極少數(shù)的一小撮地主資本家壓迫、剝削人民的自由。因此，資產階級的憲法，對于廣大的勞動人民說來，只不過是一幕極端虛偽的、極端惡劣的騙局。

社會主義國家和人民民主國家的憲法，也在不同的國家中由于歷史條件的不同而表現(xiàn)為各種不同的形式。但不論怎樣，這些國家的憲法的實質都是代表勞動人民的利益的。

由工人階級及其政黨領導勞動人民獲得勝利而產生的人民的憲法，具有最廣泛的民主性和最明確的階級性。這就是人民的憲法同資產階級憲法的本質區(qū)別。在社會主義國家和人民民主國家中，憲法盡一切可能保證勞動人民的民主權利。憲法不僅規(guī)定了人民有那些民主權利，而與資產階級憲法最主要的區(qū)別還在于人民有了實施這些民主權利的保證條件。人民不因民族、職業(yè)、性別、財產等條件的不同，而處于不平等的地位；報紙、廣播、會場、交通工具盡量供人民的自由利用；勞動人民再不受任何外力的干涉和阻礙，他們有完全的自由來向國家各級權力機關推選自己的代表，并有權監(jiān)督他們和撤換不稱職的代表。

社會主義類型的憲法，完全明確地、沒有任何歪曲或隱蔽地反映出階級斗爭中階級力量的對比關系，它決不像資產階級國家的憲法，用虛偽的詞句來聲稱代表“全民”的利益，而是明白規(guī)定了自己是無產階級專政或人民民主專政的國家。

三、憲法是隨著革命勝利的發(fā)展而產生、發(fā)展并日益完善的

無產階級政黨為了號召勞動人民起來積極斗爭以推翻反動統(tǒng)治，必需制定出黨的政治綱領，以這個綱領向勞動人民指示出斗爭的方向和目標?？墒莿趧尤嗣裨趭Z取政權之前，卻不能制定什么憲法。因為憲法不是一種號召，而是強制地規(guī)定人們應該做什么和不應該做什么，如果誰違反了這些規(guī)定必然要受到制裁。如果沒有革命的勝利，沒有人民政權的建立，自然也不會有什么人民的憲法。

革命勝利之后，獲得革命政權的統(tǒng)治階級雖然有可能即時制定完整的憲法，但一般情況下都不會立即制定出完整的憲法，而常是先頒布一批帶憲法性的法令，等到革命秩序逐漸確立之后，再根據(jù)這些行之有效的法令來制定完整的憲法。例如在十月社會主義革命勝利之后，蘇聯(lián)并沒有立即制定一部完整的憲法，而是由革命政權逐次頒布一批帶有憲法性質的法令，以建立革命的社會秩序。直到蘇維埃制度建立和比較鞏固之后，才在一九一八年七月第五次全俄蘇維埃代表大會上，批準和頒布了第一部憲法。一九二二年年底成立了蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟，而聯(lián)盟的憲法是在一九二四年一月蘇聯(lián)第二次蘇維埃代表大會上批準頒布的。在中華人民共和國建立之后，也沒有立即制定和頒布一部完整的憲法，但是我們不但有了起憲法作用的共同綱領，而且也逐次頒布了一批帶有憲法性質的法令；例如各級人民代表大會選舉法等。只有在這些基礎上繼續(xù)前進，才能制定出一部完整的代表人民利益的憲法。

根本法并不是一成不變的、凝固了的東西，它是隨著革命的發(fā)展而不斷加以修正，以達到更加完善的。因為法律是上層建筑，經濟是它的基礎，基礎發(fā)生了變化，就必然反映到上層建筑上去，使之也隨著發(fā)生變化。例如蘇聯(lián)在兩個五年計劃勝利完成之后，社會主義社會已經建成，反映新經濟政策時代經濟基礎的一九二四年的憲法，已經不再適用，需要加以重大的修改，這樣就產生了反映社會主義社會經濟基礎的、更為完善的、世界上第一部最民主的一九三六年的憲法。

憲法的誕生對我國人民的意義

為什么革命勝利之后要花費這樣大的精力來制定憲法呢？因為憲法是鞏固革命階級政權的根本法。有了真正代表勞動人民利益的、符合于當前革命斗爭任務的根本法，就能夠進一步鞏固工人階級領導的政權，統(tǒng)一全國的法律，使之為建設社會主義、共產主義社會的偉大任務服務。

既然我們的憲法的制定是我國人民革命勝利的總結，是我國人民革命權利的確認，是我國人民建設社會主義這一共同愿望的反映，那么在它為全國人民代表大會所通過而成為國家根本法的時候，它必然會對于我國人民的政治、經濟和社會生活產生巨大的影響。

我們充分相信：憲法的誕生，將進一步在精神上武裝勞動人民，鞏固他們對勝利的信心，鼓舞他們的勞動熱情，推動他們進一步努力為建設社會主義社會而英勇奮斗。