新形勢下加強基層宣傳思想文化工乍的思考

宣傳思想文化工作的對象在基層、主體在基層。在新形勢下,必須找準病灶,突出特色,壓實責任,強化建設,不斷改進和夯實基層宣傳思想文化工作。

基層宣傳思想文化工作面臨的新問題新特點

(一)從基層宣傳思想文化工作對象看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民呈現(xiàn)“四化”特征

一是身份無界化,現(xiàn)在已不能用所從事職業(yè)來確定城鄉(xiāng)居民身份,可以說現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民非工非農(nóng)、非農(nóng)非商、非城非鄉(xiāng),農(nóng)民種植、加工、銷售一條龍,城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村承包耕地荒山,搞種養(yǎng)加。二是城鄉(xiāng)居民身份無界化,隨時轉換。三是生活信息化,無論農(nóng)村還是城鎮(zhèn),人們通過網(wǎng)絡、電視、手機等都可以獲取各方面信息。尤其是手機基本普及,如鄖陽區(qū)大柳黃龍廟村90%以上農(nóng)民擁有手機,98%以上的青中年人擁有智能手機。連網(wǎng)絡、接信息、看手機成為人們生活必不可少的一部分。四是精神虛無化,老年人信仰比較牢固、中年人信仰動搖、年輕人信仰缺失;道德誠信缺失、公益集體觀念弱化、禮義廉恥傳統(tǒng)道義退化;迷信非法宗教在農(nóng)村有抬頭趨勢。逐利最大化,集體利益和公益事業(yè)、鄰里友愛漠不關心,對自己利益分厘必爭,一切向錢看,唯利是圖,有些采取纏訪、鬧訪甚至不擇手段、踐踏法律;有些在家坐等,等政府救濟、等政府建房修路、等政府項目,向政府提各類要求達到無限度的地步,缺乏自力更生艱苦奮斗精神。

(二)從基層宣傳思想文化工作陣地看,存在“四個不相適應”特點

一是公共文化服務與群眾需求不相適應。全區(qū)村村建有農(nóng)家書屋,但圖書借閱率利用率不高,主要讀者為在校學生,政治類圖書多,實用技術類圖書少,與農(nóng)村實際不相符;村級每月免費放一場電影,無人觀看,組織觀眾服務放映成了村級負擔。政府辦好事,群眾不買賬。“村村響”廣播宣傳效果很好,但每個村只有2個廣播,而且目前全區(qū)還有100多個村沒有通,不能達到行政村與所有村民全覆蓋。二是城鎮(zhèn)文化設施陣地與日益增長的人口不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)和城區(qū)人口和建筑物不斷增加,但公共文化設施設備建設沒有同步推進。如城關北門社區(qū)沒有一個公共文化活動場所。三是落后的文化設施與農(nóng)村群眾精神文化生活需求不相適應。隨著農(nóng)民物質生活條件的改善,精神文化生活越來越成為農(nóng)民主要追求,而全區(qū)村級文化設施十分匱乏。鄖陽區(qū)348個行政村建有文化廣場192個,占55%。缺乏必要的精神文化生活,也是導致農(nóng)民相信迷信、精神空虛的主要原因之一。四是通信網(wǎng)絡設施建設與農(nóng)村渴望獲取更多信息需求不相適應。鄖陽區(qū)通網(wǎng)絡村255個,占73%,通有線電視村255個,占73%。這些通網(wǎng)絡有線電視的村絕大部分是交通便利條件較好的,越是邊遠,越是貧困,越是需要的村,越是不通。邊遠貧困村百姓看電視接“天鍋”,但不接地界兒(看不到地方電視臺節(jié)目),老百姓了解國家大政策多,掌握地方政府細化政策少,導致群眾對地方政府產(chǎn)生誤解。

(三)從基層宣傳思想文化工作主體看,存在“五個不到位”挑戰(zhàn)

一是思想認識不到位。有的認為發(fā)展經(jīng)濟是根本,只要GDP上去了,群眾精神文化生活是否上得去是老百姓自己的事;有的認為宣傳思想文化工作是務虛的、是軟指標,工作中麻煩多、見效少,差不多就行。一位民間老藝人說,一輩子沒問國家伸手要過一分錢,一顆糧。自己組建農(nóng)民演藝隊,只求村干部演出時讓我們用一下場地,有時間也去看一下節(jié)目。有的村干部推插道,忙得很,沒有時間。二是人員配備不到位。鄖陽區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)配有專職通訊干事的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占20%,配有專職文化站長的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占25%,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有宣傳委員光桿司令一個,既當宣傳員又當通訊員,還當輿情監(jiān)測員。村級僅有書記、會計、婦女主任“三大件”,平時事務繁雜,根本無力顧及,村級宣傳思想文化工作基本無人抓、無人干。三是自身素質不到位?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ髡哂械恼J為搞宣傳就是寫寫稿子、刷刷標語、喊喊口號、吹吹牛皮;有的認為搞宣傳就是每年開展一兩次文化活動,缺乏對當前宣傳思想文化工作準確把握和科學定位,總感覺工作難以下手、無從下手。同時基層文化文藝工作者十分匱乏,青黃不接,出現(xiàn)斷層。很多老年人憂慮鄉(xiāng)土文藝會失傳。四是感情投人不到位。基層一部分宣傳干部圖得是崗位或副科級別,對宣傳思想文化工作根本沒有感情熱情;在實際工作中基層宣傳委員與組織委員、紀委書記等黨委領導班子成員相比,地位較低且身兼多職,加之宣傳思想工作費錢、費時、見效慢,導致很多基層干部不愿從事宣傳思想文化工作。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員交流中,大部分宣傳委員都流露出換屆時不再搞宣傳委員的想法。五是手段創(chuàng)新不到位。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的發(fā)展,信息的傳播渠道和傳播方式發(fā)生深刻變革。基層宣傳思想文化工作未能跟上時代步伐,在理念、內(nèi)容、形式等方面創(chuàng)新不夠,感到老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用,新辦法不會用,致使宣傳思想工作顯得蒼白無力、力不從心。

新形勢下強化基層宣傳思想文化工作的思考

(一)牽牢“一個牛鼻子”,壓實工作責任

《黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》是黨中央出臺的關于意識形態(tài)工作的最高最權威制度,也是各級黨委履行意識形態(tài)工作責任的根本依據(jù)。這是黨委宣傳部門的“尚方寶劍”,也是監(jiān)督指導基層開展宣傳思想文化工作的“牛鼻子”。要強力督責,強化問責,真正使各級黨委從單一重經(jīng)濟發(fā)展向既重經(jīng)濟發(fā)展又重群眾思想教育的方向轉變。

(二)建立“兩大監(jiān)測體系”,暢通信息渠道

基層是各類意識形態(tài)的發(fā)源地、匯聚地、爆發(fā)地。一是建立鄖陽區(qū)網(wǎng)上輿情監(jiān)測體系,凡是有網(wǎng)絡的單位和地方,都要明確專兼職網(wǎng)管員,及時準確掌握網(wǎng)上輿情,認真研判網(wǎng)民思想動態(tài),早發(fā)現(xiàn)早研判快反應妥處置。二是建立鄖陽區(qū)輿情民意監(jiān)測體系,由政法委牽頭,整合公安、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、派出所、村委會民調員及網(wǎng)格員等力量,健全民意監(jiān)測網(wǎng)絡,延伸觸角到村組農(nóng)戶,實現(xiàn)民意輿情監(jiān)測全覆蓋。

(三)抓住“三類重點人群”,強化思想教育

一是強化基層黨員干部教育。民怨大上訪多民風差的地方,很大的程度上與基層干部是否公道正派、清正廉潔、作風實在有直接關系?；鶎痈刹孔黠L粗暴、徇私舞弊、工作程序不到位、不透明、不公正是激發(fā)群眾怨氣,產(chǎn)生上訪事件的主要因素之一。要結合“兩學一做”活動,強化作風紀律教育,把中央從嚴治黨的高壓態(tài)勢層層傳導到基層干部。二是加強城鄉(xiāng)居民思想教育。要結合建成小康、“四個鄖陽”建設、“五和”鄖陽、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設來進行,重點加強遵紀守法教育、艱苦奮斗自力更生教育、社會公德教育、文明習慣養(yǎng)成教育。堅持一手教育一手打擊,對無理取鬧、蠻橫不講理的,要堅決依法打擊,不能姑息遷就。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村建立外出務工人員QQ群、微信群,讓他們身雖在外,時時感受到家鄉(xiāng)溫暖,記住鄉(xiāng)愁,從而激發(fā)外出務工人員關注家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)、回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情懷。三是加強青少年學生道德教育。把社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化分解細化到幼兒、小學、初中、高中各個階段,明確各階段培養(yǎng)目標,力求落小落細落實。利用節(jié)日、雙休日、寒暑假等組織學生參加五城聯(lián)創(chuàng)、精準扶貧、公益勞動、黨的政策宣傳等活動,讓學生在實踐中提升能力和道德水平。

(四)推進“四大工程建設”,夯實基層工作基礎

1、大力推進公共文化基礎設施配套工程。一是整合文化項目建設資金,按照全區(qū)每年高標準建設50個特色文化村的要求,對人口較多、居住相對集中、有一定文化底蘊的村進行打造。用3至5年的時間讓所有行政村都有一個小型文體活動場所,有一個成型的傳統(tǒng)文化項目。二是與易地扶貧搬遷工作緊密結合,做到文化基礎設施與集中安置點建設同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收、同步使用。三是把關城鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)住宅用地的審批和規(guī)劃。開發(fā)商按2000人以上的居住區(qū)應配套一處建筑面積不少于200平方米的室內(nèi)文體活動中心,室外文體活動場地不少于400—450平方米配套建設必要設施。四是全面實施“村村響”項目,要按照全域全民全覆蓋的要求,根據(jù)行政村實際合理配置高音喇叭。重新開播鄖陽廣播頻道,及時把區(qū)委、區(qū)政府聲音傳遞到鄖陽各個角落。五是加快移動通訊基站和有線電視人戶建設,達到能打電話、能上網(wǎng)、能看地方臺電視節(jié)目的基本要求。

2、大力推進和諧文明鄉(xiāng)風培育工程。民風不淳、人心不古,這是人們當下對農(nóng)村的普遍感受。干部需要教育,民風更需要培育。一是大力開展“五和”鄖陽宣傳教育活動,讓“外修生態(tài),打造漢江綠谷;內(nèi)修人文,踐行‘五和’鄖陽”內(nèi)化于心、外化于行。二是大力開展中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育活動,讓24字鋪天蓋地、無處不在。三是大力開展“十星級”農(nóng)戶評選表彰活動,廣泛調動老百姓積極參與進來,充分發(fā)揮自主教育的作用,使評選表彰過程成為自主學習、自我教育、自我完善提高的過程。四是大力開展“最美鄖陽人”和身邊好人評選工作。在各行各業(yè)、各地各域層層評選身邊好人,尤其要突出評選樹立群眾身邊勤勞致富、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型,引導農(nóng)民轉變等要靠思想,牢固樹立幸福不會從天降勤勞才能奔小康的價值觀念。五是大力推進家規(guī)家訓進萬家活動,組織開展好家規(guī)好家訓征、評、送、傳工作,弘揚優(yōu)良家風,維護好家庭這一社會基本細胞單元。

3、大力推進宣傳內(nèi)容手段形式創(chuàng)新工程。一是充分發(fā)揮新媒體的作用,建好“兩微一端”平臺,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)(單位)、村“四級”分群體建立QQ群、微信群,把一切有意愿加人的人員都吸引到群中來,組成最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,共同傳播正能量,弘揚主旋律。提倡所有黨員干部每天在各自群中轉發(fā)一條正能量的信息。二是深人開展“百姓講堂”活動。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有系統(tǒng)全部組建百姓宣講宣傳隊,扎實推進“百姓講堂”進社區(qū)、進村莊、進機關、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、到地頭“六進一到”活動,用快板、演唱、說書、小品等“小精短”的群眾喜聞樂見的形式,宣傳黨的理論、中國夢、社會主義核心價值觀、“四個鄖陽”“五和”鄖陽,實現(xiàn)理論宣講全覆蓋。三是創(chuàng)新文化文藝活動。除搞好重要節(jié)點重要節(jié)慶大型文化文藝活動外,要堅持文化文藝普及普惠的方向。文化不一定是我們過去有什么,也可以是我們正在做什么、堅持做得怎么樣。應按照地域特點、鄉(xiāng)土文化特色,扶持打造一批民歌村、秧歌村、櫻桃村、荷花村、剪紙村、根雕村、奇石村書香村等特色村落,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域文化有機融合,讓群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中傳承文化、發(fā)展文化、脫貧致富奔小康。

4、大力推進宣傳思想文化人才培養(yǎng)工程。干事創(chuàng)業(yè),關鍵在人。應下大力氣真功夫發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀宣傳思想文化工作人才。一是要配齊配硬基層宣傳干部。宣傳思想文化工作重點在基層,主體在基層?；鶎有麄鞲刹恐陵P重要。首先要優(yōu)中選優(yōu)配硬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位要明確1-2名宣傳干事,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長和1-2名文化輔導員,有條件或人口較多的村應以政府購買公益性崗位的形式,選拔配備一名熱愛文化文藝工作的文化協(xié)理員。二是整合區(qū)內(nèi)媒體,改革管理及內(nèi)部運行機制,打造一支優(yōu)良的新聞記者隊伍。深化“走轉改”活動,讓熒幕對準群眾,讓筆頭指向基層,讓網(wǎng)絡聚焦草根,通過基層最鮮活的典型激勵激發(fā)全區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是加大文化文學文藝人才培養(yǎng)力度,常態(tài)化舉辦非遺傳承人、文學寫作、鄉(xiāng)土藝人、民俗民歌等培訓班,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批骨干隊伍。設立文化文藝人才及文學創(chuàng)造獎勵基金,鼓勵冒尖人才,獎勵精品力作。