HSE管理體系與企業(yè)安全文化建設(shè)

韓岳

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家和企業(yè)的不斷重視，企業(yè)的安全環(huán)保、員工健康等工作取得了一定成績(jī)，但是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各類生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、員工職業(yè)健康危害不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)社會(huì)和地區(qū)環(huán)境造成了不良影響。為了規(guī)范企業(yè)的安全管理行為，從本質(zhì)上提高企業(yè)的安全管理水平，降低企業(yè)事故發(fā)生率、減少因安全環(huán)保事故而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，提升企業(yè)形象，企業(yè)有一套行之有效的安全環(huán)保管理體系就顯得非常必要。

關(guān)鍵詞：HSE 管理體系;企業(yè);安全文化

近年來(lái)，從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變，大力構(gòu)建安全文化，著力提升HSE管理。HSE 管理體系是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的新的科學(xué)管理方法，是行業(yè)推行的通用管理體系，它是指實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。HSE 管理體系順應(yīng)了人們對(duì)健康、安全、環(huán)境需求，在HSE 體系推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)和削減可以有效地減少職業(yè)病危害，減少安全和環(huán)保事故的發(fā)生，從而達(dá)到優(yōu)化管理資源，提升管理效率，改善HSE管理績(jī)效水平的目的。

一、建立HSE體系的必要性

1、HSE體系的建立和實(shí)施是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，人力資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，為此國(guó)家頒布了新的《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》。其中企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)復(fù)雜，即發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)且程度較嚴(yán)重，影響范圍較廣。為了貫徹實(shí)施國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須推行符合國(guó)家法律、法規(guī)要求的HSE 管理體系，強(qiáng)化執(zhí)行力、約束企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)原材料運(yùn)輸、加工、使用到廢棄物的排放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的HSE 管控，滿足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人員健康的需要，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、有效推進(jìn)HSE體系可降低企業(yè)的成本。HSE 管理體系與以往的環(huán)境、安全、工業(yè)衛(wèi)生要求不同，通過(guò)HSE 管理體系，使企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的全部環(huán)節(jié)整體受控，整合管理要素，建立一套系統(tǒng)的管理體系，大幅降低安全、環(huán)保事故發(fā)生率，減少職業(yè)病的發(fā)生，并能降低損耗、節(jié)約能源，從而達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、深化HSE體系推進(jìn)可以減少事故發(fā)生改善企業(yè)形象。企業(yè)易發(fā)生安全環(huán)保事故，如火災(zāi)、爆炸、泄漏等，不僅造成人員傷亡，更對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和地區(qū)環(huán)境造成惡劣影響，深究原因，多數(shù)是由于管理不到位，安全防范意識(shí)缺失引起的。HSE 管理體系采取了積極的預(yù)防措施和前端管理，而不是把重點(diǎn)放在事后處理和追究責(zé)任等方面上。這就使我們意識(shí)到增強(qiáng)HSE意識(shí)，推進(jìn)HSE 體系是十分必要的。通過(guò)深化HSE 體系推進(jìn)，一方面可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施，增強(qiáng)事故防范意識(shí)，將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，另一方面可以通過(guò)應(yīng)急預(yù)案等措施及時(shí)有效的處理事故及隱患，把事故的影響降到最低。對(duì)于樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，起到至關(guān)重要的作用。

二、HSE 管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用

1、有利于樹立企業(yè)安全文化觀念。企業(yè)安全文化建設(shè)是現(xiàn)代安全管理和安全系統(tǒng)工程的創(chuàng)新策略，也是企業(yè)消除事故隱患的重要措施。HSE 管理體系可以將安全融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，并以樹立企業(yè)安全文化觀念為切入點(diǎn)，通過(guò)讓企業(yè)全員認(rèn)知安全價(jià)值，從而增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)，形成安全第一的思想觀、安全生產(chǎn)的效益觀、安全風(fēng)險(xiǎn)防范觀、本質(zhì)安全科學(xué)觀。企業(yè) HSE 管理體系可以影響企業(yè)管理者、決策者以及員工對(duì)安全管理的態(tài)度，有利于統(tǒng)一安全意識(shí)，使全員達(dá)成安全管理共識(shí)，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

2、有利于完善企業(yè)安全制度文化建設(shè)。HSE 管理體系擁有完善的安全法令、系統(tǒng)的安全程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩僮饕?guī)程以及周密的安全管理細(xì)節(jié)，這些是企業(yè)安全制度文化建設(shè)必不可少的重要條件。HSE 管理體系不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)各職能部門的安全責(zé)任意識(shí)，建立健全授權(quán)審批制度，而且還能夠提高企業(yè)安全管理水平，使安全管理步入制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)而促進(jìn)管理文化建設(shè)。HSE 管理體系利用完善的制度，能夠約束員工安全生產(chǎn)施工行為，避免違規(guī)操作的行為發(fā)生，確保無(wú)隱患安全管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、安全目標(biāo)管理、物流與人流安全管理的順利實(shí)施，為企業(yè)安全文化建設(shè)提供制度保障。

3、有利于規(guī)范企業(yè)安全行為文化。HSE 管理體系能夠確保相關(guān)法規(guī)措施的切實(shí)執(zhí)行，提高企業(yè)決策層的決策能力，使企業(yè)管理層強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重視程度，提高安全管理的積極性。HSE 管理系統(tǒng)從根源處追求企業(yè)的安全化，利用科學(xué)的技術(shù)手段和安全監(jiān)控措施，構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，使企業(yè)全員從生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生活方式等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。HSE管理體統(tǒng)還可以通過(guò)加大對(duì)安全裝置、設(shè)備和用品等物質(zhì)的投入力度，確保企業(yè)生產(chǎn)安全檢查科學(xué)化、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計(jì)合理化、環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化、安全技術(shù)達(dá)標(biāo)化，為規(guī)范企業(yè)安全行為文化奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)HSE 管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)

1、強(qiáng)化建立安全責(zé)任制?，F(xiàn)代安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全體員工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，先后制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全教育管理制度》規(guī)范化制度，下設(shè)專門的安傘機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各級(jí)安全職責(zé)。在安全第一責(zé)任人的直接領(lǐng)導(dǎo)和專職管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查下，企業(yè)員工積極參加各種安傘生產(chǎn)活動(dòng)，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，樹立“以人為本”的安全管理新理念，主動(dòng)提出改進(jìn)安全操作規(guī)程和正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，努力實(shí)現(xiàn)“三不傷害”，從而使安全管理走向全面、全員、全過(guò)程、全天候。通過(guò)現(xiàn)代安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，安全工作得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2、提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)而言，人才既是經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造者，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地，不僅需要高質(zhì)高效的管理、切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，最為重要的是需要大量高素質(zhì)的人才。為此，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于員工綜合素質(zhì)的提高。通過(guò)對(duì)一些企業(yè)中發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查得知，大部分事故的發(fā)生都與員工有著一定的關(guān)系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，為避免類似問題的再次發(fā)生，應(yīng)當(dāng)提高員工的安全文化素質(zhì)。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)、安全技能和安全文化教育，并為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全文化氛圍;其次，應(yīng)加大安全宣傳力度，將安全第一，以人為本的理念灌輸給每一位員工，借此來(lái)幫助他們樹立安全意識(shí)，進(jìn)而形成人人重安全的良好氛圍。

3、建立安全管理制度。企業(yè)員工行為的養(yǎng)成，既要靠教育，還要靠約束和限制。想要對(duì)員工的行為進(jìn)行約束就應(yīng)當(dāng)有一定的制度和標(biāo)準(zhǔn)作為保證。利用HSE 管理體系建立并健全企業(yè)安全管理機(jī)制和制度，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。首先，應(yīng)建立并完善安全管理法規(guī)，借此來(lái)讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯(cuò)誤的，如果違反規(guī)定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依;其次，應(yīng)采取有效地措施確保安全管理工作的順利開展。如建立預(yù)防體系、安全檢查鑒定委員會(huì)、生產(chǎn)車間成立安全檢查小組等等。同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在工作中有突出表現(xiàn)或是避免重大安全事故發(fā)生的員工，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，借此來(lái)調(diào)動(dòng)起員工的工作熱情和積極性，并對(duì)不按章程及違規(guī)操作的員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這樣能夠有效地防止安全事故的發(fā)生。

4、積極組織開展安全文化活動(dòng)。企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)，不僅需要憑借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效益來(lái)提高員工的生活水平，同時(shí)員工對(duì)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動(dòng)，這既能夠培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，而且還可以進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力。在安全文化活動(dòng)的開展過(guò)程中，應(yīng)盡可能選擇一些員工認(rèn)同性較高、娛樂性較強(qiáng)和具有激勵(lì)性的活動(dòng)，例如，安全知識(shí)競(jìng)賽、最佳班組評(píng)選、安全演講等等。同時(shí)在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，并將重點(diǎn)放在基層和班組上，這樣才能使活動(dòng)收到實(shí)效，進(jìn)而使安全文化建設(shè)更加完善。

5、提升管理效率，持續(xù)改進(jìn)HSE體系。HSE 管理體系不是一個(gè)僵化的、一成不變的體系，它是一個(gè)隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化而適時(shí)改進(jìn)的體系，是一個(gè)不斷循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃- 實(shí)施- 檢查- 持續(xù)改進(jìn)”PDCA螺旋結(jié)構(gòu)。要使HSE 體系不斷有效深入推進(jìn)，就需要企業(yè)提升自身的管理效率。企業(yè)高層管理者要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵(lì)下級(jí)管理者主動(dòng)參與到HSE 管理職責(zé)的執(zhí)行工作中，在基層中引入有效的績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用，進(jìn)而建立一個(gè)比較完善的HSE 管理系統(tǒng)。管理評(píng)審是完善HSE 體系的重要手段之一，對(duì)HSE 體系在企業(yè)適用性和有效性進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審反饋不斷完善體系，使其成為一個(gè)能夠不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境變化的體系，一個(gè)充滿生機(jī)和活力的管理體系。

6、要進(jìn)一步細(xì)化安全行為文化。強(qiáng)化HSE 管理 ， 明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體， 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則 ， 及時(shí)修訂完善各級(jí)、各崗位 HSE 責(zé)任制 ，按照作業(yè)許可的程序， 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任;加大 HSE 責(zé)任追究力度， 完善HSE問責(zé)制 ， 細(xì)化、量化考核指標(biāo)， 按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任;結(jié)合未遂事件的管理?？傊?，通過(guò)強(qiáng)化安全精細(xì)管理和過(guò)程控制 ，使各項(xiàng)工作都能體現(xiàn)精細(xì)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求， 從而減少各類不安全行為和安全隱患。

當(dāng)前，企業(yè)進(jìn)行HSE體系的推廣，從領(lǐng)導(dǎo)層“安全第一”、“尊重生命”理念的轉(zhuǎn)變，到全體職工對(duì)HSE體系建立的積極響應(yīng)，對(duì)安全認(rèn)識(shí)的深化，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成了一種安全文化的氛圍，也是建立企業(yè)安全文化的一個(gè)體現(xiàn)，在HSE管理上一定會(huì)成為創(chuàng)國(guó)際一流的業(yè)績(jī)，也不斷創(chuàng)新和發(fā)展自己的安全文化。

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