固本強(qiáng)基抓整建 激發(fā)活力促發(fā)展

時(shí)磊

“九層之臺(tái)，起于累土”，基層穩(wěn)則天下安。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面提升村級(jí)黨組織建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，平頂山市湛河區(qū)委以區(qū)委組織部牽頭，從2013年3月份開(kāi)始，對(duì)全區(qū)13個(gè)較差村開(kāi)展了農(nóng)村基層組織集中整建活動(dòng)。活動(dòng)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)工作，確保集中整建活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。至9月底整建工作已結(jié)束，各村通過(guò)集中整建，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織規(guī)范化、村級(jí)管理民主化、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)化，走上了健康發(fā)展之路。

一、抓好班子建設(shè)，激發(fā)整體合力

整建活動(dòng)以抓好村級(jí)班子建設(shè)為突破口，著力增強(qiáng)村兩委班子整體合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨（工）委通過(guò)采取“一村一策” “因村施策”的方法，制定整建方案。對(duì)個(gè)別支部班子不健全的村，“一把手”親自抓，認(rèn)真制定工作方案，集中力量和時(shí)間解決。通過(guò)采取選、派、兼任等方式，配齊配強(qiáng)了整建村黨支部主要干部，使村兩委班子整體功能得到充分發(fā)揮。集中整建的13個(gè)較差村中，下派任命村支部第一書(shū)記 1人，任命村黨支部書(shū)記1人，調(diào)整充實(shí)村黨支部班子5個(gè)，4個(gè)村“兩委”班子矛盾得到化解。通過(guò)集中整建，13個(gè)較差村的黨組織全部得到了健全。

二、抓好教育培訓(xùn)，提高綜合素能

利用黨校培訓(xùn)、村干部述職、組織優(yōu)秀村干部現(xiàn)身說(shuō)法、外出參觀學(xué)習(xí)等多種途徑和形式，開(kāi)展黨性教育、崗位職責(zé)教育和廉政教育，促使村干部轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，幫助他們樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和盡快改變后進(jìn)面貌的信心。同時(shí)定期開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、優(yōu)秀歷史影片和科教片展播活動(dòng)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出了國(guó)家方針政策與具體法律法規(guī)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。在培訓(xùn)方式上，采取宣講輔導(dǎo)與電化教育相結(jié)合，實(shí)地培訓(xùn)與參觀考察相結(jié)合，以會(huì)代培與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合。整建期間共進(jìn)行教育培訓(xùn)350余人次。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)群眾致富的能力、依法行政的能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

三、抓好制度落實(shí)，強(qiáng)化民主管理

在選好配強(qiáng)村級(jí)班子的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)持實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，建立健全決策議事、民主選舉、組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保村級(jí)班子按章理事，規(guī)范運(yùn)行。一是重點(diǎn)推行村干部“雙述職雙評(píng)議”制度，要求村干部既向上級(jí)黨（工）委、政府開(kāi)展述職評(píng)議，又向黨員大會(huì)、村民（代表）大會(huì)進(jìn)行述職，由群眾對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，逐步建立起群眾民主監(jiān)督機(jī)制，整建期間，各村共召開(kāi)述職評(píng)議大會(huì)24場(chǎng)次，收集梳理各類群眾意見(jiàn)建議300余條，35人被評(píng)為滿意村干部，7人被要求限期整改；二是重點(diǎn)推行村干部值班制度和為民服務(wù)全程代理制度，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，確保村黨支部正常開(kāi)展工作，黨員民主權(quán)利得到保證，先鋒作用得到發(fā)揮。通過(guò)集中整建，進(jìn)一步明確了村級(jí)各類組織職責(zé)，截止目前，“四議兩公開(kāi)”、“三會(huì)一課”等各項(xiàng)規(guī)章制度都得到了較好的執(zhí)行。累計(jì)為群眾提供計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、涉農(nóng)資金發(fā)放、小額貸款幫扶、相關(guān)證照辦理等各類服務(wù)416件，服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。

四、抓住突出問(wèn)題，破解發(fā)展難題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨工委及各駐村工作組堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，走訪群眾620余戶，2400多人次，召開(kāi)黨員會(huì)、群眾代表會(huì)100余場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，深入查找各村出現(xiàn)的各種矛盾問(wèn)題，認(rèn)真歸納梳理，分類建立整改臺(tái)帳，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，進(jìn)行綜合治理，集中攻堅(jiān)。按照有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，切實(shí)解決了群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題22個(gè)，積極為群眾辦實(shí)事辦好事180余件。使各個(gè)村的信訪穩(wěn)定工作得到了有效控制，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，破解了困擾各村發(fā)展的難題，贏得了群眾的理解和支持，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、抓好責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“三不撤離”

區(qū)委指導(dǎo)組采取明察暗訪、督查督辦、定期通報(bào)等措施，抓好責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)整建工作，求實(shí)效，上臺(tái)階。按照“三化”（支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）標(biāo)準(zhǔn)，制定整建工作驗(yàn)收細(xì)則，對(duì)各村逐個(gè)考評(píng)驗(yàn)收?？荚u(píng)驗(yàn)收實(shí)行一票否決。凡是召開(kāi)由全體黨員、村民代表參加的民主測(cè)評(píng)大會(huì)，評(píng)議結(jié)果滿意率達(dá)不到70%以上的；凡是出現(xiàn)非法上訪或群體性事件的；凡是不執(zhí)行有關(guān)制度導(dǎo)致村務(wù)、黨務(wù)混亂的；凡是村兩委組織軟弱渙散的；存在以上任一情況的村，不能驗(yàn)收合格，涉及到的村兩委干部要主動(dòng)辭職或責(zé)令辭職，同時(shí)取消其下屆村兩委候選人資格。在整建時(shí)間上，要求質(zhì)量服從時(shí)間，不嚴(yán)格劃定整改結(jié)束時(shí)間，村上存在的問(wèn)題解決了，整建任務(wù)完成了，檢查驗(yàn)收合格了整建工作才算結(jié)束，工作組才能撤。即實(shí)行“三不撤離”： 整建確定的目標(biāo)任務(wù)不完成不撤離、公開(kāi)承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)不撤離、區(qū)委指導(dǎo)組檢查驗(yàn)收不合格的不撤離。通過(guò)6個(gè)多月的集中整建，活動(dòng)已取得預(yù)期成效，日前，13個(gè)村已全部順利通過(guò)整建驗(yàn)收，圓滿完成整建工作的各項(xiàng)任務(wù)。endprint