鄉(xiāng)村社會的軟法治理

杜雋煒 周清 高妍

摘? 要：在如今越發(fā)提倡村民自治的鄉(xiāng)村社會，軟法治理正在成為其重要治理手段之一。在鄉(xiāng)村社會適用軟法治理，已經(jīng)歷經(jīng)了十余年的理論探討和實(shí)踐檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，本文對在鄉(xiāng)村社會運(yùn)用軟法進(jìn)行治理的歷史淵源、現(xiàn)存問題及其解決措施作相應(yīng)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村社會;軟法;社會治理

中圖分類號：D267? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1671-2064（2019）24-0000-00

“軟法”一詞最初來源于西方，被看作一個(gè)與“硬法”，即國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的法的對立面。對于軟法的定義，學(xué)者們眾說紛紜，梁劍兵教授將軟法歸納為12類①，而姜明安教授在此基礎(chǔ)上將軟法的外延縮小為了六個(gè)方面，并明確“軟法亦法”，是“非典型意義的法”。此外，羅豪才、馬小紅等學(xué)者對軟法的定義也有自己的見解，但基本共識是：軟法亦法，雖然軟法不是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，也不由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，但其法之屬性是毋庸置疑的。然而軟法治理在鄉(xiāng)村社會并不是現(xiàn)代才有的，這是中國自古以來就存在于鄉(xiāng)村社會的一種做法。因此，現(xiàn)階段對于鄉(xiāng)村社會的軟法治理之適用中存在的問題可以從歷史角度得到借鑒，結(jié)合實(shí)際情況，這些歷史經(jīng)驗(yàn)也是可以在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會得以適用的。

1淵源及經(jīng)驗(yàn)

歷史上的軟法治理，是以“禮”的形式存在于我國鄉(xiāng)村社會的。由于“禮”的存在，我國鄉(xiāng)村社會的治理在歷史上也一直使用軟法為主、軟硬法結(jié)合的體制。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提到：從基層上來看，中國社會是鄉(xiāng)土性的。鄉(xiāng)下人離不開泥土，農(nóng)民還要靠土地謀生。由于土地的不流動性，才有禮俗社會的根源，就是其鄉(xiāng)土性。由于中國社會的鄉(xiāng)土性，禮俗社會得以產(chǎn)生，人們習(xí)慣以“禮”約束行為，以道德作為大家的行為規(guī)范。由此，“禮”在人們心中根深蒂固，修身、齊家、治國、平天下，無一不以“禮”為核心。中國古代社會治理的特點(diǎn)可以總結(jié)為“禮法合治”，就是以“禮”為主導(dǎo)，“禮”與“法”相輔相成，相互配合。②從現(xiàn)代法學(xué)的角度來分析，古代社會的“禮”就屬于當(dāng)今社會的軟法的范疇，是軟法在古代的表現(xiàn)形式，是民眾普遍接受并且從小受到潛移默化影響的行為規(guī)范，而與之相對的“法”就是如今的、由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的硬法，其與軟法相比，更具有強(qiáng)制性。古代社會中的軟法治理的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要鄉(xiāng)土性存在，軟法在硬法完備的時(shí)代就仍然具有其價(jià)值，這是國民的共識，也是由中國幾千年的禮教文化決定的。

“禮源于祭祀，法源于禮?！毕纳虄沙募漓牖顒赢a(chǎn)生了禮的文化，到西周發(fā)展成了宗法制，完善了以血緣關(guān)系為紐帶、維護(hù)國家統(tǒng)治秩序的制度?！爸芄贫Y”完善了西周約束人們行為的行為規(guī)范，推動了禮治的發(fā)展;而正如孔子在《論語·先進(jìn)》中所言：“為國以禮，其言不讓，是故哂之”，夏商周三代以“禮”治國，也就是利用禮儀和禮制規(guī)范人們的行為，靠宗族等以血緣為紐帶的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行道德規(guī)勸，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行懲罰。這種規(guī)范既具有非強(qiáng)制性也具有強(qiáng)制性。如西周時(shí)期的“出禮入刑”，如果言行不當(dāng)，就會被刑罰懲罰，這里的刑罰就是“法”的范圍，可見當(dāng)時(shí)的“禮”在一些方面也是利用“法”來維護(hù)的。又例如西周的親親尊尊制度，這是西周立法和司法的指導(dǎo)思想和根本原則，要求家族間要互相團(tuán)結(jié)，上下等級之間要注意尊卑，其中，西周的司法訴訟制度必須要以宗法制為原則，如《禮記·王制》說：“凡聽五刑之訟，必原父子之親，立君臣之義以權(quán)之。”

從上述“禮”的產(chǎn)生和發(fā)展中我們可以看出，“禮”在夏商兩朝得以產(chǎn)生和發(fā)展，到西周趨于完善，并在社會治理中發(fā)揮著重要作用。三代治家、治國都以“禮”為原則，此時(shí)禮治中的“禮”并不受國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，也不具備硬法的特征，但根植于心，是一種根據(jù)傳統(tǒng)規(guī)范、引導(dǎo)人們行為，相對具有約束力的原則。人們更能接受用“禮”規(guī)勸而不是用“法”直接懲罰，這是由于三代的社會性質(zhì)、社會文化以及社會制度所決定的。

而到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，社會制度發(fā)生大變革，三代時(shí)期以“禮”為核心的社會制度崩塌：經(jīng)濟(jì)上生產(chǎn)力大發(fā)展，社會制度上奴隸社會向封建社會轉(zhuǎn)型，禮崩樂壞，諸侯國的勢力日漸強(qiáng)大，周天子的勢力衰弱，整個(gè)國家長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)。而為了鎮(zhèn)壓戰(zhàn)亂，只將“禮”作為行為規(guī)范是不夠的，所以在這種時(shí)代背景下產(chǎn)生了“法”。提倡法家理論的秦朝建立后結(jié)束了割據(jù)紛爭的局面，秦始皇強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威性，實(shí)行焚書坑儒，推崇法家理論，這時(shí)的社會制度更多的是以“法”的強(qiáng)制性來懲罰越矩的行為。但秦始皇沒有認(rèn)識到社會的復(fù)雜性，過度推行法家理論，過分嚴(yán)苛的刑罰導(dǎo)致了秦的暴政，引發(fā)了一系列農(nóng)民起義，二世而亡。事實(shí)上，“法”產(chǎn)生于戰(zhàn)國時(shí)期天下戰(zhàn)亂的時(shí)代背景下，在禮崩樂壞的天下戰(zhàn)亂的戰(zhàn)國時(shí)期，軍令嚴(yán)明顯著增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，法的強(qiáng)制力順應(yīng)了諸國強(qiáng)兵治國的需要，其興起有其歷史必然性。但中國古代社會具有濃厚的鄉(xiāng)土性，“禮”在社會治理，特別是基層的社會治理中已經(jīng)延續(xù)了數(shù)百年，早已深入人心，在基層治理中，也就是當(dāng)時(shí)的平民社會治理，用具有強(qiáng)制力的“法”來懲罰一些輕微的越軌行為不符合民心所向，農(nóng)民階級也并不認(rèn)同過度依賴“法”而忽視“禮”的做法。因此，從秦朝的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在基層實(shí)施軟法治理，重視軟法在社會治理中的作用，即給予基層人民一定的自主權(quán)是十分必要的。

在如今法律體系日益完備的社會背景下，雖然現(xiàn)在的法律法規(guī)嚴(yán)格且明確，但我國鄉(xiāng)村社會依舊保留其鄉(xiāng)土性，這是短期內(nèi)不會改變的客觀事實(shí)，延續(xù)了幾千年的“禮”的傳統(tǒng)也無法摒棄。鄉(xiāng)土社會本身的復(fù)雜性就決定了過度強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制力是不可行的，在強(qiáng)調(diào)法之權(quán)威的同時(shí)也應(yīng)靈活運(yùn)用軟法進(jìn)行治理，因?yàn)橄噍^于硬法，軟法由大家共同制定或由選舉產(chǎn)生的基層群眾自治組織代表制定，是人們從內(nèi)心接受并愿意服從的行為規(guī)則和規(guī)范。“禮”在今日作為民間風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等匯集的軟法，在硬法實(shí)施過程中難以規(guī)范或觸碰不到的領(lǐng)域，用道德和自律對民眾進(jìn)行自我約束，靠社會輿論、社會監(jiān)督促進(jìn)社會治理。③因此，在鄉(xiāng)村社會運(yùn)用軟法進(jìn)行治理并不是一個(gè)新的課題，而是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、對教訓(xùn)的吸取。軟法治理在鄉(xiāng)村社會不僅擁有悠久的歷史，更有成功的經(jīng)驗(yàn)和理論的支撐。

2現(xiàn)存問題及分析

首先，軟法在內(nèi)容上具有滯后性，與當(dāng)代法治精神不契合。在當(dāng)今社會，鄉(xiāng)村地區(qū)軟法的主要調(diào)整區(qū)域仍集中在調(diào)解村民矛盾、規(guī)范村民日常行為等民事領(lǐng)域，對于村民所迫切需要的脫貧致富、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)方面涉及很少，這就導(dǎo)致了大片的軟法盲區(qū)。軟法的實(shí)際效用具有極大的局限性。

在我國長期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及長達(dá)千年的封建專制統(tǒng)治的雙重影響下，“重男輕女”、“男尊女卑”、“尊長至上”、“門戶觀念”等不平等思想至今在當(dāng)代國人的心中仍占據(jù)十分重要的地位?？梢?，盡管中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，思想文化等多個(gè)方面逐漸走向現(xiàn)代化，但在一些某些封建殘余思想的影響下，大多數(shù)的村規(guī)民約仍保留著相當(dāng)濃厚的封建色彩，較城市而言更為保守和落后⑥。例如，在某村，女性不能享有繼承權(quán)。④這在該村是為村民所公認(rèn)的，但是，根據(jù)《中華人民共和國繼承法》第九條、第十條中的相關(guān)規(guī)定，女性的繼承權(quán)是由法律賦予的，是神圣不可侵犯的。⑤結(jié)合該村實(shí)際來看，如果該村中有繼承關(guān)系發(fā)生，而在法律規(guī)定的繼承順序的繼承人中有女性，那么該女性就應(yīng)該享有繼承權(quán)，他人不可侵犯。該村的民俗剝奪了女性繼承人的繼承權(quán)，顯然與我國繼承法的精神相違背，與我國當(dāng)代的法治精神相違背。

其次，鄉(xiāng)村社會的軟法在立法程序上的正當(dāng)性得不到保證，管理混亂。大多數(shù)村規(guī)民約是在長期的歷史發(fā)展中自然演變的成果，具有極大的自發(fā)性和不確定性。這些所謂的村規(guī)民約由村民口耳相傳，并由他們逐漸自發(fā)地進(jìn)行整理匯編，或是仍保留傳統(tǒng)的“共識”形態(tài)的村規(guī)民約，在制定過程中并沒有有關(guān)部門的參與及監(jiān)督，也沒有在有關(guān)部門進(jìn)行備案并得到認(rèn)可。這些流傳下來的“村規(guī)民約”，在制定程序上缺乏正當(dāng)性，也不便于有關(guān)部門對其進(jìn)行行之有效的調(diào)整和監(jiān)督。

同時(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)中有相當(dāng)一部分是由外地人擔(dān)任，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情并不是十分了解，并且存在懶政怠政的現(xiàn)象，這就造成了政府在管理上的乏力。這種管理乏力，進(jìn)一步導(dǎo)致了村級干部的權(quán)力擴(kuò)大。四川某村的一村民，因給母親辦87歲大壽擺宴席，被村干部以違反村規(guī)民約中“只有80及90周歲的老人能辦壽宴”這一條，按“違規(guī)辦宴”處以650元罰款。而該村民表示，此村規(guī)民約僅在口頭被村干部在廣播中提起過。這條所謂的“村規(guī)民約”根本沒有得到村民的認(rèn)可，制定時(shí)也沒有按照法定程序進(jìn)行公示，事實(shí)上只是由村干部決定，以廣播的方式告知的，明顯不符合在鄉(xiāng)村社會施以軟法進(jìn)行治理的初衷。此外，村規(guī)民約作為軟法的一種形式，它并不是法律，不具有法律效力，不依靠國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，無權(quán)對村民進(jìn)行物質(zhì)上的處罰。該村干部向村民征收650元的罰款，屬于越矩行為、違法行為。村干部對于罰款的流向沒有公開，極易滋生腐敗，助長了所謂的“官威”。

最后，軟法形式上過于單一，實(shí)施過程中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，執(zhí)行效力不強(qiáng)，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確落實(shí)。在我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，最為普遍的軟法治理方式是由村民委員會和村黨支部共同制定由村民普遍認(rèn)可的村規(guī)民約，并監(jiān)督其實(shí)行。同時(shí)，村委會和村黨支部還負(fù)責(zé)了村莊的日常行政工作。這就導(dǎo)致了村干部能夠在鄉(xiāng)村治理中獲得極大的權(quán)利，從而便于心懷不軌之人從中牟利。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在有資源的村莊，一次賄選的成本就高達(dá)百萬元，更有甚者甚至?xí)_(dá)到五六百萬元。據(jù)悉，在這樣的村落中，每到選舉前后，村民夜不閉戶，第二天就會發(fā)現(xiàn)院中多了糧油米面等禮品，其賄選之猖狂可見一斑。而這樣選舉出的村干部，就真的會為了鄉(xiāng)村的發(fā)展勤勤懇懇、殫精竭慮嗎？這勢必要打一個(gè)大大地問號。

此外，行政權(quán)力的不斷擴(kuò)大，使得除了村民委員會和村黨支部之外的其他群眾組織的存在感下降，權(quán)利界限發(fā)生模糊。村委會和黨支部一家獨(dú)大，進(jìn)一步擠壓其他部門和組織的空間，使其逐漸喪失對自己的角色定位，甚至淪為“廢物部門”?！皬U物組織”。在這種現(xiàn)狀的不斷蠶食和沖擊之下，基層群眾組織的地位和公信力無疑會受到極大的動搖，所發(fā)布的文件和施政的效力同樣會大打折扣，這無疑是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會的軟法治理的巨大阻礙。

3解決的方法和措施

3.1提升村民法治素養(yǎng)，規(guī)范村規(guī)民約制定程序，完善其內(nèi)容

村民是制定和遵守村規(guī)民約的主體，要從根本上改變村規(guī)民約落后保守、封建色彩濃厚的現(xiàn)狀，必須要從根本上，即提升村民的法制素養(yǎng)上入手。

首先，可以進(jìn)行大力的普法活動。如“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”，提供免費(fèi)的法律咨詢和法律援助等，加強(qiáng)民主法治意識的灌輸，最大程度上杜絕“法盲”的存在。讓廣大村民意識到自己是鄉(xiāng)村真正的主人，從而積極參與到村規(guī)民約的制定中來，使村規(guī)民約有更為廣泛的合意性。

其次，加強(qiáng)對村干部的思想教育也十分重要。由于村干部游離于國家行政干部體制之外，不在編，不脫產(chǎn)，具有相當(dāng)?shù)淖杂尚裕虼?，某些村干部可能會在競選期間賄選，當(dāng)選后利用職務(wù)之便，借村規(guī)民約行收取罰款等不當(dāng)行為⑦。而村干部不僅僅是一個(gè)村莊的管理者，更是一個(gè)村莊的建設(shè)者，他們的思想和行為對鄉(xiāng)村的發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)的建設(shè)有著直接的影響。加強(qiáng)對村干部的思想教育和法治教育，提高村干部的思想覺悟和法律修養(yǎng)，一方面有助于將違紀(jì)違法行為扼殺在搖籃中，另一方面可以最大程度地減少村規(guī)民約中的落后元素。

同時(shí)，推廣法治教育，不僅僅要在成年人中推廣，更重要的是要通過學(xué)校的教育將法制觀念深深根植于年輕一代的心中。青年一代，是鄉(xiāng)村及國家的未來與希望，保證鄉(xiāng)村青年有正確的、先進(jìn)的法制觀念，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的的重要組成部分。

另外，村規(guī)民約制定好后，要進(jìn)行反復(fù)的推敲，確保其合理性、合法性以及村民的合意性。村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)是在傾聽村民意見、集中民智后，由村民共同制定和認(rèn)可的、受到全體村民廣泛理解和擁護(hù)，并以成文的形式進(jìn)行公告的自治主體內(nèi)部的規(guī)章制度。村委會應(yīng)當(dāng)將制定好的村規(guī)民約向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門及時(shí)備案，并定期修改，實(shí)時(shí)更新，做到與時(shí)俱進(jìn)。只有意識到鄉(xiāng)村法治的根本目的是為人民謀幸福，為鄉(xiāng)村求發(fā)展，把眼光放得長遠(yuǎn)，把行動落到實(shí)處，不斷完善村規(guī)民約的內(nèi)容，使其更為充實(shí)，囊括的范圍更為廣大，不再拘泥于鄰里糾紛一類的小沖突，而更多地把目光投向經(jīng)濟(jì)方面，思考如何改變暫時(shí)落后的現(xiàn)狀，才能打破村民致富的壁壘，推動鄉(xiāng)村振興。

3.2基層政府加強(qiáng)監(jiān)督

要基層政府加強(qiáng)監(jiān)督，首要的是要加強(qiáng)基層政府工作人員對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解，第一步要做到的就是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，牢記從群眾中來，到群眾中去的的工作方法，體察民情，順應(yīng)民意。只有真實(shí)看到了鄉(xiāng)村群眾的生活狀態(tài)，才能明白鄉(xiāng)村群眾真正需要的是什么;只有切實(shí)聽到了鄉(xiāng)村群眾的聲音，才能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的弊端，才能找到現(xiàn)存鄉(xiāng)村軟法的缺陷，才能保證所制定的鄉(xiāng)村軟法的公信力和執(zhí)行力，才能對不符合當(dāng)今社會主流價(jià)值觀的軟法予以取締。

同時(shí)，在村民普遍沒有接受過系統(tǒng)完善的普法教育、對法一知半解的當(dāng)下，政府參與到軟法的制定過程中不失為一種解決措施。在此期間，政府主要扮演傾聽者的角色，給出大方向的引導(dǎo)。一方面給予村民專業(yè)上的建議，另一方面對村干部起到震懾作用，確保軟法的質(zhì)量。

3.3基層政府加強(qiáng)同基層群眾組織的交流協(xié)作

單單依靠政府的力量推動鄉(xiāng)村社會的軟法治理是極為困難的，因此，與其他基層群眾組織的通力合作仍然必不可少。充分借助諸如村委會、婦女聯(lián)合會、農(nóng)村合作社、商會等基層群眾組織的力量，不貪權(quán)，不攬權(quán)，敢放權(quán)。自己分內(nèi)的事義不容辭，從根本上杜絕踢皮球、懶政怠政現(xiàn)象;由其他群眾組織管轄的事情不插手、少過問、僅監(jiān)督，忌行政權(quán)力的過度擴(kuò)大。同時(shí)，群眾組織應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位，明確自己的職能范圍，切實(shí)履行自身的義務(wù)，為人民群眾服務(wù)，而不是將所有的工作推給政府。其中，村黨支部和村民委員會作為鄉(xiāng)村社會最具有影響力的兩大組織機(jī)構(gòu)，能做到互相指導(dǎo)與協(xié)作、互相服務(wù)和監(jiān)督、明確分工通力協(xié)作這幾點(diǎn)尤為重要。通過了解村民生活、傾聽村民訴求、收集第一手的反饋信息，全方位、多角度地關(guān)注和推進(jìn)軟法的實(shí)施，積極發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，強(qiáng)化其執(zhí)行力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍，由生活到生產(chǎn)，由生存需求到發(fā)展需求，滲透到村民生活的方方面面，真正做到因時(shí)、因地、因俗而治。

3.4村規(guī)民約與國家法相互借鑒

雖然在現(xiàn)代社會，國家法在整個(gè)法治體系中居于主導(dǎo)地位，但是村規(guī)民約凝結(jié)著廣大鄉(xiāng)村群眾的智慧結(jié)晶，是文化傳承的載體，其中的閃光點(diǎn)是不容忽視的。而同時(shí)，我國的國家法尚且不算盡善盡美，從村規(guī)民約中汲取法治資源，將農(nóng)村現(xiàn)有的、符合現(xiàn)代法治思想的條款規(guī)范納入到法律制度中，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約和國家法的有效融合，使國家法更加貼近村民生活，更能觸到基層的痛點(diǎn)。

而村規(guī)民約借鑒國家法，相比于原有的村規(guī)民約，在保留了柔性的道德標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更具有與現(xiàn)代社會相融的強(qiáng)大張力。

鄉(xiāng)村軟法和國家硬法相互呼應(yīng)，共同形成新時(shí)期的法律體系，軟法和硬法的沖突和矛盾消失了，積極互動，從而使鄉(xiāng)村治理達(dá)到剛?cè)岵?jì)的效果，達(dá)成鄉(xiāng)村社會內(nèi)部和諧發(fā)展的偉大目標(biāo)！

注釋

①梁劍兵.軟法律論綱[J].（http：//www.law-lib.com/lw/lw_view.asp？no=6558）.

②姜明安.軟法的興起與軟法之治[J].中國法學(xué)，2006（2）：25-36.

③馬小紅.“軟法”定義：從傳統(tǒng)的“禮法合治”中尋求法的共識[J].政法論壇，2017，35（01）：21-30.

④蘇潔，武麗佳.透過軟法理論看傳統(tǒng)禮法合治思想[J].貴州社會科學(xué)，2016（02）：155-158.

⑤夏振鵬，王天坤.鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)規(guī)民約的運(yùn)用困境與破解[J].國家治理評論，2018（17）：43-51.

⑥《中華人民共和國繼承法》第九條：“繼承權(quán)男女平等.”《中華人民共和國繼承法》第十條：“第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。本法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。本法所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。本法所說的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。”

⑦“村規(guī)民約”強(qiáng)壓壽宴罰款，不合法不合情不合理.（http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-08/24/c_1119449113.htm）

收稿日期：2019-11-02

*基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目《村民自治的軟法治理》，課題編號：2572018BN13;東北林業(yè)大學(xué)2019年大學(xué)生科研訓(xùn)練項(xiàng)目《鄉(xiāng)村社會的軟法治理》，編號：KY2019008。

作者簡介：杜雋煒（1999—），女，江蘇南通人，本科生在讀，研究方向：法理學(xué)。